增强人口和计生统计的质量范文

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随着社会经济的发展，人口的流动性不断扩大，人户分离现象不断加剧，新建小区纷纷崛起，人口计生统计工作遇到的新情况、新问题不断增多，如何在新时期做好人口计生信息采集工作，提高统计数据质量，是我们一直探索和思考的问题。

一、统计口径

人口计生工作统计的对象是全员人口，主要是育龄人群，要对统计对象做到准确统计，且不重不漏，这就要求将每个统计对象按一定的统计口径进行统计，比如居住地或户籍地，而我市，目前无论是城市还是农村，育龄妇女的居住地和户籍地很多不一致，目前，我市人口计生统计工作主要是按省统一的统计口径（户籍+流入半年以上）进行统计，随着社会经济的发展，人口流动日益频繁，一方面外来人员无固定住所的育龄群众越来越多，另一方面市区有多处住所的育龄群众不断增多。此时，用省统一口径很难进行统计。针对上述情况，我市及时下发扬州市特殊情形统计口径，对特殊情形的统计进行了明确。主要包括五个方面：

1、外省、市人员在扬州市范围内居住（有固定住所），且往来居住持续半年以上，本市须作统计；

2、户籍在扬州市范围内，在市外居住（有固定住所），且往来居住持续半年以上，本市须作统计；

3、父母居住在外省、市，小孩在扬州市范围内居住半年以上，由小孩现居住地统计；

4、在扬州市范围内，父母与小孩不在同一住所居住或在不同住所来回居住的，由父母居住地统计或由父母居住地负责与小孩其他居住地协商，明确一方统计，并保留协商对接资料备查；

5、收养的小孩视同亲生，按上述口径统计，孩子的属性按收养是否合法确定。我市特殊情形统计口径的下发，理论上能够补充省统计口径的不足，保证全员人口统计的唯一性，事实上，在平时的工作中，还存在相当大的难度。

二、主要问题

1、人户分离现象加剧，多处住所个案信息上报难。虽然我市及时下发了特殊统计口径，理论上能够对人户分离、多处住所现象进行全面统计，但基层执行起来还有一定的难度，尤其对政策外生育信息的上报，依然存在个案信息相互推诿的现象。如何做好人户分离、多处住所个案信息管理与服务工作的交接，坚决杜绝本市范围内个案信息上报的扯皮现象，仍然是目前计生统计工作的急需解决的问题。

2、新建小区门难进，计生工作介入难。随着社会经济的发展，新建的封闭式住宅小区越来越多，在社区与物管交接前，计生工作人员很难进去管理和服务，因为服务不能保证，所以即使有从相关部门采集到新建小区住户相关计生信息，基层计生干部还是不愿意接受。还有部分小区，已经交接完毕，由于社区与物管矛盾冲突，社区的任何一项工作都进不了小区，计生工作也无能为力。这些新建小区就成了我市计生统计信息上报新的“盲点”。

3、流动人口流动频繁，个案信息采集难。一个居住地对应着众多的户籍地。要把流动人口信息摸清，一方面要经常与流动人口所在的户籍地进行沟通，互通相关信息，登记信息量比较大；另一方面要真正把流动人口纳入属地管理，实现同宣传、同管理、同服务需要投入大量的人力和财力。而基层计生经费严重不足。不管从主观还是客观上，要做好流动人员个案信息的采集，尤其是做好发生婚、孕、育、节育流入育龄妇女个案信息的采集就更难。

4、基层计生干部工资报酬低，源头信息质量提高难。我市有的村（居）计生专干，不仅工资每个月只有几百块钱，连养老、医疗都得不到保障，工作的热情不高，特别是城区社区，事务面广量大，基层计生专干没有专做计生一项工作的，要牵涉很多精力做社区的别的事务，计生统计工作只忙于应付，对于计生源头个案信息的采集过分依赖于由上而下的相关部门共享的信息，很难保证源头个案信息的全面准确。

三、对策建议

1、实现信息资源共享机制。在与民政、卫生、公安信息共享的基础上，进一步拓宽信息采集渠道，加强房管部门的协调与合作，对封闭式住宅小区，通过小区物业管理采集相关信息，解决城区计生信息采集难的出路；进一步与公安部门配合，实现出生申报户口个案信息库共享，掌控本地流动人口中已婚育龄妇女底数，排查解决空挂户、寄住户和死亡等统计盲点；进一步与民政部门配合，实现全市婚姻登记个案信息共享制度，解决由于简化婚姻登记手续带来育龄妇女婚育信息难掌握的新问题；进一步与卫生部门配合，建立全市怀孕、生育、节育个案信息共享制度。

2、完善计生工作考核机制。在人口计生考核工作中，制定科学合理、切实实际的考核指标，防止各级计生部门由于追求高指标而不得不瞒报有关信息；在每年的年终考核中，对不同类型的村（居）实行分类考核，对流动人口集中分布的村（居），要与其他村（居）分开考核，重点考核流动人口的统计和管理。

3、建立上报信息督查机制。通过专题调查、电话调查、入户暗访等多种形式定期检查核实基层人口个案信息的上报情况，定期检查信息系统数据净化情况。针对我市人户分离、多处住所、新建小区、流动人口育妇个案信息上报不足的情况进行专项检查，指导督促基层对难点信息的采集，严格按《扬州市人口和计划生育统计口径规定》进行统计上报。

4、构筑队伍建设长效机制。由于基层事务面广量大，群众对服务的需求也日益增加，工作中所需的技术含量也越来越专业化，计生工作的要求也越来越高，所以我市的基层计生专干必须走上“专业化”道路。针对基层目前工作人员学历偏低、工作积极性不高、工资报酬低的现状，应逐步提高进入“门槛”，增加相应待遇，通过实行聘用制，与工作人员签订合同，并纳入村（社区）建设总体事项，从长远着眼构筑基层专业的、稳定的、高素质的基层计生干部队伍。