煤炭业环境审计的价值范文

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2011年11月10日6时30分，云南曲靖市师宗县私庄煤矿发生煤与瓦斯突出事故，事故造成的伤亡人数已达30人，而且伤亡人数有可能还要上升。近几年矿难事故频发，那如何才能改变这样一种局面呢？如果从审计这个角度来考虑，其实我们可以通过加强对煤炭行业环境审计来解决这一问题。就现行的情况来看，对煤炭行业的环境审计迫在眉睫。主要有以下几个原因：

（一）煤炭行业对环境造成了严重的污染

煤炭在开采活动中造成地面塌陷、地表土地失水、荒漠化加剧。矿山大量的固体废弃物，不仅占用了大量的农田，而且对大气环境产生严重的危害。

（二）环境审计是煤炭企业合理规避风险的需要

煤炭行业对自然资源依赖性强，对环境破坏力大，是国家环境治理的重点对象，存在较高的环境风险。内部环境审计可以揭示环保资金使用过程中的问题，纠正资金使用、核算上违反财经纪律的错误，促使企业从自身长远发展和承担社会责任出发，重视环境保护工作。

（三）可持续发展的必然要求

煤炭资源是不可再生资源，如何才能保持煤炭资源的持续开发利用，不但关系到煤矿区环境保护问题，也是维系煤炭行业可持续发展的关键所在，是影响煤炭经济能否安全运行的核心因素。研究和探索煤炭企业环境审计问题，促进煤炭企业正确处理好经济发展与环境保护的关系，是审计研究的新课题。加大环境保护力度，保证经济的发展建立在可持续发展的基础上，开展环境审计已势在必行，也是广大审计人员义不容辞的责任。由于审计按照主体可以分为政府审计、内部审计和注册会计师审计。以下将从这三个方面对煤炭行业环境审计进行论述。

第一、加大政府审计强度。从政府审计的本质来看，它是代表国家执行财政经济监督职能，本身具有强制性。政府审计机关对违反国家规定的财政、财务收支等，可在法定的职权范围内，依照法律、行政法规的规定作出有法律效力的审计决定。但是违规小煤矿仍然屡禁不止，说明我国的政府审计工作还没有做到位，对违法行为的处罚力度还不够大。所以，政府审计应该在现有的审计状况下加大审计力度。其实早在2008年，审计署就公布了2008年至2012年审计工作发展规划，规划中提出，对资源环境审计，以落实节约资源和保护环境基本国策为目标，维护资源环境安全，发挥审计在促进节能减排措施落实以及在资源管理与环境保护中的积极作用。对土地、矿产、森林、海洋等重要资源保护与开发利用情况的审计，重点揭露和查处破坏浪费资源、国有资源收益流失、危害资源安全等重大问题，从体制、机制和制度上分析原因，提出建议，促进资源保护和合理开发利用。规划中对矿产资源的保护与利用情况审计进行了强调，说明我国在加大审计强度方面的工作已经开展了。

第二、健全内部审计制度。目前我国煤炭企业对环境保护的会计核算有的还停留在对与环境相关的成本支出合并并反应在传统报表中，也有部分企业另设一些专门的会计科目，如环境资产、环境负债等。不管用哪种方式，煤炭行业都应该尽量的把有关环境的内容反映在财务报表当中。

1.企业应该设置由审计专业人员构成的审计机构，在本单位行政主要负责人的直接领导下，依照国家法律、法规、政策和煤炭主管部门、本单位的规章制度进行审计监督，独立行使审计监督权，对本单位领导负责并报告工作。

2.内部审计部门不仅要对财务收支、企业财产、企业经营者任期内经济责任的履行情况进行审计，还应该添加有关环境方面的审计。

3.加强企业内部审计人员的素质。对审计人员进行业务培训，要使审计人员认识到当前对于环境审计的必要性。

第三、加强注册会计师对于煤炭行业企业的审计。要想通过注册会计师对煤炭行业的审计来加强对煤炭行业的监督，使煤炭行业的整体安全性有大幅度的提高，会计师的审计工作具有相当重要的作用，它能够对企业提高安全意识起到很到的推动作用。现在的小煤矿、小煤窑的安全状况实在是令人堪忧，这就需要会计师事务所对这些小煤矿、小煤窑进行安全性方面的审计，然而现在的会计师事务还没有进行这方面的审计。会计师事务应该提供这样一种工作：对煤炭行业的所有企业及其下属煤矿、煤窑工作环境、工作条件等情况审计，并向广大公众公开这些审计结果。

经过审计，关闭那些工作条件差、工人的安全没有保障的煤矿和煤窑，情节严重的还要追究相关管理人员的责任。如果想要通过加强对煤炭行业的环境审计来彻底改变现在煤炭行业的整体状况，很可能还不会实现，但是对于煤炭行业的环境审计特别是安全审计却是必然的。只要政府审计、内部审计和注册会计师审计联合起来，我相信煤炭行业的安全状况在不久的将来一定会有很大改观的。