谈哲学下国家审计与国家治理关系范文

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【摘　要】如何治理国家是影响未来社会发展的关键因素，其中国家审计是提高治理效果的有效手段，需要相关人员正确认识审计工作和国家治理之间的具体关系。唯物辩证法是人们正确认识世界、改造世界的根本方法，能够对国家治理与国家审计之间的关系进行辩证分析。基于此，本文分析了国家审计、国家治理的概念，从三个角度出发探讨了两者之间的辩证关系，提出了国家审计在国家治理过程中的功能以及具体的实施措施，以期可以为国家治理提供有效参考意见，促进加快现代化国家治理体系的构建。

【关键词】哲学视角　国家审计　国家治理　关系分析

在新的社会背景下，推进国家治理体系和国家治理能力现代化，是全面深化改革总目标的重要内容，是进一步解放思想、发展社会生产力、增强社会活力的重要保障。随着社会环境的不断变化，开展国家治理工作，完善国家治理体系，有待进一步加强。国家审计是国家审计机关所实施的审计，是国家治理体系的重要组成部分，在现代化国家治理体系中占据着重要地位。作为国家行政人员，需要重视国家审计的重要地位，了解国家审计的功能和作用，对国家审计手段进行优化和调整，以此来为国家治理活动的开展提供促进作用。唯物辩证法是人们正确认识与改造世界的根本方法，从哲学角度，以唯物辩证法的方法，可以更加清晰地剖析国家审计与国家治理的关系，从而更大程度发挥国家审计的功能和作用，促进国家治理体系的日益完善，推进国家经济社会的向前发展。

一、国家审计和国家治理内涵阐述

1.国家审计内涵阐述。国家审计具体指的是国家设定的审计机关，负责实施审计工作的政府部门，对机关财政支出和收入数据进行的审核和检查。在审计工作过程中需要结合法律要求，遵循程序标准，及时发现在财务管理方面存在的漏洞，制定合理的解决方案。国务院所设定的审计机关需要对国家不同级别的政府部门、金融机构、国有企业、事业单位的财政收支情况实施审计，监督是否存在违法的现象。在宪法中还针对审计机构进行了职责明确，要求其可以监督财务活动的运行情况，保证国家经济体系处于稳定的运行状态，强化财政资金的应用效益。由此可见，国家审计是对政府机构工作情况进行监督的重要职能。

2.国家治理内涵阐述。国家治理是指在对国家和社会事务进行管理时需要对权力控制系统实施调整，改善现有治理模式，强化政府执政能力，让权力能够得到高效使用，保证国家安全和社会稳定。推动国家治理体系和国家治理能力现代化，是全面深化改革总目标的重要内容，需要调动各种要素的活力和积极性，形成制度化、规范化、程序化以及民主化的治理体系。由此可见，国家治理就是利用完善国家管理与执行机制的方式来转变传统的治理模式，尽而强化政府的治理能力，保证社会的稳定发展以及人民利益。

二、国家审计和国家治理辩证关系分析

1.国家审计为满足治理需求而生成。国家审计之所以可以得到快速发展，主要原因在于需要对国家相关部门进行监督，完善国家治理体系，形成合理的监督模式。国家审计在国家治理体系中属于重要的监督手段，会随着国家治理体系的完善而有所创新。从历史上看，国家审计作为国家治理的重要组成部分，它是随着国家治理体系的完善而发展。国家治理是伴随着国家的产生而产生，在国家形成以后，就需要相应的治理手段来管理国家，而国家审计作为国家治理的重要手段，也随着国家政权的产生而产生。例如，西周设置宰夫“掌治朝之法”，考核与监督百官；明清设置审计与监察于一体的监督体系。在新的历史发展阶段，为了提高国家治理效能，需要构建新型审计监督体系，完善审计组织结构，防止出现权力滥用现象，以满足国家治理需求。

2.国家审计为形成良性治理机制提供保障。国家审计是处于国家治理系统内的一种管理机制，可以对政府的运行情况进行监督和管理，加快国家良性治理体系的构建速度。国家治理过程中的核心内容在于公共权力的实施配置，为了可以确保公共权力落实，发挥政府职能部门的管理效果和作用，国家会对公共权力实施分割处理。例如，决策权力、执行权力以及监督权力是公共权力的主要组成部分，三项权力会形成制衡和促进的关系，逐渐成为完善的权力运行体系。三种权力的具体掌握机构有所差异，其中决策系统是保证权力运行体系稳定运行的重要基础，通过对收集的信息进行分析明确决策方案，结合社会发展情况提出相应政策。执行系统在接收到下达的决策之后，会利用不同的手段进行实施，使其可以融入到社会实践生活中，加快社会经济发展速度。监督系统负责监督执行系统的落实情况，设计执行系统财务活动情况，对政策的落实情况实施分析，及时发现存在的问题。国家审计对于我国而言属于基本治理制度，通过开展审计监督工作，从而分析财政收支是否属实、是否合理、是否合法。

3.国家审计和国家治理目标一致。国家审计工作的开展目标和国家治理目标是处于一致状态的，其中国家治理目标起到了决定性的作用。由于不同时期国家的发展方向和治理目标存在较大差异，因此国家审计在不同发展阶段呈现出不同的发展方向。在历史上，国家治理的主要内容是维护国家领土完整，维护社会秩序稳定，维护中央制度实施，促进中央政策落实；而国家审计的目标则是有效监督和管理国家财政的收支实施，稳定国家的财政收入。在进入现代社会发展阶段，我国政府的职能出现了较大变化，政府改变了以往的管理职能，开始向着服务型政府发展，国家治理目标是促进经济发展与社会和谐进步，保障人民幸福美好生活。因此，国家审计工作的目标改变为对执行机构实施监督，要求其能够承担相应的职责，积极履行监督责任，为国家发展提供良好的环境。

三、国家审计在国家治理中的功能体现

国家审计的功能作用主要体现在三个方面：第一，对国家公共权力发挥制约作用。权力分配是国家治理的重点任务，在分配权力的过程中会出现滥用职权的行为，国家审计则可以对这种行为进行监督和制约。国家审计机关会及时收集相关的数据，对数据进行对比和评价，落实自身的工作内容，保证可以对权力的使用实施制约，监督权力的使用情况。第二，推动国家治理机制创新发展。从长远角度分析，国家治理目标在于构建合理的良好运行机制，利用合理的机制建设充分发挥国家审计的功能和作用。国家审计可以评估国家治理机制是否处于健全的状态，结合机制体制中出现的问题制定合理的改进措施，保证良性机制的逐渐形成。第三，防范经济运行中的风险问题。通过合理的国家治理方式可以保证社会公平性，审计工作则是防范经济运行风险的有效手段，能够完成经济风险预估，及时调整国家的政策要求。国家审计可以对经济运行起到良好的监督作用，公正反映经济运行隐患，预防经济运行风险，确保经济稳定发展。

四、国家审计在国家治理中的应用方式

1.推进绩效审计进程，构建合理的行政机制。绩效审计所指的是针对工作成果实施审计分析。在新的社会环境下不仅需要对财务活动情况进行审计，还需要对绩效实施审计，所审计的内容包括政策制定、政策执行、执行效益，其中执行效益包括社会和经济两方面，在效益评估之后，对政策进行改进和调整。绩效审计的入手角度较为多样化，如审计组织、项目审计以及绩效审计等，通过上述角度入手可以了解到政府部门的财政支出效果和投资效果，分析政策实施之后给人们的生活带来的改变。同时，还可以对国家资金运行的各项结果和效益实施分析，及时发现在经济政策落实过程中存在的问题，发现政府治理体系运行漏洞，及时对行政体制实施改善和优化。

2.重点建设责任审计，提高对政府公权制约性。责任审计是审计职能部门所负责的主要工作内容，对领导干部任职期间的经济责任进行审计、监督和评价，重点发现国家治理运行中存在的不当行为，防止国有资产流失，减少国有资产浪费，对各级政府部门干部的工作情况进行评价。一，需要对审计人所处机构的控制系统实施有效的审查和监督，评估单位机构内部的工作流程是否合理，监督系统运行状态是否正常。在审计时需要重点对内部系统实施观察，从根源上发现是否存在问题，提出合适的优化方式。第二，对审计结果公告机制实施优化，及时将审计信息公开给人民，利用人民加强监管效果。

3.实施风险管理审计，加大金融风险管理力度。在国家治理活动中需要对国家安全和稳定运行实施有效维护，国家审计工作的主要任务在于及时发现风险问题，根据风险问题采取预警措施，使国家可以根据风险因素造成的影响来做好相应的应对措施。在进行风险管理审计实施过程中需要对资源配置情况、权力体系运行情况、政策落实情况进行分析，及时归纳存在的潜在风险因素。举例来说，能源行业是我国经济发展重要的行业之一，新能源开发是促进行业稳定运行的重要方式，而在新行业发展过程中存在着的风险因素较多，为了能够满足工业活动发展需求，需要重点关注能源领域的风险问题，向决策机关提出相应的风险预警，减少风险事件所带来的损失。同时，国家审计机关也需要不断对审计机制进行优化和调整，提升审计人员的综合素养，促进审计工作向着合理化的方向发展。在哲学视域下可以发现国家审计和国家治理存在着紧密的联系，国家审计为满足治理需求而生，国家审计可以为良性治理机制的形成提供保障，并且国家审计目标和国家治理目标一致。通过国家审计工作的开展可以对公权实施制约，创新治理机制，避免出现经济运行风险，保证国家经济和社会发展的稳定性。要想充分发挥国家审计的作用，需要加快绩效审计、责任审计和风险管理审计的建设进度，构建合理的行政机制，提高政府公权制约性，加大金融风险管理力度，逐渐形成完善的国家审计组织体系，为构建国家现代化治理模式提供新的助力。

作者：鲁海军 单位：浙江万里学院