国家重大政策执行情况跟踪审计存在问题及对策范文

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摘要：中央政府在针对国家具体状况进行系统治理的过程中，相继出台了以稳增长、调结构、惠民生、促改革、防风险为主要内容的相关国家重大决策。在贯彻落实国家重大政策的基础上，需要审计机关及时进行跟踪调查，从而准确了解具体的执行状况。本文通过具体了解审计工作，对国家重大政策跟踪审计进行了系统解读。

关键词：国家政策；执行情况；跟踪审计；调查

前言

国家重大政策不仅具备宏观高度，同时还兼具微观针对性。因此，重大政策会关联到国家建设的各个层面，只有国家重大政策真正有效地实施和执行，相应的重大问题才会完全解决。审计作为对国家重大政策执行情况的重要监督手段，对重大政策的执行有着极其重要的推动作用。因此，在国家重大政策出台和执行的过程中，做好相对应的审计工作，具有重要意义。

一、国家重大政策执行情况跟踪审计的含义

作为一项具有重大政治权威的内容，国家重大政策既体现着国家的阶段性目标，同时也代表着具体的国家计划。不仅如此，其中还蕴含着相应的行动准则，以及开展工作的具体方式，涵盖着阶段性措施。总体来讲，国家重大政策是以系统构成的形式存在着。在整个政策体系中，不仅有不同类型的政策内容，同时还有着多个层面的导向，不同环节的政策项目运行在不同的规律轨道上。面对复杂的政策环境，就需要审计工作拥有一定的重大政策水准，系统了解审计的核心内涵。要做好国家重大政策类型上的总结工作。在政策系统中，包含着多个层面上的规划，不仅有宏观，更有微观，不仅有高瞻远瞩的思谋，更有近在眼前的战术。只有对国家重大政策系统中的类型内容精准把握，才能在审计工作中主次分明，在此基础上采取轻重缓急的不同措施。在不同情况下，可以以不同形式开展跟踪审计。首先，在重大决策刚出台时，以全程跟踪的形式事先开展。具体来讲，在针对政府部门简政放权的相应跟踪审计工作，同时还有精准扶贫、脱贫政策落实审计等，都可以在全程跟踪的方式下展开针对性审计工作。其次，着眼特定事项进行事中的审计介入，具体来讲，针对重点投资建设项目的相应审计，同时还有中央扩大内需的相关政策措施的跟踪审计。国家重大政策审计工作的最本质的目的，就是能够起到提前预防的作用，能够对整改工作起到一定的促进。因此相比较于事后审计，提前审计介入的时间，能够起到更深入有效的监督效果。跟踪审计工作能使问题在早期阶段就被发现，从而能够做出及早的整改。强大的时效性，能够将问题遏制在萌发期。同时在动态检查的背景下，能够使工作得到阶段性推进。同时，高度重视后续整改工作，起到显著的预防效果。除以上事件外，跟踪审计在突发性事故中也同样适用。

二、解读国家重大政策跟踪审计意义

审计作为国家重大政策的配套性工作，存在着多个层面的清晰意义。首先，推动国家重大政策执行。只有国家重大政策中相关的内容在现实工作中得到充分实施，政策才真正发挥出应有的价值。因此借助跟踪审计的力量，通过跟踪监督的形式，推动国家重大政策在现实工作中的全面执行，并保证政策执行的操作规范性。不仅要杜绝不执行情况的出现，还需要针对执行存在偏差的情况进行矫正。同时还需要对没有全面执行的情况，进行全力督促。其次，确保国家重大政策科学。由于现实环境处于时时变化的状态中，因此国家重大政策的部分细化内容会与现实状况存在一定程度的错位。这样的状况下，国家重大政策中的部分细化内容，将会存在格格不入的现象。这时就需要审计工作来填补两者之间存在的不对称，从而弥合现实与政策之间的缝隙。通过对政策执行环境的整体了解，分析相应的政策内容，审查其完备性以及科学合理性。最后，协调国家重大政策。国家重大政策在现实中的全面执行，需要保证整个过程的平稳和协调性。但是在已经成形的体制和架构上，需要做出多方面的调整才能平稳推动国家重大政策的系统执行。在大跨度的体制改革背景下，很多市场元素以及体制结构形态都发生着剧烈的变革。这时国家重大政策就会出现严重的顾此失彼的情况，很多国家重大政策作用都被稀释。面对以上情况，跟踪审计就需要及时做出针对性的反应，对整体的政策环境进行协调，以保证国家重大政策不会在效果上打折扣。

三、解读国家重大政策跟踪审计内容

从现实角度分析，与重大政策执行相匹配的跟踪审计工作，还没有形成成熟的工作体系和流程。在这种情况下，就需要针对相应的审计单位从多个层面开展深入的打造与建设工作，归纳出审计工作的重点环节，并着重进行针对性强化。首先，需要在明确整体发展战略的基础上，划定重点任务。通过对相关的纲领文件精神的学习研究，我国将建设战略瞄准了五个方面，首先是经济的系统建设，其次是政治建设，另外还包括整体的文化建设，社会的全面建设，最后是生态文明的全面建设。在这几方面中，经济是所有建设的重点任务，因此审计就需要做出重点的监督。在此基础上，对各个领域中的重点政策项目进行一定程度的兼顾。另外，明确国家重大政策推行的时间节点。在每一项的重大政策内容中，都会涵盖着不同的政策构成板块。具体来讲，在环保政策中，不仅包含着大气污染治理的政策性内容，同时还有针对水污染治理的相应政策，而且土壤污染治理政策也包含其中。在此基础上，依旧能够对政策板块内容进行进一步细化，在水污染中不仅包含地下水，还有城镇污水，同时还包括河流污染。这时就需要对政策进行系统时间节点的把握，在参考出台以及相应的执行时限基础上，选择针对性的时机进行审计。这样不仅能够对政策运转的整体状况做到了如指掌，同时还能够明确政策推行环节中产生的具体实效，从而优化审计监督的整体效果。四、结语国家重大政策从内容和规则上对国家相应的建设活动提出了目标任务，但是只有通过进一步的跟踪审计，才能系统地推进国家重大政策的整体执行。这时就需要针对审计环节中的各层面内容，进行科学分析，寻找出审计中的关键环节，做出深入的强化。只有跟踪审计能够在现实工作中发挥自身功效，相关国家重大政策才能得到保质保量的执行。在此基础上，国家重大政策出台的根本目的才会得以实现。

参考文献：

[1]宋依佳.政策执行情况跟踪审计若干问题探讨[J].审计研究,2016(6):10-14.

[2]谭志武.政策执行情况跟踪审计若干问题的认识——基于汶川地震灾后恢复重建跟踪审计的实践[J].审计研究,2015(6):19-23.

[3]张羽非.关于深入开展政策执行情况跟踪审计的探析[J].财经界:学术版,2016(11):253-254.

作者：张恩 单位：肃宁县审计局