小议项目跟踪审计问题解决路径范文

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所谓的事前审计指的是对和政府投资工程决策相关的工程项目可行性报告、建议书、预算和计划等内容的合理性、科学性进行审计，科学投资决策指的是一个项目投资能够产生出预期经济效益的基础条件，一旦项目决策出现失误，就算是资金的投入量足够充足，采取了最为有效的管理办法、配备的管理工作者都是最优秀的也无法弥补决策方面出现的失误。所谓的事中审计其主要内容是对项目投资的项目造价、资金使用情况、完成情况以及施工进度等有关的标准、法律法规和项目实施前制定的所有预算计划等进行检查和对比，查明目标和预算完成的情况。应该重点从项目造价管理、资金使用问题、投资管理以及建设管理等内容上开展政府投资重大项目的审计工作。所谓的事后审计指的是对已经建设完毕的政府投资项目进行评价和研究，根据投资项目性质的不同性我们将政府工程分为两大类：用于经营类项目和非经营类项目。就经营性项目而言，其项目主要的目的便是盈利，我们可以用国民经济效益和财务效益这样的效益评价体系对项目进行事后的审计工作。而就非经营类项目而言，其项目建设的主要意义就是提供社会化的公共产品，这类项目的宗旨就是最求最大化的社会效益，因此对这类工程项目进行时候审计，其审计内容主要就是考评项目所提供的生态环境和社会效益。

项目跟踪审计出现的问题分析

1审计内容主要以防弊和差错为主，对项目绩效不进行评价

因为投资领域市场运作情况和建设管理内容还没有一个较为规范的衡量指标，揭露与发现项目建设中的违法违纪问题还是投资审计最为主要的内容。项目审计工作者的重点审查工作在项目设计、项目建设、项目施工以及材料采购等相关单位的资金收支和资金管理等问题上，至于项目投资是否具备较强的合理性，其环境效益和经济效益是否满足项目建设需求等内容通常都不予理会。

2审计措施落后且审计人才匮乏

工程投资审计关系到的审计内容十分复杂，且投资审计的专业性十分强，这就要求审计工作者除了应具备一定的财务知识以外，还应当具备法律知识和工程建设知识，但是就现阶段我国工程审计工作者的自身能力分析，审计工作者大多以财会专业人员为主，与此同时，因为工程招投标、签订合同和施工等内容形成的数据转换和数据采集的难度较大，这就要求审计工作者应具备一定的计算机能力，而当前审计工作者的计算机掌握情况十分有限，所以导致了很多审计工作都没有计算机进行辅助，导致审计措施相对后落。

3审计风险无法得到控制

工程审计工作者控制风险的意识较为薄弱，所采取风险控制方式和控制程序不具备较强的规范性，而且由于审计工作者自身的经验和能力不足以及自身的专业知识匮乏就必然会导致审计文献的出现。有些工程投资项目较为复杂且内控体制不完善，工程的管理措施较为老旧，不具备较强的先进性，折旧情况就导致如果被审计组织不积极配合审计工作者开展工作，一旦被审计单位有意提供不真实或不完整的资料，那么审计工作者就很有可能做出错误判断，影响项目的社会效益和经济效益。

相关问题的解决措施研究

1关注投资项目的社会效益、环境效益

和经济效益，将绩效评价管理措施制定出来我国项目审计组织在08年7月出台了《2008年至2012年审计工作发展规划》，该规定中明确之处了应全面推行绩效审计管理办法，以期促使经济发展模式进行转变，提升我国公共资源和财政资金的利用、使用和配置的效果性、经济性以及效率性。到如今我国所有审计的工程项目都已经开展了绩效审计工作。当前我国公民也对政府投资项目的投资效益和损失浪费等问题的关注度越来越高。所以投资审计工作必须对项目建设情况进行全面分析，分析其十分严格按照我国规定的建设程序进行报批，是否严格按照我国批准概算内容开展工作，认真分析我国政府投资工程的资金配置原则十分与国家相关投资政策相一致，研究工程投资规模与批准预算是否相一致，分析投资结构的合理性和投资配置内控体制是否完善。从而就近期和长远、局部与全局来分析投资效益、环境效益以及社会效益，分析项目投资绩效的达标问题。

2坚持落实关口迁移策略，强化全过程跟踪审计的力度

在投资决策之前，我国审计单位应联合有关单位将市场调研工作做好，综合评估项目投资的发展前景、效益水平以及可行性，为相关领导提供科学有效的决策建议和意见，在项目准备阶段应严把施工图纸的设计关、签订合同关、工程的预算关以及招投标关，从项目源头将建设行为监督规范好。在工程施工建设过程中应让监督工作贯穿于工程建设的每一个过程中，严格考核签证是否合理、真实和及时，有没有出现手续不齐备和变更情况，审计工程耗材价格的合规性、真实性以及合理性，审计工程建设进度与合同约定工期的要求是否一致，工程建设进度表是否由工程甲方代表或监理人员签字确认，工程建设进度是否合理真是，审计工程建设是否按照施工图纸和合同内容开展工作，有没有出现偷工减料等现象。在工程竣工结算过程中应当对工程量、耗材差价以及取费标准等内容进行审计，核对工程量是否有错套和高套情况发生，工程建设过程中有没有故意提升工程造价等行为出现。

3提升审计工作者的综合素质

项目全过程的跟踪过审计和绩效审计能过有效开展，其关键性因素就取决于项目审计工作者的综合素质。项目审计工作者应提升自身的政治素养，明确坚定不移的政治目标，将高尚的道德素养培养出来，应实事求是；客观公正；保守秘密；廉洁奉公，在工作期间应坚守自己的工作原则，不要怕得罪权贵，应当敢于和一切不奉公守法的行为和个人做斗争，审计过程中如果发现有违法乱纪行为出现，应大胆且及时的反映和揭露出来，要想全面提升审计工作者的业务能力可以从以下方式入手：第一，应大力从外部引进人才，适当的增加人员编制，引进审计单位所需要的工程管理人才，特别是应大力引进激动的财务审计又了解工程技术的综合素质较高的人才。第二，应强化培养内部人才的力度，一方面应通过有效的培训手段使工程审计工作者能够充分掌握先进的知识与技能、将传统审计观念更新，使项目审计工作者及早的适应固定资产的投资审计需求。另一方面可以通过制定出相应的奖惩条例，鼓励和促使审计工作者自学知识与技能，鼓励审计工作者获取专业的证书。第三是应大力整合系统内部人才，即上级审计机关对于享有审计权限而又人手不够的固定资产投资审计项目，可以委托或者授权下级审计机关来办理；四是建立外部人才，即与师事务所以及其他中介、咨询机构中的技术专家建立稳定的合作关系，在必要时可以聘请他们参与对于重点建设项目的审计工作。

结语

文章主要对当前我国政府投资工程的跟踪审计工作进行研究，提出了审计内容应以防弊和差错为主，并且以笔者的实际工作经验为出发，对项目审计的问题进行研究，制定出相关问题的解决措施，希望对我国政府项目的审计工作有一定帮助。与此同时，项目审计工作关系到工程社会效益和经济效益的获取情况，因此我国相关专家学者必须认真研究该问题，争取使我国项目审计尽早的完善起来。（本文作者：钟虹、褚悦单位：湖州天方造价咨询有限公司、湖州市房地产开发实业总公司）