桥梁工程进程跟踪审计思索范文

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之江大桥工程概述

工程采用交通部《公路工程技术标准》设计速度为80km/h的全立交、全封闭、全部控制出入口的双向6车道高速公路标准进行设计，兼顾城市桥梁功能，其中江中桥梁增设慢行系统，桥面宽度不计布索区已达到38.0m，主桥桥宽40.4m。本项目总投资约26.02亿元。之江大桥主桥为空间双索面拱形塔斜拉桥，桥跨布置为116+246+116=478m，为主体采用全钢结构的双塔斜拉桥，塔高90.5m。江中东侧非通航孔采用60+11×86+60=1066m13孔一联预应力混凝土变截面连续梁桥。

之江大桥工程跟踪审计方式

为加强高速公路建设管理，杜绝违纪违规现象的发生，规范交通基建程序，确保交通建设资金安全完整，节约工程投资，促进交通领域党风廉政建设，浙江省交通运输厅、浙江省审计厅依据国家有关建设审计法律法规，制定并下发了《关于积极推行我省高速公路建设项目全过程跟踪审计的指导意见的通知》、《关于进一步加强和完善高速公路等省重点交通建设项目全过程跟踪审计监管的意见》等指导性文件，强化跟踪审计在工程建设管理中的监督、咨询、管理作用。

之江大桥工程作为被列入首批跟踪审计项目名单的省交通重点建设项目，在工程全过程跟踪审计中创新思路，梳理跟踪审计内容，正确定位审计职责，研究跟踪审计工作方法，将跟踪审计与工程建设有机结合，取得了很好的跟踪审计效果，促进了建设单位进一步加强建设管理，防范工程和财务管理风险，建立健全内部控制制度。

1之江大桥跟踪审计内容

之江大桥工程全过程跟踪审计内容，主要加强以下几个方面的审计内容:

一是前置跟踪审计介入点，结合项目建设特点，从源头上加强审计监管，及时发现建设单位在工程、财务管理中存在的问题，及时予以规范、整改。

二是严格审查工程基本建设程序和工程招投标、设计变更、合同管理等内部控制，建立健全各项管理制度，加强工程管理。

三是严格工程计量结算支付审核，比对招投标文件、设计图纸、工程量等，合理控制工程造价，节约工程投资。

四是严查工程违规转(分)包等扰乱建设市场行为，防止建设资金挤占挪用、贪污浪费等违纪违规问题发生，确保建设资金筹集、使用的真实性、安全性、合法性和有效性;五是统筹组织安排建设期间委托跟踪审计与工程竣工决算审计的协调关系，强化工程实施阶段过程的跟踪审计，尽可能将审计问题整改在工程实施阶段，避免过程审计与最终竣工审计的意见不一，及时体现审计成果。

2之江大桥跟踪审计方法

为贯彻落实国家、省市有关工程建设跟踪审计的要求，强化建设管理，提高资金使用效益，节约工程投资，控制工程造价，之江大桥工程在工程前期及实施期间，采取一系列的工作思路与方法，全面做好配合全过程跟踪审计工作。

(1)委托具有丰富跟踪审计经验的专业化社会审计中介机构在省交通运输厅、省审计厅的业务指导下，委托委托具有丰富跟踪审计经验和资质的专业化社会审计中介机构，通过委托审计合同，约定双方的权利与义务，正确定位跟踪审计的职责，保证审计机构作为第三方跟踪审计的独立性。

(2)跟踪审计单位提前介入，派驻工程现场审计小组自工程技术前期始，跟踪审计单位便参与项目的各阶段工作推进，派驻工程现场审计小组，保持派驻现场审计人员的稳定，及时全面掌握了解工程推进过程中的问题，及时提出审计意见。特别是在方案比选、招标文件编制、图纸清单核算、计量条款设置、工程造价控制等方面，提前参与其中，及时发现、整改存在的问题，从工程源头降低工程建设与投资的风险。

(3)成立跟踪审计联合工作小组跟踪审计单位开展各项跟踪审计工作需得到建设单位、设计单位、监理单位、施工单位的全力配合与支持，同时建设单位、设计单位、监理单位、施工单位也需加强与跟踪审计单位的沟通联系。在彼此需求下，成立跟踪审计联合工作小组，对于提高工程跟踪审计效率，提前发现、解决跟踪审计过程中的问题，起到非常重要的作用。联合工作小组由建设单位牵头，跟踪审计单位、设计单位、监理单位、施工单位的有关领导及造价部门负责人组成，保持小组成员的稳定与连贯性，保证审计效果。

(4)建立审计联席会议制度，注重过程跟踪审计控制跟踪审计一般分为事前、事中、事后审计。从审计效果看，事前、事中的审计效果最为有效。因此之江大桥工程尤为注重事前、事中的跟踪审计配合。通过建立审计联席会议制度，不定期与定期的组织联合工作小组成员单位审计联系联席会议，对重大、疑难、复杂的审计问题进行集中会审，充分征求各方意见与建议，将原来的事后对接，改为事前、事中的过程衔接，在过程中解决了审计问题，确保了问题解决的及时性、公正性，促进了工程建设管理水平的提高。

3跟踪审计成效

项目自2009年动工建设便全面推行跟踪审计制度以来，通过近3年的全过程跟踪审计，很好的发挥了审计的监督、咨询、管理作用，提出了很多实用的审计意见，控制了工程投资，有效获得了变更信息，降低了工程投资与建设风险。

如招标文件编制中，通过邀请跟踪审计单位事先对招标文件有关条款的咨询，及时指出条款设置的不妥之处，提出建议修改意见，以便更好的指导招标工作，为后续工程计量与审计定下基础。另如对工程变更审核中，采取事先变更控制，邀请审计单位实时对工程现场情况进行了解，掌握工程实际进展及变更情况，分析工程变更原因，提出工程变更处理方法与建议，而后为业主、监理决定工程变更提出第三方参考建议，避免了工程变更的随意性。据不完全统计，目前通过采取跟踪审计已累提出合理化建议数十项，减少不必要的变更费用近百万元，提高了工程变更的经济性与实用性。

结语

之江大桥工程于2009年12月正式开工，目前已处于全面收尾阶段，2012年底建成通车目标实现在即。通过推行全过程跟踪审计，发挥了审计的监督、咨询、管理作用，控制了工程投资，发挥了投资效益，降低了工程投资与建设风险，指导了工程建设管理，积累了跟踪审计工作经验，取得了良好的审计与工程建设管理效果，对做好建设项目跟踪审计工作进行了很好的实践与探索，为类似工程的跟踪审计工作提供了参考。

作者：盛东兴翟洪刚单位：杭州交通投资建设管理有限公司杭州交通投资建设管理有限公司杭州市交通设施建设管理处