提高新产业新模式统计与监测范文

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摘要：近年来随着新产业新业态新模式（“三新”）为代表的新兴经济不断涌现，本文以此为背景，首先提出当前我国“三新”经济发展势头良好，新动能不断发展壮大，对经济增长的贡献日益增强，有力推动我国经济结构优化、经济增长动能加快转换，成为经济迈向高质量发展的重要引擎。其次，介绍了国家统计局已经建成并逐步完善的以分类标准、指标体系、监测制度、核算方法、经济新动能发展指数为基本框架的“三新”统计体系。最后，提出进一步完善“三新”统计监测的建议，包括不断加大对“三新”经济的研究力度、继续夯实“三新”统计基础、进一步完善“三新”统计监测分析等。

关键词：新产业新业态新模式；“三新”经济；新动能；政府统计；经济高质量发展

在首届中国国际进口博览会上发表了题为《共建创新包容的开放型世界经济》的主旨演讲。他指出，各国应该坚持创新引领，加快新旧动能转换。各国要共同推动科技创新、培育新的增长点，共享创新成果；应该把握新一轮科技革命和产业变革带来的机遇，共同打造新技术、新产业、新业态、新模式。2018年4月，在全国网络安全和信息化工作会议上强调要发展数字经济，加快推动数字产业化，依靠信息技术创新驱动，不断催生新产业新业态新模式，用新动能推动新发展。近年来，党中央国务院深入推进实施创新驱动发展战略，大力推动大众创业、万众创新，极大激发了市场活力，以新产业新业态新模式（“三新”）为代表的新兴经济不断涌现，发展势头良好，是经济发展新动能最直接、最生动的体现，成为推动我国经济发展质量变革、效率变革、动力变革，引领高质量发展的重要源泉。

一、我国“三新”（即：新产业新业态新模式）经济发展势头良好，成为新动能的重要支撑

（一）“三新”经济发展壮大，对经济增长的贡献不断上升从“三新”统计监测情况看，近年来，我国“三新”经济快速发展壮大，对经济增长的推动作用不断增强。从总量看，“三新”经济占国内生产总值的比重上升①。2017年全国“三新”经济增加值为129578亿元，相当于GDP比重的15.7%，比2016年提高0.4个百分点。按现价计算的增速为14.1%，比同期GDP现价增速高2.9个百分点。从消费领域看，“三新”经济助力国内消费平稳较快增长。2015—2017年，全国网上商品零售额年均增长近30%，明显快于社会消费品零售总额增长速度。2018年前三季度，网上商品零售额同比增长27.7%，完成快递业务量347亿件，增长26.8%。依托互联网、大数据等新技术，通过与电商平台深度融合，涌现出多种新业态新模式，有效满足消费多样化需求。近几年，消费对经济增长的贡献不断上升，2017年最终消费对经济增长的贡献率为58.8%，高于资本形成总额26.7个百分点。从服务领域看，以互联网和相关服务以及现代商务服务为代表的新兴服务业快速成长，促进了经济结构优化和就业扩大。2018年前三季度，数据处理和存储服务营业收入同比增长30%以上，互联网信息服务和知识产权服务增长20%以上，广告业、软件开发、互联网接入及相关服务也保持了近20%的增长。

（二）“三新”经济有力促进我国经济结构优化从生产看，“三新”经济表现活跃。“三新”经济较为集中的高技术制造业和装备制造业发展势头强劲。2013—2017年，高技术制造业和装备制造业增加值年均分别实际增长11.7%和9.8%，明显快于规模以上工业增加值增速；2018年前三季度，二者增加值同比分别增长11.8%和8.6%，分别高于全部规模以上工业增速5.4和2.2个百分点。从需求看，“三新”投资持续发力。2015—2017年，高技术产业投资分别比上年增长17%、15.8%和15.9%。2018年前三季度，高技术制造业投资同比增长14.9%，比全部制造业投资高6.2个百分点。集成电路制造、光缆制造、光电子器件制造、医疗诊断监护及治疗设备制造等高技术密集型行业投资保持高速增长。

（三）“三新”经济快速成长推动我国经济增长动能加快转换根据国家统计局测算结果①，以2014年为100，2015—2017年我国经济发展新动能指数为123.5、156.7、210.1，分别比上年增长23.5%、26.9%和34.1%，呈逐年加速之势。2017年，网络经济指数、经济活力指数、创新驱动指数、转型升级指数和知识能力指数5个分类指数均实现了不同程度的提高，其中网络经济指数增长最快，对总指数的贡献率最大。从工业看，战略性新兴产业快速发展。2015—2017年，工业战略性新兴产业增加值增长速度逐年加快，分别比上年增长10%、10.5%和11%，增速高于同期规模以上工业增加值增速3.9、4.5和4.4个百分点；2018年前三季度，工业战略性新兴产业同比增长8.8%，高于全部规模以上工业增加值增速2.4个百分点。从战略性新兴产业的9大产业看，新一代信息技术产业规模一直居于首位，其增加值占全部工业战略性新兴产业的比重达30%。民用无人机、工业机器人、新能源汽车等新兴工业产品产量保持了50%以上的高速增长。从服务业看，新服务快速崛起。2016年和2017年，战略性新兴服务业企业营业收入分别比上年增长15.1%和17.3%，高于同期规模以上服务业企业整体增速4.1和3.7个百分点。“三新”经济较为集聚的信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业等行业呈加速发展态势，连续3年保持两位数增长。数字经济发展进入快车道，2017年，互联网信息服务、数字内容服务、信息技术咨询服务、数据处理和存储服务等行业营业收入均保持30%以上的高速增长。以上情况表明，新动能不断发展壮大，对中国经济增长的贡献日益增强，有力推动我国经济发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换，成为经济迈向高质量发展的重要引擎。

二、“三新”统计监测评价体系初步建立并日益完善

党中央国务院高度重视“三新”统计工作，对新兴产业统计提出明确要求，国家统计局按照党中央国务院的决策部署，建立并不断健全完善“三新”统计调查和监测评价工作。目前，以分类标准、指标体系、监测制度、核算方法、经济新动能发展指数为基本框架的“三新”统计体系已经建成并逐步完善。

（一）“三新”统计分类标准正式实施2017年，修订完成了国民经济行业分类①，对近几年新出现的新的经济活动，特别是共享经济等进行了细分。与2011年版比较，大类增加了1个，中类增加了41个，小类增加了286个。2018年，以行业分类为基础，以反映中国制造2025、互联网+、创新创业、跨界融合等“三新”活动为基本出发点，修订完成了“三新”统计分类②，包含9个大类、63个中类和353个小类。同时，修订完成了高技术制造业、高技术服务业、战略性新兴产业等相关派生性分类标准③。“三新”相关统计标准的建立完善，为科学界定“三新”经济活动，开展相关统计调查和监测评价奠定了基础。

（二）“三新”经济监测和核算基本建立2016年，国家统计局已建立新产业新业态新商业模式统计监测制度。经过不断改进完善，目前涵盖“三新”经济综合情况和新兴现代农业、战略性新兴产业、新产品、新服务、高技术产业、科技企业孵化器、众创空间、企业创新、电子商务、互联网平台、金融科技平台、城市商业综合体、开发园区等13个重点领域。依据“三新”统计监测制度，研究制定了“三新”经济增加值核算方案，测算并相关年度数据。同时，按季工业战略性新兴产业增加值等重点领域相关数据。

（三）“三新”统计指标体系日趋完善为全方位、多维度反映“三新”经济发展情况，分析评价全国和各地在加快发展新兴经济、激发经济新动能方面的潜力、进展和成效，按照可测算、可操作的要求，研究提出了反映新兴经济统计指标体系，包括知识能力、经济活力、创新驱动、数字经济、转型升级和发展成效等6个方面，经济活动人口中硕士及以上学历人数比例、新登记注册市场主体数量增长率、R&D经费支出与GDP之比等42个指标。以该指标体系为基础，适当调整后研究构建了经济发展新动能指数，测算并了经济发展新动能总指数和知识能力、经济活力、创新驱动、网络经济、转型升级5个分类指数④。

三、不断完善“三新”统计监测，服务于高质量发展

“三新”统计目前是一个新课题，面临着准确定义难、数据采集难、跟踪监测难等一系列的困难和问题，这也是世界统计界面临的共同难题和挑战①。

（一）不断加大对“三新”经济的研究力度目前，国际社会尚未形成一个普遍认可的、具有严格定义的“新经济”概念。“新”与“旧”本身是相对的概念，在经济活动中，新旧业态交融，产业融合渗透，在统计工作中如何定义“新”，如何将“新”的经济活动剥离出来？都有待进一步研究。同时，共享经济的发展，使得消费品与固定资产的界定变得困难。比如，一个人购买的私家车，一方面自用，另一方面又将其作为滴滴快车，是作为消费品还是固定资产投资？数字经济的发展，使得免费的服务触手可及，即时通信、在线音乐、网络视频等，用户往往无需额外支付费用就可以使用，这部分价值如何核算？同时，创新和技术进步促使相当一部分产品功能不断增强，质量不断提升，但是价格却不断下降，不仅对价格指数编制形成挑战，给不变价GDP核算也带来挑战。个人电脑、智能手机、电信业务就体现的非常明显。要加强与有关研究机构在“三新”统计相关标准、监测制度、调查方法、统计核算、分析评估等方面的合作，共同开展共享经济、数字经济统计的研究工作。

（二）继续夯实“三新”统计基础商事制度改革后，新登记市场主体增长迅猛。2018年，我国日均新增企业1.8万户，加上个体工商户等各类市场主体日均新增超过5万户。同时，一企多址、一址多企、一套人马多块牌子等情况比比皆是，统计单位的日益复杂性导致入库入统难。且很多从事新兴经济活动的小微企业成长变化快，生命周期短，客观上造成统计跟踪难。要进一步完善全国基本单位名录更新的跨部门工作机制，提高名录库更新速度，使“三新”经济活动能够“进得来”“抓得住”。充分利用第四次全国经济普查的相关资料，加强产业活动单位统计，使“三新”经济活动能够分得开。同时，研究提高“三新”相关数据调查和测算的频率。

（三）进一步完善“三新”统计监测分析一是推动数据共享，研究制定部门间统计数据共享办法，逐步扩展部门间数据共享的范围和内容，使行政记录和部门统计资料成为“三新”统计的重要数据来源；二是推动建立数据标准，加快研究制定大数据收集的准则和相关的分类标准，增强大数据统计应用的严谨性和有效性；三是推动大数据在统计工作中的应用，研究制定专业统计使用大数据工作方案，推进大数据与政府统计工作的深度融合；四是进一步完善“三新”经济增加值核算和经济发展新动能指数测算方法，力求更加真实、准确、及时、全面地反映我国新兴产业和新动能的发展状况，更好地服务于高质量发展。近年来，我国新产业新业态新模式蓬勃兴起，新动能正在撑起发展新天地，活力在改革中激发，结构在调整中优化，动能在转换中增强，这将进一步有力地推动我国经济高质量发展。作者简介：鲜祖德，男，1961年生，贵州贵阳人，博士研究生，高级统计师，博士生导师，现为国家统计局党组成员、副局长，长期从事政府统计工作，研究方向为统计理论与方法、大数据应用、统计指标体系、统计标准体系等。

作者：鲜祖德 单位：贵州贵阳人