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摘要 :随着我国审计制度的不断完善和信息技术的迅速发展,特别是bim技术的应用为项目工程全过程审计工作的实现提供了可能,构建工程全过程审计管理系统成为高校审计管理的必然趋势。本文以高校工程审计为研究对象,论述建设高校BIM信息化全过程工程审计管理系统的意义,并进一步对高校BIM信息化全过程工程审计管理系统提出了构建思路,探索了系统构建的流程。
关键词 :BIM信息化 ;工程 ;审计管理系统
1引言
工程全过程审计是近年来发展起来的一个新的研究和应用领域。现代工程审计以目标为导向,涵盖工程建设决策、设计、招投标、施工、竣工验收等各个环节。信息化技术和 BIM 技术的发展,不仅让审计的思维方式出现了改变,审计方法、方式、程序和内容的变化也推动了传统审计的发展。本文结合时展背景,将 BIM 技术与高校工程审计问题结合起来,建立以信息化为基础的全过程校园工程审计系统,实现校内审计共享,提高高职院校工程项目审计效果。
2高校BIM 信息化全过程工程审计管理系统建设的意义
2.1 保障工程审计流程的顺畅,提高工程审计效率
高校 BIM 信息化全过程工程审计管理系统以校园网络服务平台、数据库、移动办公技术等为基础,构建全流程线上沟通系统,为高校内部审计人员及时、准确掌握工程管理信息提供途径,提高工程项目审批效率。通过在各阶段引入 BIM 信息模型,审计人员可加强对工程项目的监管,及时了解项目的实际开展情况及变更情况,汇总、分析项目管理信息,并制定应对措施和方案,提高项目审计的及时性和准确性,提高项目处理效率。另外,BIM 信息化全过程工程审计管理工作,还可以进一步规范审计过程,明确审计标准,促进审计的规范化与精细化发展。
2.2 拓宽审计信息来源渠道,解决审计过程信息不对称问题
高校 BIM 信息化全过程工程审计管理系统,促进了工程项目内部管理信息和审计信息的交流和沟通,避免审计中信息孤岛的出现。该系统拓宽了项目审计信息来源,参与项目各部门上传的资料,其他部门均可浏览,确保了项目数据信息的准确性、及时性和统一性,为审计工作提供了丰富的数据资源,降低了审计风险,提高了审计效率,促进了审计工作的顺利开展。
2.3 有助于开展持续性审计,实现对建设过程的动态管理
高校 BIM 信息化全过程工程审计管理系统突破了传统审计的局限性,实现了项目审计的全过程监管和控制,促进审计风险预测、专项分析和跟踪等活动的开展,为动态审计系统的建设奠定了基础。通过 BIM 信息化全过程审计管理系统,审计人员可以对项目的质量、进度、成本费用、风险变化等相关信息进行实时掌握,及时了解项目施工中存在的问题,实现对整个项目的全面、可持续、深层次管理,加强对项目全过程的风险管控。
3 高校 BIM 信息化全过程工程审计管理系统功能需求
审计管理信息系统的设计涵盖了工程审计过程中的各个流程,包括被审计单位、投入资源、最终结果等。根据前期审计调研和目前大多数高校的实际情况,全过程工程审计管理系统主要功能需求有以下三个。
3.1 审计项目管理
审计项目管理即审计机构根据审计工作要求对被审计项目的工作进行监督,及时掌握项目的进度并形成审计报告。在设计中审计管理系统可开多个项目,项目可按年份统计汇总,可进行信息检索。
3.2 在线审计监督
在项目各流程阶段开设在线审计功能,送审资料上传后,转到审计处,审计人员可对项目资料进行线上审核,记录审计问题,提交审计建议,上传审计结论。在线审计可实现审计的三级复核,初审人员提交审计成果,二级复核后转到审计部门负责人审核,形成最终审计结果。
3.3 最终成果管理
信息化审计管理信息系统除了能提高工作效率外,另一个重要的作用在于利用成熟的计算机技术来实现对审计工作的科学、规范化管理。审计成果管理主要包括项目在审计过程中产生的各种文档资料。为了对这些审计成果进行有效管理,管理系统可在线收集各方提交的项目资料,项目完成后整套项目过程资料自动归档,为以后的审计提供历史依据,审计系统需为各个项目的审计成果建立电子档案。
4高校 BIM 信息化全过程工程审计管理系统设计
高校工程审计工作主要包括项目投资立项审计、勘察设计审计、招标审计、合同审计、施工过程跟踪审计、竣工审计等 6 个环节。根据高校工程审计工作重点,结合建筑BIM 模型初步架构高校信息化全过程工程审计管理流程。系统主要采用线下与线上审核相结合的方式设计流程,对于需要党委、行政人员进行讨论或院领导审批的过程均由负责基建后勤部门上报领导线下讨论审批,而后基建后勤部门上传资料,审计处主要对整个项目过程资料的真实性、完整性、合规性进行审核,再从线上反馈给基建后勤部门。
4.1 立项审计流程设计
项目投资立项审计主要涉及各学院和职能部门、基建后勤处和审计处等部门,具体审计流程如下 :职能部门提出需求申请 ;由基建后勤处根据申请制订项目建议书,开展前期可行性研究并编制项目概算,并上报学院讨论、审批 ;之后将项目前期批复文件及相关资料上传到管理系统 ;转到审计处,审计处审核资料的真实性,复核概算,如果审核存疑,审计处提出审计建议 ;返回基建后勤处,审核通过,审计处立项。根据立项审计阶段具体工作内容,审计流程具体如图 1 所示。
4.2 勘察设计审计
根据工程勘察设计的工作内容,校内勘察设计审计流程涉及审计处、基建后勤处,勘察设计审计内容包括施工图纸设计限额审查、施工图BIM模型审查,其具体组成如图2所示。
4.3 招标审计
根据招标审计阶段具体工作内容和审计流程,高校工程审计系统设计招标审计流程具体如下 :基建后勤处根据建设项目编制招标文件、预算清单、BIM 模型后,上传系统 ;转到审计处后,由审计人员审核招标文件条款和预算价格,如果存疑,审计处提出修改意见,返回总务处 ;如果通过审计人员提交资料,需开展审计三级复核并上传审核后的招标控制价和招标清单 ;接着转到纪检监察处审阅,由监察人员抽取招标公司并将公司名称上传系统 ;由总务处实施招投标工作 ;基建后勤处接收投标文件,召开投标会,发放中标通知,举行合同谈判 ;审计员负责线下投标单位资质审核和后期的招标过程审计,对招标过程的合规性与真实性进行审核 ;招投标过程结束后由总务处上传线下招投标的全套资料,参与各处室均可查阅。根据高校工程招标审计过程,招标工作涉及审计处、基建后勤处和纪检监察处,招标内容包括招标文件审计、招标控制价审计和招标过程审计,其具体组成如图3所示。
4.4 合同审计
高校工程项目合同审计业务流程具体如下 :基建后勤处拟定合同,并根据合同金额确定是否送审 ;如果合同金额达到送审标准,则由审计处、法律顾问对合同中的招投标要求、有效授权、合同内容、合同效力、工期安排、质量要求等方面进行审核 ;如果需要会签,则线下由基建后勤处、财务处、审计处、法律顾问、院领导共同会签 ;最后由基建后勤处上传修改后合同和已签字的合同审批表。根据合同审计环节和流程,合同审计主要涉及财务处、基建后勤处、审计处,审计内容包括合同信息和合同审计结果,本文所构建的合同审计系统,如图4 所示。
4.5 施工过程跟踪审计
工程项目的施工过程跟踪审计,具体流程如下 :基建后勤处作为学院代表对工程项目的质量、进度和成本负责,在施工过程中基建后勤处与聘请的监理专业人员共同对施工质量进行监督,并收集、初核各类工程现场资料 ;在初核完成后将施工资料上传至系统平台,如开工报告、施工过程中的 BIM 模型变化情况、索赔及变更签证单、材料询价单以及技术资料等 ;审计处负责对资料的真实性、合规性进行审计,并且对索赔变更和阶段付款的金额进行审核 ;如果审核存疑,审计处提出审计建议,上传审核资料,返回基建后勤处 ;基建后勤处根据审计意见进行修正,并产生施工跟踪审计结果。施工过程跟踪审计系统,具体如图5 所示。
4.6 竣工审计
在工程项目施工结束之后竣工审计流程具体如下 :工程项目完工之后,基建后勤处组织各方对项目进行验收 ;审计员线下参与验收环节,并确定项目是否合格,形成竣工验收申请资料和竣工验收单 ;如果项目合格,施工单位对工程项目进行结算,向基建后勤处提交送审结算书 ;基建后勤处进行结算初审,初审合格之后由审计员进行结算复审,开展三级复核并出具审计报告 ;审计报告必须经过审计处处长审核,并生成结算审计结果。具体如图 6 所示。
5 结语
本文以 BIM 技术为基础,依托校园网络平台从全过程角度出发对高职院校工程审计问题进行研究,将工程审计内容拓展到项目的立项、勘察设计、招标、合同管理、施工、竣工等阶段,建立全过程高职院校工程审计系统,功能主要为资料上传、线上审计及资料归档。构建高校 BIM信息化全过程工程审计管理系统,将大大降低审计人员资料整理、数据整理的工作量,同时保证项目各阶段资料的准确性和统一性,降低了审计风险,让审计人员能专注于查漏补缺,注重流程,防范舞弊,更好地完成审计工作。但本文中的系统构建以实用为前提,还有很大优化空间。首先,系统并未实现完全线上运行,涉及院领导层面的审批仍在线下实现 ;其次,系统的功能还不够完善,对于审计中介机构管理、合同库管理、审计咨询费管理等功能还未涉及 ;最后,资料的保密性以及后续的维护工作,还需在今后建设中进行优化。
作者:李丰 单位:湖南国防工业职业技术学院