工程结算的缺陷与审计策略范文

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工程结算存在的主要问题

1虚报多报施工工程量

工程量准确与否对工程造价结算影响很大，为此施工单位往往在上报工程量上大做文章。如在物流部厂房结算审计中发现，施工单位上报的工程量虽是按采暖施工图计算出来的工程量，但经到现场查看发现没有完全按照施工图安装暖气片数，管道也没有完全按照施工图施工，导致上报结算的暖气片数和管道长度比实际安装的数量多，并相应多报了管道涮漆保温的工程量，经审计予以核减。

2错套、高套工程定额

错套、高套工程定额，就是在编制工程概预算时套用其他高档的定额子目，从而使编制的工程概预算偏高。错套和高套工程定额的方式主要有:跨专业高套定额或提高定额档类套用，按照高的施工标准套用定额，以及以不合理计量单位来高套定额。如在某车间厂房竣工结算中，施工单位故意将单价低的子目更换成单价高的子目，将预制过梁套用成现浇过梁、将C20混凝土套用成C30混凝土，将满堂基础套换成现浇板定额，这样一来使工程造价虚增20%左右，经审计予以核减。

3抬高材料价格

如某工程中，材料费在工程造价中占有较大比重(占工程造价的60%～70%)，尤其是装饰、采暖、给排水材料，特别是新型材料、进口材料，因质级、品种、原产地及供货渠道的不同，其费用占工程造价的比重更大。这就给施工单位提供了可乘之机，便想方设法谋取暴利，有的甚至以旧充新、以次充好多结算材料款。如将价格为90元/根的铸铁管，冒充138元/根的排水铸铁管;将成都产的40元/m2的地砖，套用福州产的66元/m2的地砖。

4多计施工机械费用

在工程造价结算审计中发现，施工单位多计施工机械费用成为一个普遍存在的问题。如在铸钢水瀑池厂房大修工程中，实际使用的机械台班只有10个，但上报结算的机械台班多于15个，加大了工程造价;还有施工中实际使用的是20t吊车，而上报的却是40t吊车，相应增加了施工机械使用费。

工程结算审计采取的对策

1把工程量作为审核的重点

上报完成工程数量的准确与否直接关系到工程造价，为避免施工单位在工程结算时虚报、多报完成的工程数量，在审计过程中将上报的工程数量作为审计的重点。

(1)审核是否利用专业之间相互交叉及相似的特点多计算工程量。

(2)审核是否利用隐蔽工程多计算工程量。

(3)做到工程建设全过程跟踪审计。在开工前熟悉施工图，做到心中有数。在施工过程中进行实地勘查，掌握施工方案和现场第一手资料，尽量避免工程变更，确需变更设计的需经设计单位确认并签证。对可能发生虚报工程数量的施工内容要有预见性，进行旁站监理，并做好记录，以免工程结算时发生争议。

(4)对隐蔽工程应在日常监理工作的基础上，由资产管理部门组织施工等单位进行验收，并由2人以上签证。工程结算时应对照竣工图和验收记录进行逐项查看、核对。

(5)在工程结算审计中还应注意计算单位是否与定额单位一致，单位不一致时应及时进行调整，否则会相差数倍。如2010年进行的铸工厂房给水管大修工程结算，发现脚手架工程量偏差较大，经仔细核对原来是计算单位错了(施工单位忽略了定额单位与工程单位的不同)，定额单位是10m，而工程单位是1m，造成数量相差10倍，经调整定额单位后，避免了20%的资金损失。

2熟练掌握工程定额，严把定额套用关

工程预算定额是计算工程造价的依据，在审计竣工结算套用定额时，应注意各专业的适用范围、工作内容及使用界限的划分，防止施工单位采取低套高、少套多等手段来增加工程造价。在工程结算审计时，审计人员应采用重点审计法进行审计，防止施工单位虚报工程数量，造成工程造价偏高。除了熟练掌握预算定额外，还应熟悉竣工图内容，掌握现场施工的实际情况，这样才能把好定额套用审计关。

如在审计本公司构件车间中跨地面做车体组装用基础时发现，使用的是“北京房屋修缮定额预算2005＜V1．1＞软件”，施工单位拆除基础工程套用的是土建工程J2－4(混凝土基础带钢筋定额)，而构件车间中跨地面原设备基础实际只有20%地面带钢筋，80%地面不带钢筋。2010年5月签订该工程合同时，《北京工程造价信息》公布的《北京市房屋修缮工程预算定额》的房修工程土建装饰拆除综合为40元/工日，土建工程J2－5(混凝土基础不带钢筋定额)费用为128．52元/m3，而J2－4(混凝土基础带钢筋定额)费用为308．46元/m3，由此可见拆除混凝土基础带钢筋单位体积成本远高于混凝土基础不带钢筋的成本。当时施工现场拍摄的照片证实，施工单位认可并予确认。通过审计核实结算时按实际情况分别套用了J2－4(混凝土基础带钢筋定额)、J2－5(混凝土基础不带钢筋定额)子目录，核减了40%的合同造价。

3严把材料质量和价格关，选择性价比高的材料

为避免工程结算时因材料价格与施工单位互相扯皮，本公司审计部门要求资产管理部门负责施工的专业管理人员，在工程开工前就确定所用材料的规格、型号、材质要求，根据施工单位的报价，进行价格、质量标准的确认，再根据《北京工程造价信息》的材料价格信息，或通过网络和电话咨询相关生产厂家的材料价格、质量、信誉等，做到货比三家，选择性价比高、质量好的材料，从而达到在开工前对主要材料价格的确认。其后审计部门会同施工单位、发包方、审计人员三方在确定的材料价格清单上签字，并注明所用相关材料名称、规格、型号、单价、生产厂家、联系电话等。施工过程中，审计人员要随时了解市场价格，做到审计工作的事前管理和过程管理，达到严把材料质量和价格关，选择性价比高的材料的目的。

同时，审计人员也要进行所用材料质量和价格的实地调查，掌握材料的技术条件和质量标准，防止在施工过程中以次充好、偷工减料的现象发生。如在模具车间茶炉房改造工程中，屋顶所用的钢檩条在吊顶之上不容易被察觉的地方，部分使用了废旧的钢材代替，审计中被发现并予以更换。又如某车间装修工程，经3方确认的该规格的格栅灯，其报价是268元/套，施工安装时施工单位私自更换为另一种规格的格栅灯，价格为155元/套，审计发现后，以实际材料价格进行结算。

4严把取费标准关

不同的工程类别和性质，其取费标准是不同的，而且各项取费标准是施工单位进行预结算计取有效费用的依据。常见的问题有高套取费标准，扩大取费基数，增加取费项目等。所以在预结算审计中，首先应掌握工程性质和类别等级条件的划分，审查工程的类别和性质，审查取费标准是否符合规定，防止高套取费标准。其次，审查施工单位的技术等级与性质，看有无挂靠高资质现象。如现场临时设施费，其取费费率与施工现场所处的地理位置有关，本公司位于北京五环以外，施工单位按四环以内的费率取费，临时设施费就偏高了，审计发现后将取费费率调整到四环以外，降低了临时设施费和工程造价。

5深入工地拍照、记录实情

一般的建设项目周期长，情况繁杂，对关键节点施工情况及隐蔽工程关键点拍照、记录具有重要作用，一是可以还原当时现场的真实情况，二是可以积累经验及应对审计中可能发生的争执。所以建议做到:

(1)对隐蔽工程的关键点进行拍照，保留物证，避免发生纠纷。

(2)对好的施工工艺和成果进行拍照、记录，加深对工序的理解和积累经验。

(3)对工期较长的项目，对关键节点施工情况进行拍照、记录，为避免发生争议并保留证据。

(4)看到不懂的施工内容进行拍照，事后与图纸对照，加深对图纸的理解。如在审计转向架钢结构露天跨厂房时，图纸上有的地方说明不详，就到现场拍照了实际节点的做法，再与图纸对照，不仅加深了对图纸的理解，同时又保证了计算工程量的准确性。

结束语

本文针对工程结算中存在的主要问题进行了分析，提出了结算审计可采取的对策与措施。此外，工程结算审计中还应注重审计中的重点和难点，结合现场实际情况，掌握好原则，灵活运用法律法规、政策条文等，做到理论与实际相结合，实事求是地进行审计，保证审计结果的合法性、合理性、公正性。并在实际工作中不断总结经验，加强专业知识和法律法规的学习，提高业务水平，为工程建设起到保驾护航的作用，实现投资效益的最大化。

作者：曹艺单位：南车二七车辆有限公司