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针对工程审计的特点,一些决算审计要采用提前介入的工作方针,要看到在工程具体的招标阶段,有没有相关的审计人员参与其中,这往往能够取得很好的效果。在工程的审计中,应该加强保护企业自身利益又满足业主要求和投标承诺的施工合同条款,这是工程审计者必须予以深入思考的问题,也就是说既要有政策的指导性也要有具体事情的灵活性。要采用各种有效措施加强对工程成本管理对工程造价控制。加强审计管理,实际上就是建立起一套责权利相结合的项目成本管理制度,对于加强成本、降低造价具有非常重要的作用。要协助项目经理在抓好质量的同时严格控制工程的成本,加强对于施工过程耗用的工、料和其他费用的审计,要与相关的预算人员加强联系,掌握实际施工情况,比如包括施工进度及工程款拨付情况、材料的购置等,还应配合项目经理落实现场签证,要按照合同规定的结算方式和有关计价依据进行审计,为竣工结算做好准备。
另外,就在是决算的环节,相关的审计人员要通过自己的专业素养,了解图纸的各个方面的内容,特别是有关计价方面的问题。如果哪些方面表述不清楚,相关的审计人员要及时提出来,不然的话在具体的招标投标过程中只能给投标单位以可乘之机。另外就是做好工程审计的关键就是对投标报价的审核以及清单审核。具体包括两个方面的内容,首先是工程数量的准确与否,不能出现各种计算的偏差和失误,既不能多算也不能少算,要防止漏算和重复计算,另外就是各种内容的全面,包括子目录的数量和类型等等,在子目录中该表述清楚的一定要清楚,该到位的必须表述到位,不能含糊其辞,更不能随意地删减,也不能因为文字空缺而出现叙述不完整的问题。在工程项目的实施过程中,要加强对于工程承包双方在执行合同中的审计,对于那些需要修改变动的部分,要采用书面形式予以记录,而合同、预算中未包括的工程项目和费用,要及时予以处理,必要时要及时上报,争取把问题落实的实处。当工程施工中,出现事故或拖延工期等,相关的审计单位应及时收集文字依据,认真分析,提出索赔报告,追补损失。加强审计管理,加强审计意识,提高索赔的管理水平,对提高企业的经济效益有着重要的作用。
另外,就是合同签订之时,需要加强审计的有如下几种情况:比如合同中没有适用于变更工程的价格,则就需要相关的人员提出变更价格后,经由工程师同意后可以适度修改。另外如果出现类似的变更工程价格就可以参照类价格变革合同的相关条款。在目前建筑市场并不完善情况下,审计工作面临着很多问题,其中最主要的问题是一些施工单位漫天要价现象比较严重那个,而在具体的工程量上却在尽量地减少而尽可能地抬高价格,使得审计工作出现了前所有为的难度,而且在工程施工过程中,一些具体施工计划的变更是不可避免的,关键是变更的多少和程度,但是工程审计如何应对这个问题,则是一个很让人头疼的问题。特别是一些工程变更往往会导致清单子目中的施工内容和施工程序发生变化,这种情况在签证中一定要注意,为此笔者特提出如下的解决方案:首先注意核对工程变更的具体情况,及时地审计并给出变更文件。另外就单纯的材料变更,作为审计者一定要充分了解材料价格,这样便于工作的开展;在建筑工程施工中,单纯的材料价格变更是很常见的,如材质变更、质量等级变更、规格型号变更,这类变更的关键是材料价格的确定。市场上产品竞争比较激烈,价格机制比较完善的,可以采用市场询价、加权后确定,对于这类定价,一般不建议业主选用市场询价中得到最低价作为价格变更的依据,这样相当于鼓励、纵容或逼迫施工单位采用低质低价或假冒伪劣产品。其次要审计采用新技术或新工艺或市场价格竞争少的项目,分别估算出人工、材料、机械台班费用,然后组价形成新的价格。
在定额计价模式下,必须考虑审计工作的重要性,因为这一阶段是最重要的环节,决算审计人员这一阶段也开始介入,几乎所有的工作量都集中在这一阶段。但在清单计价模式下,如果决算审计人员提前介入,那么就能很好地控制相关资金的合理流动,而且也不容易出现其他问题,尽管竣工决算的工作量不是很大,但决算中审计工作依然要注意:工程变更签证单必须有建设单位、施工单位、监理单位三方盖章签字认可,这是相关审计者予以清楚地,因为任何一方缺少手续都不能进入决算,此外,对于变更中内容不全或没有工程量和工程内容只有金额的签证也不能进入决算;审计工作者要严格把关,坚决杜绝手续不全者获得很好审计效果的事情出现,另外没有形成书面资料的口头承诺更不能进入决算。审计工作者要严格审视这一点,要仔细核对签证变更单,特别是那些单纯扣减工程量工作内容的签证单,要仔细查明施工单位是否进入了决算,是否进行了全面的扣减。此外,作为工程审计工作者还需注意的是那些既包含变增又包含变减的签证单,如果变增的金额少于变减的金额,在造价中是否进行了调整,该签证单是否按实进入决算进行计算。在清单计价模式下,如果说决算审计的作用是加强了而不是减弱了,对工程造价控制的意义更加重大了,这就要求推广决算审计社会化,科学化和公开化,要采用注册造价师执业,依法赋予更大的权力,同时承担更严格的责任,这就需要加强职业道德建设和行业风险的评估,最终营造出一个成熟完善的市场,为工程审计的顺利开展奠定坚实的基础。
施工单位在施工阶段的审计管理尤为重要。因此施工单位在注意施工合同及工程竣工结算的同时,应立足审计的相关管理,强化对于具体施工过程的审计控制,寻找合适的施工进度、施工质量和资金的最佳结合点,这一切都有赖于审计工作的大力协助,正因为审计工作的有序开展能够规范工程的签证行为,增强施工的风险和质量意识,使得工程建设企业能够不断探索降低工程成本的途径,从而切实积累经验,提高企业施工阶段的工程造价管理水平,使企业获得满意的经济和社会效益。