基本建设工程审计阐述范文

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一、立项阶段的审计

基本建设工程是由一系列连续不断的经济活动有顺序、分阶段组成的一个整体，在工程造价控制中，大致可分为五个阶段，即立项阶段、设计阶段、招投标及合同签订阶段、施工阶段和竣工审计阶段。审计仅仅从竣工阶段开始介入远远不够，在前四个阶段，同样需要审计介入。立项阶段，是基本建设工作的开始，对整个基建工程的投资控制起到纲领性的作用。在这一阶段，审计的主要内容是对工程项目的项目建议书、可行性研究报告进行审核，充分论证项目实施的必要性及可行性，分析项目建成后的经济成果，并就此提出审计意见，帮助建设单位降低投资决策的盲目性，提高投资效益。另外，审计还应核实与项目有关的各类审批性文件，以保证项目实施的合法性。

二、设计阶段的审计

设计阶段，是在可行性研究报告的基础上，对项目的实施做具体规划的阶段，它会对工程造价产生直接的影响。在这个阶段，审计工作的主要内容包括审查初步设计及概算的经济性、合理性、实用性、全面性、完备性等。具体来说，就是要审查初步设计及概算的内容是否齐全，编制依据是否适用，费用计算是否合规、准确。对初步设计的可行性、技术性、经济性以及程序进行优化审查。特别是对施工图预算进行审计，审核其计价依据的合法性、计价方式的正确性、计价定额套用的准确性，达到有效控制工程造价的目的。着重监督人为提高设计标准等造成的浪费现象，审查初步设计及概算是否详细完备，是否充分考虑了与项目有关的各种条件，如地质、环境、施工所在地等，避免在后期施工过程中因设计不全面、不完备造成变更而追加投资。

三、招投标及合同签订阶段

详细审查招标单位提供的工程量清单设置是否齐全、合理，套用定额及计算是否准确；对招标文件其他部分进行审计，主要审查其编制内容是否合法、合规；是否全面、准确地表达招标项目的实际情况、建设单位的实质性要求；造价计量计价规则及合同条款是否合理、全面，督促甲方将工程中各方面细节的要求尽量在招标文件中反映出来，以减少今后施工过程中可能出现的变更和争议。

四、施工阶段的审计

在施工阶段，审计人员应深入施工现场，随时掌握与工程量计价有关的第一手资料，着重加强对变更及签证的审查。由于基建工程有着不可逆的特点，尤其是隐蔽工程，一旦验收完毕，下一阶段的工程开始后，隐蔽部分将无法再到现场认定核实。因此，在每一道工序结束，下一道工序开始之前，审计人员应参与到现场验收工作中，对照施工合同及技术标准，认真核实每一道工序的完成情况，并出具审计意见。对于变更的审核，应区别设计变更和现场签证。设计变更，往往是由于施工前期准备工作不完备，如地质勘探资料不详尽，设计不能满足使用需要等，在后期进行调整而追加的部分。对此，应在设计阶段的审计工作中仔细审查，避免此类变更的出现；如确需变更，则应仔细审查相关审批手续是否齐全，变更后的设计是否达到项目的最终要求，设计标准是否前后一致，应坚决抵制靠变更人为抬高标准，铺张浪费的行为。现场签证，往往是对施工过程中临时出现的影响工程进展的问题，经甲乙双方及监理部门签字确认并做出现场调整，以保证工程顺利进行。现场签证与施工合同一样具有法律效力，是确定工程造价的重要依据之一。

因此，对现场签证的审核也显得格外重要，在审计过程中要严格审查签证的真实性、及时性、合理性和必要性，避免签证的随意性。同时，对于缺乏必要性、合理性的签证应及时提出审计意见；对于缺乏真实性、及时性，尤其是后补签证的行为应坚决予以抵制，不予确认。