谈高校财务审计监督工作范文

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［摘要］随着社会不断发展及我国高等教育办学规模逐步扩大，可用于办学的资源越来越多，经营范围的扩大使经济工作越来越复杂和困难。财政部门和审计部门相结合是保障高校各项事业快速健康发展的一项重要内容。文章分析了新时期高校财务审计监督工作及其面临的挑战，提出了行之有效的发展策略，以切实提升高校财务审计监督水平，增强其实效性，为高校健康稳定发展提供坚实保障。

［关键词］高校；财务审计；监督

0引言

当前，高校发展异常迅猛，参与经济活动的比例不断提高，财务工作凸显复杂性，工作任务繁重。要保证高校健康运转，需重视提升高校经济管理能力，尤其要关注财务监督审计工作，并将其作为重点任务，增强财务管理能力，为高校各项工作的开展营造良好的环境。

1高校财务审计监督工作存在的问题

1.1财务审计监督尚未引起高校足够重视

随着市场经济发展不断深入，诸多行业都参与其中，高校是社会发展的重要组成部分，承担着为国家输送人才的重任，受到国家和社会的广泛关注。因此，高校财务审计监督工作需要引起高校高度重视。针对高校实际发展情况，尽管高校内部也拥有财务审计监督方面的相关法律法规，但切实提升审计的作用可以为高校工作的有序开展奠定基础。当前，部分高校对这项工作重视度不够，对审计监督工作认识不到位。

1.2审计工作缺乏协调性

鉴于观念以及认识不足，加之部门之间配合有限，虽然高校建立了审计工作联席会议制度，但是其缺乏协调能力，主要体现在职务履行缺乏充足性、配合不到位、会议召开和议题随意性较大上，无法保证审计的质量与速度，审计缺乏深度。另外，审计工作缺乏时效性，任中审计尤其不到位，比重较低，存在严重的“先审计，后离任”原则落实不佳的情况，无法保证审计的严谨性。同时，审计的整体水平不高，主要缘于人员素质与能力不高，加之任务时间紧，使得程序简化，很多环节未得到有效执行，甚至出现走形式现象，审计质量难以保证。

1.3基建项目审计缺乏规范性

基建工程管理方面的问题比较突出，模式缺乏科学性，自主成立基建部门，采取委托的方式进行设计与施工，主体之间的协调工作需要自主完成，监督管理不到位，整个项目管理体系不完善，过程管理水平较低，导致竣工不及时，对采购管理监督不力。在采购市场，由于供货渠道广泛、市场价格各异，一旦对采购过程的监督审计不到位，供货商与采购人出于利益考虑，会出现虚报等现象，诱发贪污受贿。除此之外，事前审计监督工作尚未有效落实，很多审计人员只重视事后审计，忽略事前、事中审计，对项目前中期把关不严，造成经济损失。

1.4内部审计建设亟待加强

首先，审计监督权威性不强，部分高校虽然设立了审计处，但其只是与其他部门平行的一个内设机构。有些高校甚至未设置专门的内审机构，大大弱化了内部审计的独立性和权威性。其次，审计人员专业性不强，很多人都是由原来的财务人员转入，有的是行政人员，并非科班出身。同时，审计人员工作繁重，培训工作落实不到位。最后，内审工作的规范化、制度化程度不高。例如，有些高校财务审核没有真正做到制度化、常规化。事后会计审计多，事前控制监督少；查出问题多，处理少，处理个人更少；不少地方还存在腐败隐患。

2加强高校财务审计监督的意义

不断加强高校财务审计工作监督能够对中国特色社会主义经济发展起到积极的促进作用，也能够为高校制度的构建与完善以及资源配置水平的进一步提升奠定良好基础，尽可能弥补高校传统财务审计监督工作中存在的不足，尽可能减少国家和社会的经济损失，为高校内收支平衡提供有力保障，为高校之后的稳定发展奠定坚实基础，防止或是减少腐败等不良现象。另外，进一步加强高校财务审计监督、构建更完善的财务审计工作制度也能够为高校提供优质的服务，给高校各项制度的现代化发展带来积极影响，努力做到从源头避免财务腐败问题发生，以免给高校现阶段以及未来建设带来不利影响；实现理论与实践相结合、促进审核工作水平进一步提升也能够确保充分发挥审计监督的积极作用；财务审计监督法治建设水平不断提升也能够为中国特色社会主义法律体系的构建、优化奠定良好基础，确保各项审计工作可以严格按照国家相关要求落实到位；内部审计监督力度不断加大能够促使高校内的领导干部时刻规范自身言行，同时还可以促使财务审计人员通过不断的学习积累来提升自身专业素质，从而充分满足各阶段各项工作提出的需求，为高校的创新发展提供有力支撑。

3高校财务审计监督工作的新特征

近年来，资金来源结构呈现多元化的发展趋势。高校参与社会活动较多，使得学校财务审计监督工作难度较大，同时高校与企业之间积极开展合作促使高校资金结构呈现多元化的特点，涉及多方面项目，除了基建教育等方面，还包含了政府的支持、社会的援助，尤其是发挥校办工商组与运输组的优势，筹措资金。除此之外，贷款、贴息也应用其中。基于此，高校资金结构多元化使得财务审计监督工作面临诸多新情况与新问题，复杂性增强［1］。

4加强高校财务审计监督工作的措施

4.1积极构建“三方审计主体”，强化监督的全面性与有效性

为有效落实财务审计监督工作，高校要积极建立完善的财务监督审查制度，不断发展与创新，既要成立监审处，又要安排相应审计人员，保证各种监督控制机制齐全，以便有效应对审计工作中的局限性。基于此，高校要重视部门之间的联系，形成三方审计主体，全面发挥审计工作的作用，从根本上保证其权威性。另外，高校要重视成立内部审计部门，保证与相关注册会计师、审计机构进行有机合作，与国家审计机关的功能相适应，构建三股有效的力量，实现三方审计主体的功能，切实提高高校审计水平［2］。

4.2依托高校内部审计监督机构，发挥内部管控作用

高校为了构建三方审计主体，需进行多方面努力，难度系数较高。究其原因，主要是国家审计机关以及社会审计机构无法与学校日常工作进行有效关联，使得三方审计主体的功能无法全面发挥。因此，高校要注重发挥自身能力，充分重视内部审计部门的作用，挖掘自身潜力，增强监管强度，维护权利与责任的统一，保证落实到位，构建更加高效的监督制度，切实提升资金利用率。

4.3重视建立审计监督方面的激励和约束机制，保证资金高效利用

高校发展需要发挥其审计监督的管理作用，该功能无法被替代。高校要充分认识到这一点，以便构建科学高效的审计监督激励机制，全面实现约束功能，尤其是重视审计监督资金专用机制，维护资源使用的科学性与合理性，保证专款专用。高校经济活动多样与频繁是促使监督审计资金投入增多的主要原因，因此要将信息的收集以及资源配置落实到位，保证全面性，发挥监督与激励机制的作用，维护工作顺利开展，实现精神与物质方面奖励的有效融合。

4.4增强高校审计监督制度执行力，提升高校财务管理宏观能力

对于财务管理工作的开展，高校要认真贯彻执行相关部门发布的管理政策，强化对经济活动的监督和对资金安全的保障。审计部门要以年为单位，对预算决算执行情况进行审计。另外，重视财务审计联网的实施，实现财务行为的实时在线监督。积极构建完善的任期内经济责任审计制度，提升高校对财务工作的宏观管理和协调能力，落实以校（院）长为首的经济责任制，发挥多层次的经济责任制的价值，明确总会计师在学校财经工作和财务管理中的领导作用。

4.5优化与创新审计监督实施机制，发挥整合优势

结合当前高校发展，其审计监督的实施机制与审计监督需求不相适应。为此，高校需要重视加强审计监督机制重构和整合。首先，建立科学的审计监督规范，保证各部门职责划分清晰，权责明确，有效发挥动力与压力的作用。其次，对于参与设计监督的各个主体，实现彼此之间的相互监督，维护有效协作，实现整合优势。再次，构建审计监督方面的纠错和目标选择机制。最后，分析审计监督模式，转变监督审计手段，切实提升审计监督的效率和质量［3］。

4.6加强高校审计监督队伍建设

目前，高校监督工作潜力巨大，为此，要加速人才培养，构建更加科学高效的人才培养机制，强化审计监督队伍的建设，提高审计工作质量［4］。另外，要具备科学审计思维，以新情况为基础，勇于接受新任务，明确新要求，构建更具创新性、开放性与共享性的发展观念，尤其要落实依法审计、鼓励创新、推动改革三大原则，强化队伍建设，依法文明审计，维护审计形象，坚持从严从实，更加认真用心，确保各项工作顺利推进。同时，要发挥人的价值，借助高素质与专业能力，保证将审计监督工作落到实处。

4.7建立审计监督成果的绩效评估体系，力求公正性与公平性

为了保证高校财务审计监督工作效果，相适应的监督评价体系不可或缺，其可以有效维护监督质量与效率，一旦发现不良行为，能够给予及时处理，同时要保证审计监督信息的相关性［5］。为了真正发挥审计监督的功能，要力求实现全过程监督，尤其要重视建立高效的评估体系，保证与各种机构沟通顺畅，实现对监督效果的全方位掌握。

5结语

新时期，高校迅速发展，但结合其发展形势，其内部财务审计监督工作仍需加强，以便有效应对财务工作的系统性与复杂性。基于此，高校要正视其财务审计监督工作实际发展情况，分析其管理价值，剖析存在的问题，采取科学的解决对策，结合实际，积极创新发展，优化财务审计与监督制度，保证其整体工作的有效性，促进高校实现长远健康发展。

作者：鲍丽燕 单位：江苏开放大学