农村财务审计原则分析范文

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摘要：

农村财务审计在农村经济发展和社会稳定中发挥着监督职能，是规范村级财务管理的一项监督手段。因此，在审计程序中注意把握好审计原则，这是规范审计程序，提高审计质量，降低审计风险的重要保证之一。本文主要介绍了农村财务审计程序中应把握的几项原则，以供参考。

关键词：

农村；财务审计；原则

1合法性原则

依法审计是农村集体经济审计监督的前提，审计过程就是审计证据的一种收集过程。审计证据是为了得出审计结论或形成审计意见而使用的所有信息，是用来证实或者否定被审计单位财务状况的一切资料。

1.1审计证据要合法审计证据的取得必须符合法定程序，证据要按规定手续和程序取得，比如：询问证人应一人一证，不得采取座谈会形式；与证人谈话，调查人员不得少于两人。如果以违法手段取得事实材料，就不能成为审计证据，如未经当事人同意，私自录制其谈话内容。因此，要合法获取审计证据。

1.2审计程序要合法审计时，必须遵循法律、法规规定的职权和程序，例如，要行使审计权必须首先送达《审计通知书》，《审计通知书》作为审计执法程序的第一步，必须把握三点。首先，一般情况下《审计通知书》在审计实施前三日送达；其次，特殊情况下，经本级人民政府批准，并办理相关手续，可直接持《审计通知书》实施审计；再次，《审计通知书》必须按《审计法》规定的职责，依据审计不同种类，写明法律依据。

1.3审计结论要合法审计结论必须符合相关的要求，没有法律依据的审计结论不具备合法性。审计结论或决定中，涉及的每一件事，都应有证据证明。比如，要说明被审计单位现金资产管理混乱，现金余额过大等问题，就要从现金盘库、具体分析抵库白条现象、重点追查大额白条抵库的资金流向等方面入手，取得证据。

2独立性原则

独立性原则表现为农村审计执法主体在组织机构上、工作行为上和经费及人员上独立。农村集体经济审计机构，在同级政府和主管部门的领导下，依照国家法律法规、政策、独立开展审计工作，承担审计职能，其他部门和个人不得干涉。

2.1组织机构的独立性根据《审计法》《农村集体经济组织审计规定》的有关规定，农村集体经济审计工作由各级农村经营管理部门统一指导，县级以上农村集体经济审计机构应专门设立。而目前的状况是，有的农村审计机构以县区经管站为主，成立农村集体经济审计站；有的从经管站分出一部分人员，明确相应编制，独立开展工作；有的没有设立机构，由经管站承担。

2.2工作行为的独立性审计计划的独立性、审计过程的独立性和审计报告的独立性，即对确定审计项目、制定审计计划、确定工作程序和形成审计报告具有独立性，它们不受外部环境干扰。

2.3经费的独立性审计经费来源于财政，而不是向农村集体经济组织收取，属于无偿审计，不同于社会审计。

2.4审计人员的独立性审计人员与被审计单位不存在经济利害关系，例如审计人员是该村的会计，就不能参与审计该村财务。总之，审计人员要依法独立行使审计监督权，做出审计判断，表达审计意见，提出审计报告。

3权威性原则

农村集体经济审计权威性的重要体现是审计意见得到有效落实，切实发挥审计监督作用，这也是农村集体经济审计工作的出发点和落脚点。越是重视审计结果，就越能发挥审计的监督、制约、威慑功能。因此，提高审计结果质量，重视审计发现问题的整改，建立审计整改情况督查制度，确保审计整改工作的权威性，显得尤为重要。首先，要提高审计结果质量。建立一支素质过硬的农村审计队伍，全面树立审计权威性。而目前的农村审计仍主要针对财务资料进行审计，审计面太窄，广度和深度不够；审计人员的业务水平影响审计结果的准确性、真实性；审计任务重与审计力量不足的矛盾直接影响审计质量。其次，要落实审计意见。建立农村审计结果公示制度，对审计发现的违规问题不留情面、点名道姓，起到“审计一村、警示一片、教育一方”的作用。现实中存在着被审计的村组对审计处理意见不重视，有的还竭力为自己辩护，找各种理由，有的甚至难以落实。例如，有的村组债权债务账面金额大，长期不催收，长时间挂账，还有的进行推托应付，使农村审计的权威性大打折扣。

4客观性原则

开展农村集体经济审计，必须以事实为依据，如实反映被审计村组财务状况的本来面目，在审计全程中，敢于揭短亮丑、不掩盖事实真相，做到“审前让村民知晓、过程让村民参与、结果让村民监督”，赢取群众信任，公开审计通知书、公开审计结果。此外，审计调查和审计结论都不能带有个人偏见，要坚持原则，不能用感情代替政策，不能用人情代替原则；要实事求是，既不无中生有，也不能隐情不报。否则，就失去了审计工作基础，导致审计结论的失真和处理问题的错误。

5群众性原则

开展农村集体经济审计，必须坚持走群众路线，吸收民主理财人员及其他群众广泛参与，到群众中发现审计线索，取得有效的审计证据；审计结果及时反馈给农民群众，得到群众的支持和拥护，才能达到审计目的。因此，在审计中，要做到一下两点。一是要吸收民主理财人员及群众参与。村级经济是最基层的公有经济，对其审计监督不同于企业、事业单位和政府部门的审计，有其特殊性。村级经济与每个村民有直接利害关系，被审计项目很多都涉及老百姓关心的问题，因此很受村民的关注。二是审计结果及时反馈，让群众知晓，核实、提供相关证据。审计结果若只能在审计机关和被审计单位之间封闭运行，上级主管部门和有关职能部门无法利用，使被审单位的群众无法知晓，就会削弱农村审计的职能作用。因此，及时反馈审计结果，规范审计程序，才能提高农村财务审计质量。

作者：张秀宏 单位：甘肃省兰州市七里河区农业经营管理站