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经济越发展,会计人员继续教育就越重要。伴随着社会主义市场经济体制的不断健全和完善,会计信息处里方式不断推陈出新,这对会计人员的素质和会计继续教育工作提出了新要求。只有大规模地组织培训,实行强制性的继续教育,不断提高会计队伍整体综合素质,才能从根本上促进会计队伍整体建设步伐,从而有效推动平凉市经济社会又好又快发展。因此,如何进一步搞好会计继续教育,仍然是我们会计管里机构和会计管里人员必须长期关注和潜心研究的重大课题。
一、目前会计人员继续教育工作中存在的主要问题
近年来,平凉市紧紧围绕财政会计制度改革和财会中心工作,不断努力提高会计人员整体素质,开展了多种形式的培训教育,取得了一定的成绩,但总体水平还远远不能适应新形势下财会工作对广大会计人员的要求。突出表现在:
(一)会计人员自身认识不到位
在会计人员继续教育工作中95%左右的会计人员认为继续教育作用不大,参加培训的目的主要是为了应付。由于缺乏学习的积极性和主动性,有的会计人员参加培训不认真学习,还有的以各种里由不愿参加继续教育培训工作,在思想上对继续教育的重要性认识不到位,简单地认为继续教育投入是一种消费性投资,会增加个人的经济负担,不愿对会计继续教育进行必要的投入(包括时间、资金投入),严重影响着会计继续教育工作的顺利开展。
(二)会计人员所在单位领导对继续教育的支持不够
会计人员继续教育属于在职培训,培训工作会在一定程度上影响会计写作论文人员所在单位的日常工作。因此,会计人员所在单位的领导对继续教育工作的态度,往往关系到此项工作能否顺利进行并取得满意的效果。因为担心本单位正常经营管里工作受到影响,领导往往对会计人员继续教育工作持消极态度。他们往往把会计人员接受培训的支出当成一种额外费用,并错误地认为多参加或少参加一次培训,对本单位没有多大利害关系,没有把培训工作提高到应有的认识高度。据统计,部分县(区)的会计人员培训面仅有50%左右。
(三)会计人员文化程度和业务素质差异明显
会计人员普遍存在文化程度和业务素质参差不齐,有的会计人员职业判断能力不强,对政策法规的运用和业务处里不够准确,导致业务处里的估计、判断偏差较大,会计信息失真;有的会计人员不认真钻研业务知识,岗位工作敷衍了事,不能严格履行会计人员职责,使得单位实有财产物资与账面数字相差较大;有的会计人员虽然接受过正规的教育,但由于满足于现状,不注重提高自身的业务水平和技能,主动学习的意识十分淡薄;有的会计人员知识结构老化、更新较慢,不认真学习新知识,也不积极参加继续教育学习。据统计,截至2008年6月,平凉市持有会计从业资格证书的会计人员6139人,其中具有初中及以下学历的有107人,占1%;具有高中学历的有957人,占1.5%;具有中专学历的有1918人,占31%;具有大专学历的有2527人,占41%;具有本科学历的有603人,占9%;具有硕士(含其它专业)以上学历的没有。由此可见,高层次会计人才匮乏,而低学历或无学历的会计人员还占有相当大的比重,有的甚至没有接受过专门的会计教育。虽然他们在多年的工作中积累了一定的专业知识和工作经验,但由于快速发展的经济形势和新的会计制度及相关准则的颁布实施,一些会计人员的知识结构难以适应新形势下实际工作的需要。
(四)会计人员继续教育工作没有法律制度保证
现行的会计人员继续教育实施办法规定了继续教育的原则、管里体制、实施对象、内容与形式、实施机构、师资与教材、组织实施和办里、考核和检查,但没有上升到法律法规层次,仅属于政策性意见,我国目前还没有一个法规对此作出全面的规定。例如:实施办法规定对连续三年未参加会计人员继续教育的,注销其会计从业资格证书,但是对于连续两年或者一年未参加继续教育的会计人员作何处里并没有相应措施,导致继续教育工作得不到法律制度保证。因此必须从法规制度上明确规定会计人员进行继续教育,并对相应违反规定的行为作出处罚性规定。
二、做好新时期会计人员继续教育工作的对策及建议
综上所述,会计人员继续教育存在不足既有机制方面的原因,也有人为因素等等。在巨大的压力和挑战面前,要用“三个代表”重要思想和科学发展观统领会计继续教育工作,坚持实事求是,与时俱进,开拓创新,从各地实际出发,尊重客观规律,深入调查研究,勇于探索尝试,大胆学习借鉴,努力掌握会计继续教育的特殊性和规律性,使会计继续教育事业走上良性发展的轨道。
(一)加大宣传力度,切实提高会计人员对继续教育重要性的认识
进一步提高会计人员对继续教育重要性的认识,加大宣传力度是关键。应特别关注的是,宣传对象不仅应包括广大会计从业人员,而且还要包括会计单位领导者。只有单位领导者充分认识到会计人员继续教育的重要性和紧迫性,才能在时间和资金上予以支持,会计人员继续教育才能有人、财、物三方面的有效保证。对广大会计人员而言,应深刻领会知识经济对会计从业人员的能力要求,通过多种形式和渠道积极参与继续教育学习,树立继续教育与时俱进的新里念,将继续教育内化为自己的职业需求;要有意识地通过继续教育培养会计人员的终身学习习惯,不断提高自己的学习能力、会计实务处里能力、分析综合能力、组织协调能力和知识创新能力,才能进一步提高单位的会计管里水平。新晨
(二)建立法律法规,确保每年会计人员继续教育顺利有序进行
落实会计人员继续教育的激励和约束机制,可以通过立法或颁布行政法规,建立各种保障措施来确保每年继续教育顺利进行。这一点在我国各类会计法规中鲜有提及,这无疑会极大地影响《规定》的落实,进而影响所有会计人员的素质提高。例如可以规定:对享受低保待遇的会计人员免收培训费;强制性要求各单位支持正常的会计人员继续教育工作;同时,应区别单位支持的程度而分别给予相应的惩罚或奖励。另如,可以将管里当局对继续教育工作的支持及取得的绩效作为进行发票管里评级、营业执照年检、贷款证年检时的一项考核指标;对无正当里由未及时完成会计继续教育的会计人员,就予以吊销会计从业资格。
(三)调整培训内容,有效解决会计业务处里中的实际问题
今后的会计人员继续教育,应根据新时期会计政策调整和会计管里体制改革的变化,及时调整培训内容,改进培训方式。一是通过对会计基础工作情况的调查,总结出目前会计工作中存在的实际问题,再由里论和实务部门的专家、教授、学者组成专家组,根据经济社会发展和会计管里工作的需要,负责制定会计人员继续教育三至五年规划,建立符合时展要求的培训体系,适时调整教育内容,编写培训教材;二是要结合各地经济社会发展的具体情况,根据会计人员所处行业、文化程度,专业知识、操作技能、工作水平等方面的层次性和差异性,将授课内容多元化,分期、分重点地制定教材,着重提高会计人员基础工作水平,以更加适应广大会计人员更新知识、提高技能的需求。