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抑制旅游目的地游客数量增长,减少旅游收入一方面,可能由于灾害在具体形式上截断了游客出入目的地的通道[5]。另一方面,旅游产品的营销存在异地性的特点,当自然灾害发生时,游客或潜在游客便会感觉到自己的安全可能得不到保障,因而取消出行决策,降低游客对该目的地的信心和对目的地的忠诚度。影响旅游营销的渠道,损害旅游目的地的形象与吸引力在旅游营销渠道上,自然灾害的发生常常致使许多旅行社中断提供向该旅游目的地的服务,从而影响其营销的渠道[5]。
任何自然灾害都可以分为发生之前、发生之中和发生之后三个阶段[1],在面向自然灾害的旅游业危机管理中,由于自然灾害的发生常常是不可预测的,所以在实际中更侧重于危机管理计划的制定以及危机后的恢复,而非危机发生前的规避[8]。
1.发生之前阶段的旅游业管理
自然灾害的发生具有突发性,管理者无法对其具体情况进行预测,只能通过严格遵守相关法律、法规,制定行业规范,成立专门管理组织等方式来积极预防。主要措施主要包括,一是遵守法律法规,制定行业规范。二是成立自然灾害管理小组。三是制定危机管理计划。四是培训从业人员。
2.自然灾害中间阶段的旅游业管理
在自然灾害发生的中间阶段,进行旅游危机管理的主要目的是尽可能保证游客的人身及财产安全,降低自然灾害所带来的损失,因此,在这个阶段管理措施主要有:第一,加强部门合作。通过危机管理小组的协调作用,在统一领导下加强相关部门之间的密切合作,通过信息共享、强化交流、共享救灾资源等方式,来减少危机带来的损失。第二,保证游客安全。保证游客安全是灾害管理的主要任务之一。自然灾害一旦发生,危机管理小组应当指定专人负责游客的疏散和安抚工作,尽可能保证游客人身安全和财产不受损失,同时,避免混乱情况下引发其它的连锁危机。第三,核查损失。在对灾害发生地现场清理的基础上,对自然灾害所带来的损失应进行调查与核实,为以后灾害评估和灾后重建做好准备。
3.自然灾害之后阶段的旅游业管理
自然灾害为旅游目的地带来的损失,需要相当长的时间才能恢复,因此,在这一阶段就应加强灾害后恢复和重建工作。主要措施包括:第一,灾害影响评估。开展自然灾害对经济和社会影响的评估,可以了解具体的损失,为后续恢复工作打下基础。第二,灾后重建。在自然灾害结束之后,管理者应在安抚受灾群众、重建商家信心、制定新型投资计划和修订抗灾策略的基础上,制定规划,重建被毁的基础设施、复原环境受损的区域,对目的地实施重建工程。第三,市场营销。在完成影响评估后和灾后重建的基础上,为了重新使目的地走向市场,管理者应当进行市场研究,根据游客消费状况和市场需求特征,有针对性地进行营销,重新恢复游客信心,以争取客源,尽早摆脱自然灾害的影响。(本文作者:李强、季洪伟、王尔杰单位:山西财经大学旅游管理学院)