探析会计信息化建设范文

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摘要：随着21世纪网络大数据和5G时代的到来，信息化是现代人类发展的必要趋势，在政府会计领域中也不例外，政府会计信息化的建设是当前会计工作中不可或缺的重要组成部分。会计信息化是信息社会的产物，也是未来发展的方向，本文分析了政府会计信息化的重要性、存在的问题及对策。

关键词：政府会计；会计信息化；建设

自政府会计改革以来，会计政策的执行越来越复杂、具体化，只靠人工工作量将非常大，因此会计信息化的发展也越来越必要和迫切。政府会计信息化是指政府和事业单位以网络信息为基础，结合资金、账套管理体系，通过会计电算化和网络平台达到全面管理的目的。

一、政府会计信息化建设的重要性

（一）进一步提高了政府会计工作的统一度

传统的政府会计工作中是手工记账做账、人工统计数据、现金报销居多，虽然有一定的会计制度作为理论依据，但是在实际操作中一些处理事务的细节方面或者由于个人理解差异导致的会计数据上的偏差，使得各单位在上报给财政的决算报表中的数字不够精确。之后采用了电算化单机模式的会计账套记账方式，如G6、U8系统等，使得单位在记账、做账、出报表等问题上等到了有效的解决，但仍无法使得各单位信息快速共享、相互统一。直到会计信息化的出现，有效地解决了各单位之间信息不对称、标准欠缺性的问题，使得财政工作既高效又一致。各行政单位可以通过财政业务信息处理平台，直接在网上进行各项会计指标、报表的填写和申报，统一了规格口径，进一步提高了会计工作统一度。［1］

（二）提升了政府会计信息公开、共享的速度

政府会计信息大致可分为纵向和横向。纵向是指由上而下的关系，上层是指负责战略决策、协调、计划、统筹等工作的机关部门，下层则是指只负责执行预算的各个基层行政单位，其没有决策权。纵向的会计信息传递中，政府会计信息化的发展大大提高了信息的流速和公开性。以前一些下级单位可能因为各种原因会对上级单位虚报或者谎报各种会计数据，上级单位因为资料的滞后性也很难判断真假，而现在会计信息化的改革，财政系统都能实时接收下级单位上传的各项数据，无论是静态还是动态的会计指标都可以实时监控，使得政府更好地掌握会计信息，做出正确的宏观决策。横向是指各个层面平行的部门机关或同级的行政事业单位之间的关系。横向的会计信息传递中，政府会计信息化的发展也大大加速了平行部门和单位之间的信息交流和共享。财政部门之间可以通过共享平台了解各自的工作进度和成果，有效提高了工作效率，避免了重复劳动。各基层单位之间可以相互参考借鉴，使制度在实施的过程中减少错误率，提高了规范性。［2］

（三）加强对行政事业单位的监督和审计

之前对行政事业单位的审计可能只有常规的年报审计，但是随着国家反腐倡廉政策的响应，现在的审计力度也越来越大，审计局、巡视组等各项审计机关会定期前往基层行政事业单位进行全面或者专项的审计，这也使得对会计数据的真实性、完整性、及时性的要求越来越高，但之前的会计数据上报的反应速度和准确性都无法满足现在审计越来越高的要求。但是现在政府会计信息化的发展使得这个问题得到了有效的解决，信息化提高了各项会计数据的传播速度和披露程度，审计可以及时得到需要审查的信息，单位作假难度高，降低了基层单位的腐败程度，有效扼制了虚假会计信息的产生。［3］另一层面，可以得到群众的监督。会计信息化的发展使得行政事业单位各项数据在相关的官方网络上得到及时的公开和披露，这使得公众可以实时查看相关数据，存在疑点或建议都可以及时发问或举报，靠群众的力量来进行有效监督。

二、现阶段我国行政会计信息化建设存在的难点

（一）高素质会计专业人员的缺乏

首先，会计工作人员的信息化意识不强，无法及时适应。当今的社会已经是信息化的社会，在生活中或工作中都离不开大数据的网络时代，但是行政事业单位的会计信息化相较于企业和公司还是比较落后的，原因在于会计人员对信息化知识的缺乏和对时代进步的后知后觉。其次，对会计人员的要求不高，重视不够。一般行政事业单位里的会计人员的老龄化比较严重且文化程度不高，基本上流动性也小，如果没有人退休也不会招新的会计人员，导致了会计人员缺乏积极性，认为只要做好基本工作就好了。即使有员工要退休带了新人也只是把传统的会计理念和工作流程教于他人，对于新兴事务缺乏了解，对于政策和制度上的变化无法及时获取。最后，培训不足，缺乏复合型人才。对行政事业单位会计人员的相关信息化的培训不足，各机关、事业单位之间交流学习的机会较少，无法及时获得最新知识。即使工作的时间久了，会计专业知识得到了提高但对于现在信息化平台的相关知识还是存在缺乏。而信息化知识的专业人才又未必具有专业的会计知识，因此复合型人才在当今社会就显得尤为珍贵。

（二）会计信息化还处于发展阶段，缺乏成熟的后台支撑

财政部在2015年颁布的《政府会计准则》提到，政府财务会计采用“双功能、双基础、双报表”的模式。所谓的“双基础”是指财务会计核算实行权责发生制原则，预算会计核算实行收付实现制。“双报告”是指财务会计报告用财务会计核算的数据、政府决算报告是用预算会计核算的数据。随着政府会计改革越来越具化，对数据信息化的要求也越来越高，但是现在会计信息化仍处于发展阶段，存在着不足，缺乏成熟的后台支撑。原因在于软件开发比较滞后，资金拨款相对缓慢且后台维护成本较高，相关技术人员对政府会计改革的政策了解不透彻。在基层单位上报数据的高峰时期，财政预算管理一体化系统面对庞大的用户流量往往出现卡死、瘫痪的情况，后台需要多次花费时间修复影响了各单位上报数据的时间。

（三）政府会计数据共享较难

虽然政府会计已经开展了信息化建设，但是公开渠道比较少，查找资料比较困难，例如我们工作中可能需要搜索财政出台的某项政策，在一般的搜索引擎中比较难找寻，只能在特定的网站上才可以查询。在当今大数据时代中大多数人都会用几个耳熟能详的搜索软件，结果能直接就查询到的数据相对较少，这对于政府信息公开的程度存在着影响。数据公开不完全彻底，共享的信息有偏差。有些单位在信息披露上还是存在着避重就轻的问题，主观上规避了一些不想让人知道的信息，公开觉得可以公开的。出现这种问题关键在于相对应的会计信息化制度出台时间较短，制度还没有相对完善，存在着漏洞，让一些素质不高的会计人员有机可乘。

三、完善政府会计信息化建设的对策

（一）加大对政府会计人员的素质要求

1.加强对会计人员信息化专业知识的培训在当今发展如此快速的时代，稍有倦怠可能就会和社会所脱节，落后于其他人，会计专业也同样如此。在各行政单位开展会计信息化专业知识的培训，增强会计人员对于现代网络化、大数据时代等知识的了解；邀请信息化和财会专业老师定期在各单位开展专项巡回讲座，对现在会计信息化制度进行深度的解释和剖析；上级机关可以组织基层单位开展座谈会，交流学习会计信息化的相关知识，相互讨论研究、相互监督、共同进步。［4］2.加强会计人员信息化知识的绩效考核行政事业单位中会计人员缺乏学习的积极性有个相对重要的原因是没有一定的奖罚制度来激励鞭策他们，因此容易安于现状。一般而言，职能部门的绩效奖金和工作量没有太直接的关系，容易让人产生懒散情绪，因此我们要在绩效制度上做根本的改变，把专业知识的掌握也作为绩效的考核之一。可以把学习时间作为考核标准之一，比如参加了关于信息化知识的培训或者讲座，每年学时长必须高于一个指标才能算该项考核完成；或者是每年由上级单位拨款额外特定的绩效额度，出一套关于信息化知识的试题，专门用于奖励试题考试合格者，也算是给会计人员的补贴。事业单位应施行绩效考核竞争上岗机制，对那些没有达标的员工进行惩罚，可以是绩效上的也可以是岗位上的，没有达标就应该扣钱，再不达标就让出位子给更合适的优秀人才。3.引进复合型人才，竞争上岗一些事业单位因为会计人员没有竞争上岗，一个岗位可以做10年、20年，不退休就不会招人，没有新鲜血液的流入。国家这些年培养了很多211、985的优秀的大学生、研究生，他们大多有着丰富的专业知识、有些双学位学生对其他领域也有着较强的专业知识，工作能力强，对自身也有一定的要求，也有着远大的理想和抱负。行政事业单位就应该扩招这些优秀的人才，为按部就班的单位注入新鲜的血液，带来更多创新的工作方法和思路。同时也能激活老员工，让他们存在竞争意识，一起进步和提高。

（二）继续完善会计信息化法律法规制度，加强后台软件支持

1.完善相关法律法规，会计信息化的时代是一个会计电算化和网络化的时代。信息化建设一直与时俱进，不断有新的改革和发展，传统的法律法规已不能满足当今日益发展的经济体系，所以及时出台、健全相关的法律法规就显得尤为重要。如今会计信息化的理论依据相对比较薄弱，没有太多的实例作为支撑，研究的不深入不透彻，各个单位有时就凭自己的直觉来规范工作人员的行为，这就需要及时出台相关的法规来进行规范。首先，要寻找到相关的高级技术人员和管理人才来进行法律法规的修订，做好与信息化建设相关的各项法律法规的制定工作，并制定具体的执行办法和规程。其次，是大规模、规范化培训相关的会计人员，统一相关人员的专业性和操作性，培养会计人员良好的法律意识，按规章制度办事。最后，要加强网络安全性，可以联合其他安全部门对会计信息网络的安全性出台相关的法律法规。财务数据具有一定的重要性和保密性，也要同时出台具体的违法违纪处罚条例。提前预防不法分子对会计数据进行利用，同时也要预防操作人员隐瞒篡改数据、故意泄密等违法行为。涉及违法的人员也要依法进行相关的罚款和拘留。各级财政单位就网络安全性问题可以设立专门的管理部门，具体负责安全措施的执行、监督、检查，预防各类黑客和网络入侵，防治其窃取重要的会计信息，把网络安全的工作落到实处。

2.加大专项拨款，着力软件开发，首先，财政部门可以成立专题项目，拨款专项资金用于会计信息化的建设。政府会计改革以来，制度不断规范化也不断复杂化，但是目前财政软件很多地方都没有开发完善，导致会计人员工作量加大，平行记账更是增加了劳动成本，浪费了很多的时间。会计的信息化的建设则可以减少成本费用，提高工作和管理效率，但是政府对其的拨款相对比较少，还停留在原来的预算上，这使得资金无法跟上网络和软件的开发需求，给会计工作人员带来很多的不方便。其次，强化软件的发开。现在软件的稳定性不强，碰到集体人员登陆的情况很有可能发生卡机的情况，说明现在的软件已无法满足会计人员平时的工作需求。这就需要专业人员更新软件开发的理念，多学习，多听操作人员的反馈和要求，针对不同的问题有的放矢地去解决，及时填补系统中出现的漏洞，软件的开发本身就是一个“试运行—反馈—更改—反馈—补充更改”的过程，及时发现问题及时更正才可以更好地为线上会计服务。软件的开发还需要尊重现实，不能只基于理论天马行空的创造，要扎根基层单位的会计操作人员，反复听取操作人员的意见和实际工作方式，做出便捷、智能的软件系统。软件的安全性也是重中之重，无论是单位的局域网还是财政上传数据的互联网，安全性是最重要的，强化网络的安全性，设立专门管理机构和审计机构，加强单位的内控管理制度、遇到可疑情况及时反馈上级机关和相关监管机构，加强软件的防火墙系统，把网络危险系数降到最低。软件开发也需要保证质量，经常维修也会导致会计工作人员工作不能按时进行，因此开发一次就要有开发一次的成果，不能老是出错再修复。最后，软件开发多参考成熟地区的方法。虽然我国的政府会计信息化制度是具有我国特色社会主义的，但是其他发达国家、地区对于会计信息化也有一套自己成熟的操作体系。可以参考他们的方法、方式，扬长避短，先学习消化、取其精华去其糟粕，做到信息整合，发展成我们国家自己的具有特色社会主义的会计信息化体系。

（三）扩大会计信息共享环境

1.扩大会计信息的共享平台，基层单位的政府采购、决算报告和财务报表等的数据现在基本都及时上传到财政系统上，上级单位可以比较完整的掌握下层单位的经济发展和动向。但是各个基层之间的交流比较少，有些便捷的方法不能及时推广出去，因此可以多设立区域性的内部交流平台，供同类型的基层单位之间相互交流和借鉴，提高各自的工作效率。另外，上级政府机关各个部门之间也应建立纵横向交叉的共享平台，有些事务可能需要多部门沟通合理完成，建立共享平台后，整合的数据资源可以及时分享，避免了不必要的重复劳动，也同样提高了工作人员的办事效率。

2.利用便捷的媒介方式，会计信息不仅是要给自己看，更要给公众监督，给上级单位及时掌握各经济体的实时动态的。因此数据的公开性和便捷性也很重要，很多时候公众并不知道哪里去查看各单位公开的会计数据，说明现在财政数据的公开披露做得不够彻底。造成此问题的原因之一在于公开渠道单一，查找不方便。现在媒介方式已经比较发达，不仅有电脑查询，手机的各项功能也成了现在生活中重要的媒体机制，数据公开并不只局限于用电脑上官网查询，还可以利用微信公众号、官方小程序或者手机APP的形式共大众查询阅览，充分利用现在5G时代带来的云服务、大数据给大众带来便利。［5］

四、结语

随着现在互联网的不断发展，会计工作信息化是必然的发展趋势，会计工作应按照国家信息化发展战略要求，全面推进信息化建设，会计工作应与信息建设共同发展、共同进步。政府部门也应加强政府会计信息化建设，提高政府单位的工作质量和效率。虽然现在信息化发展中还存在着各个问题，但会计专业人员已经意识到信息化的重要性，加强自我素质，为政府会计信息化的发展出谋划策，真正做到会计和信息相结合，相信不久的将来政府会计信息化将会有更大的进步。

参考文献

［1］郝梓秀.关于我国政府会计信息化建设的探讨［J］.财会研究，2017（3）.

［2］孙曼军.政府会计信息化的路径探究［J］.中国外资，2021（4）.

［3］邹开提.政府会计信息化的关键问题研究［J］山西农经，2021（2）.

［4］王志强.《政府会计准则》实施中存在的问题及建议［J］.财经界，2017（36）.

［5］王春力.政府会计信息化的关键问题研究［J］.财会学习，2019（17）.

作者：张叶璐 单位：上海图书馆（上海科学技术情报研究所）