购买服务影响下会计师论文范文

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一、注册会计师行业面临的挑战

（一）对接时出现的问题。政府审计和注册会计师审计依据不同，对接时就会出现问题，当局审计根据的是《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《中华人民共和国国家审计准则》等。而注册会计师审计则根据《中华人民共和国注册会计师法》、《中国注册会计师鉴证业务基本准则》等。并且，行政隶属政府是企业的“会计制度”和“行政事业单位会计制度”及相关会计准则，注册会计师之前审计的单位实行的是《企业会计准则》和《企业会计制度》等。虽然所有的会计原则大体都是一致的，都是在《会计法》的指引下编制的，但核算的方法、会计科目、内容等都相差很大，在审计行政机构时，注册会计师几乎没有经验，他们如何运行，需要大量时间来研究。

（二）政府选择事务所的问题。不同的审计项目，面对的又是众多的会计师事务所，哪家事务所最有资格，选择的标准是什么，都亟待解决。

（三）会产生会计师事务所审计费用的问题。一般的企业计划的企业财务报告的指控是根据最后的总资产，如果根据最后的总资产的政府预算审计，审计费用是非常低的。企业一般是抽样审计，而行政事业单位有时可能会涉及详细审计，需要相当长的时间，此时，若还按照期末资产为依据，有时会计师事务所的收益将会很少，没有盈利，甚至亏损。

二、解决办法

（一）培养专门从事政府购买服务的注册会计师。此后，注册会计师不单应扩大经济领域的执业规模，还应扩展到政事领域、社会治理范畴以及环境保护领域等方面，所有的政府不能或无法监督交易的和注册会计师行业特点相适应的监管都应当交给注册会计师。鞭策会计师事务所分出去一部分专门从事政府购买服务的注册会计师，这部分人才应是既懂得社会审计知识，又熟通国家审计知识的全能型人才，重在做精做专。与此同时，也可以邀请精通我国国家审计的专家前来注册会计师事务所开设讲座，或我国的国家会计学院可针对注册会计师开设国家审计及行政事业单位会计的课程，在注册会计师后续教育培训时采用。

（二）政府采取公开招标方式采购注册会计师服务。政府购买会计服务时，一定要遵循公开、透明的原则，要根据项目的难易程度设定相应投标中事务所的规模，应充分考虑到注册会计事务所应当具备注册会计师和其他相关的专业资格，企业信用、知名的品牌、企业生命、企业规模、质量记录、职业道德记录，等等。选择的注册会计师事务所必须有能力保障政府有关部门的信息安全，坚决不能泄露政府有关部门的重要信息，以免对我们国家造成危害。

（三）完善现行审计收费体制。第一，拟定科学公平的审计收费准则，在注册会计师行业执行。政府和会计师事务所可以借鉴国际惯例，可以在根据审计工作时间制定一个统一的标准的基础上，确定审计费用，然后根据审计的资产总额、营业收入、预算和其他综合因素，事前预测出总工作量和各种级别的审计人员的配备需求，以及不同级别审计职员的小时收费标准，也要思考各地区经济发展程度的不同，设立每小时收费的上下限，来确定最终的审计费用；第二，会计师事务所应该公开披露审计费用、公开披露审计小时、小时工资率、差旅费等相关项目。还应该对不披露审计费用的会计师事务所进行严重处罚。这样不仅有助于社会公众对会计师事务所和政府有关部门的监督，也可以有效阻止事务所用低价进行不正当的竞争；第三，不妨建立一个独立的第三方审计委托中介机构，这个中介机构与会计师事务所和被审计单位没有任何直接和间接的经济关系。由相关的中介机构确定注册会计师事务所的审计费用，监督和审计事务所，改变目前会计师事务所对财务审计付费单位的依赖。从国家的层面来看，政府购买注册会计师服务能够促进政府机关规范运行、公正廉洁、高效、账目透明化。然而，对注册会计师行业来讲，政府购买注册会计师服务，拓宽了注册会计师行业的营业规模，为注册会计师行业的全面发展带来了全新的机遇，为促成注册会计师行业进一步“做强和做大”奉献了强大有力的正能量。与此同时，产生的问题需要政府和会计师事务所等相关部门的共同努力，早日成功解决，为我国政府部门的高效运行和注册会计师行业的健康发展提供有力的帮助。

作者：王扬王佳越单位：河北经贸大学研究生学院