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1我国目前中小企业的会计制度不健全,相关法制不够完善
尽管《会计法》、《现金管理条例》、《税收征管法》等相关法规对会计核算中的各种不规范行为做了许多规定与限制,但依然有不少制度法规无法和新的经济形势相匹配。中小企业的会计法规更是严重滞后,《企业会计准则》很多条款只适用于上市公司,对于中小企业这些准则和法规就显得严重滞后了。在规范会计行为,提高会计信息质量要求等方面都无法起到监督和规范作用。不完善的法规使得一些中小企业在会计核算中有机可乘,为这些中小企业的不规范行为提供了温床。
2中小企业会计核算弱化现象日趋严重,问题重重
2.1中小企业会计核算人员知识老化现象严重,会计队伍不专业
目前一些原国有和集体企业临近退休或者已经退休的老会计多重新返聘到改制后的中小企业中。这些老会计对新会计知识接受能力相对较弱,知识更新慢,无法适应新的会计核算要求。整个会计人员队伍都缺乏有效的监督。有的会计没有自己的立场,办事不坚持原则,即使让他去监督,也不敢监督,更不会监督。一些中小企业中,企业运营的整个业务流程只有少部分成员知道,作为会计,也只能做基本的账目,对企业中实际发生的经营活动根本无法追踪,因此无法对企业的生产经营起到监督作用。更有些企业为了偷税漏税,在做账的时候应付差事,账面无法真实地反应收支情况,严重违反了会计的真实性原则,使很多会计分析指标失去了原有的意义。会计仅仅体现了反映职能,而没有体现其控制职能。因此,无法真正发挥会计工作在企业经营管理中应有的作用。
2.2会计核算缺乏行之有效的监控机制
在中小企业中,会计一般都是企业领导者招聘来的下属员工。领导者习惯了对下属员工的控制,甚至认为这种控制是一种管理手段。这使得会计的监督功能形同虚设。在企业改制之后,目前还没有出台相关的法规来约束中小企业的管理层,这在法律上尚属盲点。在中小企业中,对会计人员的选拔也远远没有达到现代企业会计人员的选拔标准,这些会计核算只有形式,无法起到监督作用。监事会制度也在此流于形式,缺乏科学的决策机制和有效的监督控制。
2.3内部控制制度不健全,企业业主与会计往往存在裙带亲属关系
中小企业大多是私营企业,所有经营行为都是企业老板说了算。鉴于企业经营的目的是在获取最大利润的同时尽可能逃税,而完善的内部控制会有效地防止这样的不合法行为,企业的经营者在选用人员尤其是财会人员时往往会任人唯亲。这样可以为他们自己谋取利益带来更大的方便,比如隐匿收入或虚列费用等。可以看出,不健全的内部控制制度,往往使得管理者无法自我控制,同时也影响了员工对控制的理解与执行。
2.4会计制度不健全,对会计人员管理方式欠缺,内部监督不力,会计信息失真,会计风险加大
目前,针对我国的中小企业的法律法规还不够完善,法律监督机制也不够完备,因此有法不依、执法不严、违法不究的现象普遍存在。这使得当今的中小企业自我约束能力更加缺乏。此外,当前的会计管理体系已经无法适应市场运行需要,国家的宏观调控势在必行。监督机制的不完备、企业的自我约束力缺乏,这些都容易导致会计信息失真,形成会计风险。企业作为社会各方利益的联结点,占据着非常重要的地位。作为投资者和管理层考虑更多的是投资回报,即为企业的微观利益,而作为宏观调控的政府考虑的则多是实现现有资源配置的最优化,即为宏观利益。这种宏观利益和微观利益具有一定的差异,而这种差异正式催生会计风险的催化剂。两者的差异越大,会计风险就越大。社会审计监督和会计咨询、服务体系尚未完备和充分发挥作用。会计人员在企业中所处地位及会计法规对会计人员缺乏保护加大了会计风险。会计职业道德是会计职业界应当遵守的行为规范,会计人员职业道德观的薄弱增加了企业的会计风险。由于受计划经济体制影响,我国大多数会计人员知识老化,其专业技能大大落后于会计实践的发展,也使会计人员无意中加大了会计风险。针对以上种种问题,我们可以相应地从建立货币资金内部控制制度、加强检查监督制度的执行力度、推进会计电算化实施、提高人员素质,全面贯彻新的会计制度等方面来不断规范中小企业的会计核算行为。
作者:夏永海单位:安徽金鼎锅炉股份有限公司