微探行政事业单位的会计核算问题范文

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一、我国当前行政事业单位部门预算改革与会计核算存在的问题

（一）部门预算存在的问题

我国当前行政事业单位部门预算存在的问题主要表现在以下三个方面。一是部门预算编制显得过于粗糙。由于预算编制工作量大，编制时间较晚这两个客观原因造成了预算编制过程简单，编制的质量也不高。譬如湖南某专科院校就因为上面两个客观原因赶制不出预算表而请了当地一所会计专业的学生编制，如此质量当然显得较低了。二是预算编制只是重在过程而忽视了结果与实际的吻合性。由于预算编制过程显得粗糙，整个过程中就会出现种种的不规范问题。甚至很多单位对于编制出来预算表只是在乎其是否完成而不对其结果与实际情况进行分析和校对。三是单位内部财务会计监督制度不到位，相关的会计人员的工作素质不高。其原因在于，许多财务会计人员的出身并非财会财经类专业，而且事后也没有对其自身的会计专业知识进行补充和学习。这就造成了预算编制执行过程中出现了高成本、低效率的现象。

（二）会计核算存在的问题

虽然新事业单位制度增设了部门预算的相关会计科目和会计处理内容，但关于部门预算的会计核算的问题仍旧存在，主要体现在以下几个方面。一是会计核算方法显得模糊。针对部门预算的会计科目有事业支出，其下设明细科目为基本支出和项目支出两个二级科目。这两个科目的具体会计处理没有给出清楚的界定和举例。二是关于项目支出的会计核算规定与新制度的规定有些不协调之处。在新制度中规定经费支出和拔出经费全部转入事业支出的项目支出中核算，但是实际处理则是在专项支出中进行的。三是资产预算会计核算约束力显得较为薄弱，相应的会计核算配套体制没有跟上新制度的要求。从行政事业单位的内部制度的建设与完善和财政监管角度都反应了出了部门预算中相应会计核算配套体系没有跟上。此还有就是新制度针对部门预算会计核算科目设计显得过于简单，使得单位在面对多样化资金管理时出现会计核算脱节。

（三）部门预算改革和行政事业单位会计核算的相互影响

部门预算改革和行政事业单位会计核算应当是相辅相成的，相互影响和相互协调的。但是实际的情况却是二者反应出了不协调的关系，这点有三个层次的表现。一是部门预算改革中主要是预算编制的改革，其要求全面反应行政事业单位的资金运用情况，包括收入支出等。因此相应的会计核算也应当于资金运用情况为事实依据来对部门预算进行会计核算和监督。事实上行政事业单位并没有如此去处理，而是根据新制度的要求进行会计科目核算。譬如对基建资金的核算，部门预算针对基建资金的运用时单独进行会计核算的，而没有对其进行全面的会计核算。又由于基建会计本身的特殊原因，行政事业单位对其进行核算时，往往不是从资金入手。因此，这二者就显现出了不协调之处。二是在零基预算方面与会计核算不协调。所谓的零基预算是指从零开始核算的各类支出预算方法。其要求会计核算提供全面的收支信息进行编制，但是会计核算目前显然难以做到这点。最后，部门预算与新事业单位会计制度依旧处在磨合初期，很多方面的问题有待调整。

二、解决部门预算改革与会计核算问题的对策

（一）解决部门预算改革问题的对策

行政事业单位对部门预算的预算编制必须给予足够的重视。从编制之前、编制过程中以及编制结果三个方面进行认真的执行编制要求。同时加强部门预算管理，借鉴编制效果较好的单位的做法，努力构建本部门的科学预算体系与会计核算相结合的预算机制。在此基础上将各类不同用途的财政资金统一归集到科学预算体系上来。此外对预算编制表的完成还要结合行政事业单位的实际情况就行测算和矫正。提供部门预算的合理性和实用性。最后，在对于人员的任用上应该经过严格选拔，决不能滥竽充数。对于已经在岗的预算工作人员应该对其知识进行补充学习。建立一套科学的考核体系，对员工的各方面素质加交流探讨以提高。此外，部门预算要把目光放长远点，综合考虑长远利益和近期目标相结合，做到有的放矢，从制度上和员工素质入手，着力打造出高效的行政事业单位。

（二）解决会计核算问题的对策

因为部门预算改革与新事业单位会计制度正在磨合初期，会计核算的问题解决的时机也相对较为合理。行政事业单位应该对新事业单位的会计制度进行认真的学习和研究，特别是新制度对于部门预算与会计基础权责发生制的引入的内容进行深入研究。根据新会计制度的要求如实的对部门预算进行核算，在此基础对会计核算体系进行适当合法的调整。对外则是积极与相关会计主管部门沟通，把在会计核算时出现的问题和与实际情况不相符的会计处理向相关部门反映，争取新制度刚实施之时还有一段时间的修改时机。对内则是在预算管理会计核算方面，行政事业单位应该加大对单位各个部门的资金核算的力度。通过制度完善的内部制度和财政监管机制来对单位资金进行管理以及会计核算。同时结合自身非营利性和服务性的特点，防范一些不要的会计舞弊行为，促进本单位的目标实现。

（三）解决部门预算改革与会计核算不协调问题的对策

行政事业单位的部门预算改革离不开会计核算的支持，而事业单位的会计核算中包括部门预算的科目和处理内容，这两者是相伴并行关系，即二者的协调一致性对事业的单位的资金全面管理有着积极的作用。为此，就要求会计核算和部门预算相结合起来，加大部门预算的执行力度和会计核算的合理强度。建立责任建议考核制度，明确部门预算的每一步都有相应的会计核算相跟随，在行政事业单位内部应该编写内部用的部门预算会计报表，包括部门预算执行情况分析表与会计核算信息表以及这两者的协调情况表。如果有必要的话，还应该在对外披露的单位会计报告附注中增加部门预算执行情况分析表，以增强二者信息的透明度和协调度。促使行政事业单位更加积极的、严格的执行预算要求，同时财务监督部门也对财务会计核算行为进行良好的跟踪监督。这样从制度和行政事业单位的实际角度出发，客服部门预算和会计核算的不一致。与此同时，还应该建立一套实际可行的奖惩机制，与年终奖金的考核办法相结合，提高相关人员的工作积极性。从人力资源的角度努力使部门预算和会计核算相协调统一。

三、总结

新事业单位会计制度的执行对部门预算的会计处理问题做了明确的规定。但是我国行政事业单位的部门预算和会计核算依旧存在着问题，文章对此进行了重点论述，并提出相应的对策。行政事业单位部门预算的改革与会计核算的关系应该是相互协调相互起到积极的作用关系。通过我国各方面的不断改革，行政事业单位部门预算和会计核算问题一定会得到解决。

作者：吴军单位：四川省眉州监狱