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一、权责发生制应用的必然性
第一,因为社会主义市场经济的不断深化发展,政府已经不是唯一的财政活动参与者,而且政府参加活动的手段也从直接的干预变成了在宏观方面实现调控职能。从政府在市场中地位的转变就可以看出来,各项行为活动都是有必要按照市场经济的一般性操作原则展开。要实现政府各项经营决策到做到合理化、透明化的要求,就要为其资金的流动信息提供有利的支持和保障,但是很显然,这样的要求如果依然实行收付实现制是很难做到的,这也是事业单位会计核算要应用权责发生制的最直接的原因。第二,当前我国的市场经济发展的实际情况是国家政府为了能够在某一个时期里面拉动内需、刺激增长而采取的一种国债发行方式的投资。在这样的环境之下,我们不得不面对一个问题,实行收付实现制的事业单位该如何能够将这种发行在外的国债产生出来的本期利息计入事业单位的各个会计期间的账面价值当中?这种账面价值缺失会使事业单位对政府资产还有负债的管理情况反应失真,因此事业单位也存在一定的财务风险。如果应用权责发生制,那么这样的损失完全是能够避免的。第三,经济社会发展迅速,在这样的新形势下事业单位的业务收支还有结余情况的反应都要求会计核算应该应用权责发生制来进行作业。对于事业单位以展开业务活动为目的所依法取得的部分非偿还性资金来说,无论该款项是否收到都应该当做是事业单位在本会计期间发生的经济业务成果而被计算到相应的账户当中。但如果是用收付实现制来作为会计核算的基础,这款项就要到实际收取的当期才能够算入账面价值,这样的话就存在一种本期业务归属到下一期的问题。这样的长期累积到最后必然会让事业单位在期末所提供的会计报表变得无法真实、可靠的反映出事业单位在本会计期间的收支与结余问题,事业单位最后也要承受本身面临潜在的财务风险。
二、权责发生制在事业单位会计核算的应用
(一)收入核算收付实现制这是我国事业单位根据相关财政部门所审批的预算规划还有对于事业单位收入的相关规定,依据“收支两条线”的原则所确定下来的。事业单位的财政是有分为不同的分类以方便管理的,如“财政补助收入”“事业收入”这些各有不同作用的项目,而分类的原因是财政部门安排的预算之内的资金还有单位组织或者是财政专户所汇集的预算外资金,在进行当年年度的单位执行预算的时候,根据上述单位所实际拨入的金额数量来进行确认和统计,如果没有一个科学系统的分类,那么这项工作的难度就会增大很多。当年年度末,单位就要核对这个年度已经拨款出去的预算金额跟财政部门所统计的会计数目进行,对于财政部门应该拨款但是却没有动的资金,如果已经确定是给单位使用,权责发生制的原则就能够使用,单位要按照这原则来核算那年度的收入。在下一年度收到财政部门对于上一年度应拨未拨的款项时,就减少想财政部门的应收款项。
(二)支出核算如果说是从另一个方面出发考虑也就是加强对事业单位账款支出的管理监督,目前能够采取的最好方法依然是用收付实现制,在日常支出上面实现控制即在经济事项发生的时候,对其中的支出事项用收付实现制核算,这样必然可以收到良好的效果。而在单位借入的款项引发的利息问题,就要灵活地用权责发生制来处理,在借入的时候确定利率还有借款期限,方便以后准时的提前利息。
(三)对外投资的处理事业单位对外投资的项目是很复杂的,但如果从分类来看,就只是有债权性投资与股权性投资这两个类别而已,使用权责发生制来对两类的资金利益回收进行处理,先对投资项目的成本还有利益做估算,不需要对该投资的利益收回作一次性的处理。如债券的利息一般按月份来进行收益的,但是企业会计要根据本身的制度再结合成本法内容对利息的盈亏做估算,确认利息收入的时候应当按照下面的方法:借、其他应收款———应收利息,贷、其他收入———利息。
(四)会计信息披露第一,制定“收入支出表”,对其中的数据填写要按照权责发生制会计核算作为基础,为了能够反映一定会计期间的收入实现、投入消耗和单位经济活动等效果。第二,在账目项目当中增设“事业单位现金流量表”,对事业单位一定时期的现金流入流出信息进行统计,评价单位一定时期的收益质量还有财务弹性,以及对单位未来的现金流量进行预测。随着国家经济建设的不断深入变化,财政预算制度也跟着不断的发生改革,事业单位的发展也是水涨船高,到了一个新的地位,种种的变化导致了业务的收支活动开始变得多元化、复杂化,财务风险更是变得令人防不胜防。
在这样的大环境之下,事业单位的会计核算制度发生改革是必然的事情,实行权责发生制会计能够全面的体现事业单位的资产情况还有财务运行状况,消除隐性负债的威胁,强化事业单位的风险意识和责任意识,提高事业单位的财务管理效率。
作者:赵一心单位:延吉市河道综合管理处