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高校的会计核算和财务管理存在着密不可分的关系,相互之间的促进作用也相当重要。但在实际工作中仍然存在着重视会计核算,轻视财务管理,两者地位颠倒的状况。这或许是会计核算的成果是直观的,它要应付方方面面的检查;而财务管理的成效则是往往不能显而易见的原因。所以必须强化财务管理,促进会计核算和财务管理在财务工作中齐头并进,共同发展。
1.加强财务管理,加大筹集资金的力度。资金对于高校的作用如同一个人的血液。如何通过财务管理活动,筹集到发展所需要的资金是高校财务管理部门面临的重大问题。在会计核算的基础上,综合运用财务管理的方法,通过制定一系列增收节支、开源节流的管理制度来筹集资金,扩大资金的筹集渠道是财务管理人员当前重中之重的首要任务。
1.1加强学费收缴的管理。学费收入占高校收入的比重一般都在50%以上,因此,收费管理的重要性已不言而喻。我校采用网银大批量集中统一扣款的形式,从而大大提高了收费工作的效率。针对部份欠费的学生,我校及时制定了缴费与学籍注册挂钩的管理办法并建立由系书记负责制辅导员具体抓的工作机制双管齐下来负责学费的清缴工作,已取得明显的效果,学费的欠缴率大幅度地降低了。对真正困难的学生,通过助学贷款帮助解决了学费。
1.2通过收入分成,广开筹资渠道。高校要充分利用自身的学术资源优势和地方的学校、组织联办各种类型的培训班及具有学历教育的自考班,函授班等等。
2.强化预算的严肃性,严控各项经费的开支。高等学校必须维护预算的严肃性,各部门,各科室的包干经费在年初一经确认就不能再随意更改,确实需要增加的必须经过一定的程序研究论证后由校长审批后执行。我校在年初就对学校二十几个部门的专项经费和包干经费的预算情况以发文的形式通知各部门负责人,并对经费中的行政办公费、招待费、交通费、差旅费等敏感费用划定一定的比例,控制一定的金额。让各个“当家人”对自己的“家底”有个明白账。财务部门在年初时就将预算指标“固化”到电算化系统中,这样做既保证了预算的准确性,又能随时掌握预算的执行情况,可以杜绝出现超预算的情况,从而维护了预算的严肃性。
3.建立健全有效的内部控制制度。内部控制制度涉及的方面很多,所有会计事项应该有明确的内控制度来规范。高校内部控制制度主要包括以下方面:不相容岗位与职责的分离制度;授权批准控制制度;重要事项的集体决策制度;会计系统控制制度;预算控制制度;风险控制制度;财产保全控制制度等。所有的内控制度应该符合法律、法规规定和高校内部实际情况;要具有广泛的约束性;要符合全面性和系统性原则;要能有效地实行内部牵制;要有良好的协调性;要讲究成本效益原则。这样内控制度实施起来才能够有效而持久。
4.要建立大宗物资的招标采购制度。高校为有效控制采购成本,必须制定招标采购制度,对基建工程、设备、软件、图书、教材等采购都应实行公开招标并加大审计监察力度,严控采购成本。我校专门设立了招标领导小组来负责各类招标事项,整个招标过程由学校监察室全程参与,全程监控。做到招投标全程公开,让权力在阳光下运行,杜绝暗箱操作,有效地预防腐败行为的发生。
二、要强化财会队伍建设
再有力的制度,措施也是要通过人来实施才能发挥它的效力。因此财会队伍的建设就显得尤为至关重要。
1.人员的选拔。财务人员的选拔,要严格遵循德才兼备的原则,不能因才而降低德的要求,特别是对从事财务领导工作和敏感岗位的财务人员。高校人事部门应建立严格的财会人员选用、考核制度、方案和程序,要选拔人员素质高、德才兼备、爱岗敬业、廉洁奉公的人员从事财会工作,才能为做好全校财务工作打下坚实的基础。
2.要树立良好的会计职业道德。会计职业道德包括很多方面:
2.1忠于职守的事业精神,这是会计职业道德的基础。它要求财务人员具有会计职业的荣誉感和自豪感,在职业活动中具有高度的工作热情和创造性,以强烈的事业心、责任感,从事会计工作。
2.2诚实守信,不弄虚作假,不欺上瞒下。做老实人,说老实话,办老实事,保守秘密。
2.3遵纪守法,尽职尽责。还要敢于、善于运用法律所赋予的权利,尽职尽责,勇于承担职业责任,履行职业义务,保证廉洁自律。
2.4具有勤学苦练的精神和科学的学习方法,持续提高职业技能,以达到能胜任本职工作的专业能力。还要积极参与会计人员的继续教育活动,更新知识,才能适应不断发展变化的新形势,新政策的要求。
2.5会计人员要树立强烈的服务意识,要有为广大师生员工热情服务的思想意识和工作态度。总之,要搞好一个学校的财务管理工作,必须坚持会计核算和财务管理两手抓两手都要硬的原则,才能让高校的财务运行走上一个正常的轨道,,实现1+1>2的协同效应。
作者:蔡劲林单位:泉州幼儿师范高等专科学校