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一、原因分析
目前,我国关于支付个人现金的法律法规主要是国务院于1988年了《现金管理暂行条例》。其中第六条规定“开户单位之间的经济往来,必须通过银行进行转账结算。根据国家有关规定,开户单位只可在下列范围内使用现金:第一,职工工资、各种工资性津贴;第二,个人劳务报酬,包括稿费和讲课费及其他专门工作报酬;第三,支付给个人的各种奖金,包括根据国家规定颁发给个人的各种科学技术、文化艺术、体育等各种奖金;第四,各种劳保、福利费用以及国家规定的对个人的其他现金支出;第五,收购单位向个人收购农副产品和其他物资支付的价款;第六,出差人员必须随身携带的差旅费;第七,结算起点以下的零星支出;第八,确实需要现金支付的其他支出。”但随着我国经济社会的发展,部分规定已不适应经济发展情况。比如对能替代现金的金融工具的使用未加以规定。随着金融工具的不断创新,个人支票、个人本票、银行、网上银行、个人结算账户等的推出和使用,其在单位工资奖金的发放、个人劳务报酬的支出等方面,完全可以替代现金的使用,但由于《现金管理暂行条例》及《现金管理暂行条例实施细则》未及时进行修订,对这些金融工具替代现金使用缺乏相关规定,导致某些单位假借这些名目,支取现金挪作他用而不易被银行监管。
二、支付个人现金会计处理的主要问题
1.程序简化造成现金管理成本增高
目前针对个人的现金支付,程序比较简化。主要是由支取现金的个人履行签字手续,经有关审批人批准后就可领取现金。虽然方便、快捷,但也存在诸如现金支付量大,现金清点工作量大,现金安全管理成本增高诸多管理的问题。
2.程序简化造成监督成本较高
有些违法违纪单位往往利用支付个人现金程序简化的特点,采取伪造现金支领表、模仿个人签字等手段,虚报、冒领、骗取国家资金等违法行为。但由于支付个人现金的会计处理相应简化,事后辨别是否是某个人的签字还是别人代签比较困难,给财务监督和审计监督,造成困难,不便于监督检查。检查往往要延伸至每个现金领取人时,才能发现违法行为,监督检查成本较高。
3.程序简化造成银行核查不利
由于支付个人现金程序简化,使得大量现金支付不经过银行核算,容易造成单位“坐支”现金行为。不便于银行核算和监督,不利于金融发展和创新。
三、改革支付个人现金会计处理的思考
支付个人现金会计处理是现金管理的重要内容,需要财政、审计、金融等社会各方面的配合和支持,本文认为应进一步改革和完善支付个人现金会计处理。
1.应进一步减少和规范现金的使用范围
可以借鉴工资财政统发和粮食直补等成功经验,针对个人支付的金额大小和人员性质,分类设定科学、统一的金额限额,超过限额标准和经常发生支付个人款项的通过银行结算办理。使在结算起点之上的向个人支付款项和经常发生支付个人款项通过支票、汇票、本票、向个人结算账户转账等方式支付(目前,由于工资财政统发和粮食直补等,干部职工和农民工在银行都拥有个人结算账户,并且个人开立银行结算账户很便捷,所以,个人都比较容易拥有个人结算账户)。同时,要加大对结算工具的宣传力度,增加公民的金融意识,提高使用结算工具的自觉性,引导转帐结算,减少现金使用,以达到有效控制利用现金进行洗钱等不法交易的目的。
2.创新支付个人现金会计处理方式
在单位应增加有关与支付个人款项相关的个人账户信息的备案资料(如个人姓名、身份证号、开户行、账号等信息)。单位支付个人现金时除采取原来履行签字手续外,还应增加单位通过银行结算办理的转账资料。单位对支付个人现金业务进行会计处理时,附件资料包括个人签字的现金支领表或有关报销凭证、开户银行盖章转回的支付个人现金银行结算明细表等。
四、改革支付个人现金会计处理的优点
1.改革支付个人现金会计处理有利于各单位重视和完善现金管理,堵塞漏洞。提倡转账等新型金融手段,方便、安全、快捷减少各单位现金占用量,减少现金保管成本和现金清点成本。
2.便于完善会计处理,减少违规和虚报、冒领情况发生便于日常财务监督和审计监督。如发生违规案件,便于审计监察部门,审计检查追踪。
3.有利于完善银行结算体系,维护银行资金监管。促进金融发展与创新。
4.有利于税务机关个人所得税征缴便于税务机关及时地掌握与纳税人相关的个人收入相关的信息,解决税务机关“税源信息不对称”的问题。便于单位和个人增强纳税意识,从而引导单位和个人自觉自行申报缴纳个人所得税。
五、结语
综上所述,改革支付个人现金会计处理方法,有利于银行结算,有利于完善会计核算,防止虚报、冒领情况发生,便于审计监督,有利于个人所得税的征缴。所以,本文认为应改革支付个人现金会计处理方法。
作者:倪广东单位:河北省抚宁县财政局