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2002年9月人民银行颁发的《国库会计核算业务操作规程(试行)》(以下简称《规程》),根据人民银行国库会计科目名称、性质及用途,确定商业银行(含信用社,下同)“待结算财政款项”科目下相应的分户核算各级待报解预算收入及待处理款项,“地方财政库款”(农行)、“地方预算库款”(工行)科目下相应分户核算地方财政库款、财政预算专项存款,“财政预算外存款”科目下核算财政预算外存款,对国库核算流程做出了大致的规定。但是由于国库业务必须使用“国库会计核算系统”进行核算,《规程》对核算产生的中间结果和最终结果如何并入商业银行自身核算系统,没有明确的规定,不同银行容易产生不同的操作方法,不利于统一监管,且商业银行在国库核算系统初始化时必须进行相应的转化,日终账务平衡也增加了一定的难度,加大了操作风险。参照人民银行系统国库核算原理。本文对国库核算提出以下改进设想。
一、账务处理基本原则
通过行库往来实现资金进出;国库会计核算业务统一使用人民银行会计科目,单独核算;行建立相关对应科目,每日并账。
二、科目对应关系
商业银行(以农行为例)会计部门在“内部往来”科目下,设立“行库往来”专户,与国库部门“3220行库往来”科目对应;在“待结算财政款项”科目下,设立“待处理款项”专户,与国库部门“3210国库待结算款项”科目对应;在“地方财政库款”科目下设立“地方财政库款”、“财政预算专项存款”专户,与国库部门“2510地方财政库款”、“2520财政预算专项存款”科目对应;在“财政预算外存款”科目下,设立“财政预算外存款”专户,与国库部门“2530财政预算外存款”科目对应。
三、账务处理流程
(一)国库提入、提出业务核算
1.提入业务核算
(1)贷方业务
会计部门的会计分录为:
借:存放中央银行款项等科目
贷:内部往来——行库往来
国库部门的会计分录为:
借:行库往来
贷:待报解预算收入——**户
待处理款项等科目
(2)借方业务
会计部门的会计分录为:
借:内部往来——行库往来
贷:存放中央银行款项等科目
国库部门的会计分录为:
借:兑付国家债券本息款等科目
贷:往库往来
2.提出业务核算
(1)贷方业务
国库部门的会计分录为:
借:待报解预算收入——**户
待处理款项
地方财政库款
财政预算外存款
贷:行库往来
会计部门的会计分录为:
借:内部往来——行库往来
贷:存放中央银行款项等科目
(2)借方业务
国库部门的会计分录为:
借:行库往来
贷:兑付国家债券本息款等科目
会计部门的会计分录为:
借:存放中央银行款项等科目
贷:内部往来——行库往来
(二)国库收支业务核算
国库部门利用人民银行统一的《国家金库会计核算系统》和会计科目,独立进行国库收支业务核算处理。新晨
(三)报解业务核算
1.上解贷方核算
国库部门的会计分录为:
借:待报解预算收入——**户
贷:行库往来
会计部门的会计分录为:
借:内部往来——行库往来
贷:存放中央银行款项等科目
2.上解借方核算
国库部门的会计分录为:
借:行库往来
贷:待报解预算收入——**户
兑付国家债券本息款
会计部门的会计分录为:
借:存放中央银行款项等科目
贷:内部往来——行库往来
(四)日终并账处理
国库部门每日业务终了,各“待报解预算收入”科目的余额为零,并根据2510、2520、2530、3220、3210科目日结单的借、贷方发生额,按科目分别填制单联式特种借、贷方凭证,交会计部门做并账处理,并账后会计部门“行库往来”专户余额为零,“地方财政库款”、“财政预算专项存款”、“财政预算外存款”、“待处理款项”科目与国库部门对应“2510”、“2520”、“2530”、“3210”科目借、贷方发生额、余额相符。
(五)日终账务核对
国库部门每日账务处理完毕后,将日计表送会计部门,会计部门按并账处理后的科目对应关系核对正确后签章,交国库留存。
上述国库行会计核算方法的特点:一是支库与人民银行国库的会计核算科目保持一致,便于核算系统参数维护和上级库的业务指导:二是行会计部门专户设置减少,简化会计核算手续;三是国库部门与会计部门形成相互监督、约束机制,确保国库资金安全;四是便于商业银行自身账务平衡。