国际会计准则与会计准则差距范文

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[摘要]中国加入世贸组织后,国际会计准则对中国的会计准则具有一定的约束力,从目前来看,我国的会计准则与国际会计准则尚有较大的差距,与国际接轨尚需一段很长的时间。文章比较了国际会计准则与我国会计准则的差距,对如何与国际会计准则接轨提出了对策与设想。

中国加入世贸组织后,意味着中国将融入世界经济大循环中,因此,国际惯例对中国具有约束力,相应地,国际会计准则对中国的会计准则也同样具有约束力。但从实际情况看,我国会计准则与国际会计准则及其国际惯例尚有较大的差距。笔者就我国会计准则与国际会计准则的差异及如何与国际接轨谈一些粗浅的认识和设想。

一、国际会计准则及其趋向国际会计准则委员会是由来自澳大利亚、加拿大、法国、德国、日本、墨西哥、荷兰、英国和爱尔兰以及美国的会计职业团体于1973年发起成立的

它始终致力于会计准则的国际协调,其基本目标是:第一,为了公共利益,制定并公布在编制成为审计对象的财务报表时应遵守的会计准则,并推动这些准则在全世界范围内被接受和遵守。第二,为改进和调节与财务报表揭示有关的会计准则和程序而付出最大努力。在国际会计准则委员会发展的初期,它面临的是来自于欧盟(EC)、经济合作与发展组织(OECD)、国际会计师联合(IFAC)等国际机构的竞争。但是随着国际会计准则委员会“可比性和改进计划”的成功实施和“核心准则”的制定以及国际会计准则质量的不断提高,同时凭借着国际会计准则委员会对会计准则国际协调最初作出的持久和不懈的努力以及世界银行和证券委员会国际组织(IOSCO)等机构对它的大力支持,逐渐获得了社会的普遍认同,其规模日渐扩大。经过30年的努力,国际会计准则委员会在促进国际会计准则在全世界范围内的认可和实施方面取得了令人注目的成就。

会员代表由成立时的9个国家、16个会计职业团体迅速扩大到2000年底的112个国家、153个会计职业组织。1996年国际会计准则委员会对67个国家的调查结果显示,其中56个国家将国际会计准则作为本国的会计准则或以国际会计准则为基础来制定本国的会计准则;国际会计准则得到了世界大多数证券交易所的承认。2000年5月,欧盟委员会宣布,到2005年所有欧盟的上市公司必须使用国际会计准则。当月,证券委员会国际组织又通过对国际会计准则委员会的核心准则的审核,并正式建议其所有的成员要求跨国筹资和上市公司采用该核心的准则进行财务信息揭示。由国际会计准则委员会制定,经证券委员会国际组织认可的核心准则的实施,意味着只要一个公司的财务报表遵循其本国的会计要求和国际会计准则,或者其本国的会计准则已经符合国际会计准则,这家公司就可以在世界各地接受国际会计准则委员会核心准则的证券交易所上市,而无须重编或重整其财务报表。这对于减少跨国发行证券和股票上市的成本、提高证券市场效率和跨国财务信息的透明度和可比性具有重大的意义。

二、我国会计准则的发展2000年12月29日,财政部了《关于印发〈企业会计制度〉的通知》,明确了企业会计制度的实施范围,规定了企业会计制度于2001年1月1日起暂在股份有限公司范围内执行;2001年1月18日,财政部又印发了《企业会计准则———无形资产等项准则的通知》要求所有企业从2001年1月1日起执行《借款费用》、《租赁》、《现金流量表》、《债务重组》、《会计政策、会计估计变更和会计差错更正》、《非货币性交易》等六项会计准则

这表明我国在现阶段乃至今后相当长的时期内,《企业会计准则》和《企业会计制度》将长期并存,不能互相取代,又缺一不可。这是因为,我国目前将会计制度改由企业自行制定的条件还不成熟,随着会计科目体系的形成和逐步完善,将来可能会形成由企业根据会计准则自行制定或者有中介机构制定会计制度的格局,因为准则和制度的差别在很多方面是无法消除的。准则和制度的长期并存,将成为中国特色会计准则的重要内容。我国的会计准则在兼顾本国国情和国际惯例,实现会计准则的国际化方面有了很大的进展,主要包供括以下几个方面。一是会计的目的已从只顾政府的需要转为兼顾政府和投资者的需要;二是会计信息的透明度从绝对保密转为逐步公开;三是会计信息的质量,从强调合法性转为兼顾合法性、有用性和可靠性;四是会计选择,从只有政府宏观选择转为政府宏观选择与企业微观选择并重;五是会计和税务的关系,从会计制度服从于税务法规转为会计制度与税务法规适当分离。

三、我国会计准则与国际会计准则的差异与距离我国的会计方面与国际水准仍存在相当大的差距

如会计准则和制度的制定仍没有突出市场经济的主体,尤其是投资人和债权人的信息要求;会计准则和传统会计制度的关系比较混乱;准则的内容过于简单,操作性不强,被操纵的余地仍相当大;加之准则制定的速度不够快,实务中暴露出来的可能影响财务会计数据质量的一些重大问题仍未及时得到解决;准则与制度不够稳健,各项损失准备仍不够充分,导致不良资产不能及时得以消化,虚盈实亏、资本销蚀现象十分严重。目前,我国使用的利润表,是典型的传统的财务业绩报告,其确定的基础是由历史成本原则、实现-配比原则和稳健原则构成的。按照历史成本原则,无论外界环境如何变化,资产和负债始终按业务发生时的成本计算,不确认资产或负债价值的变化;按照实现-配比原则,收益表只反映已取得的现金或现金要求权的特定交易的结果,而不反映那些已经使价格发生了变化但尚未实现的事项或情况的影响;按照稳健原则,收益表也只确认预计的损失,而不确认预计的收益。

从为报表使用提供决策有用信息看,现行的利润表存在以下缺陷:一是由于收益表只体现已经实现的收益,排斥或忽视了其他未实现的价值增值,使当期收益报告不够全面,没有提供使用者进行经济决策有用的全部信息;二是价值增值在产生之时不予报告,而必须推迟到实现之时再予报告,会导致收益确定存在潜在的时间误差,即价值增值发生在某一会计期间,而收益报告却在另一个会计期间。三是对已经发生的价值产值不予报告,为管理者提供操纵收益提供了方便。我国的会计准则与国际流行的惯例之间的差距按性质可以分为两类:一类是合理的差距,有其存在的依据,具有客观性;另一类则是体现为存在的问题和缺陷。前者例如由于国情所限,社会生产力还没有发展到一定的水平,与先进国家差了一大截,因此影响到会计,这种差距是无法避免的。对于后者,我们要正视存在的差距,积极学习和借鉴外国的先进理论和方法。

四、我国会计准则与国际准则接轨的对策与设想应该认识到,我国会计准则与国际会计准则的协调需要一个漫长的过程

正如财政部在2001年“第十六届世界会计师大会”上指出的,中国在与国际会计准则协调的过程中遇到的主要障碍,在其他发展中国家,尤其是经济转轨国家同样也可能遇到。有些障碍,即使在市场经济发达的国家的某个时期,也可能存在。新晨：