我国电子政务发展中存在问题及策略范文

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摘要：电子政务是一种新型的处理政府事务的办公方式，不仅影响着公共管理领域，还影响着企业和群众的工作、社会生活中的很多方面。利用电子政务提高政府行政效率，加快科学民主化进程，是我国提高经济运行质量，推进社会各项事业发展的迫切需要，文章阐述了国内电子政务的发展过程，并指明现阶段我国电子政务存在的一些突出问题，提出了合理化的建议和对策。

关键词：电子政务；发展；对策

一、我国电子政务发展的历程

（一）门户网站———信息

这是电子政务建设的第一个阶段，以实现政府上网、政务公开为主要目的。政府门户网站在这一阶段的作用基本等同于政府的宣传手册。

（二）单向互动

这是电子政府的第二个阶段，服务对象可以通过电子邮件和搜索引擎询问、查询需要的相关信息，还可以下载所有类型的文档和表格，这些功能的最大好处是节约时间，同时部分地实现了24×7的办公方式。

（三）双向互动——实现网上办事

企业和个人可以通过在线的方式完成申请、支付、数字签名等在内的所有业务流程。

（四）网上一站式服务的实现

在该阶段，企业和个人都可以在政务网站提供的虚拟平台中获取服务，不必熟悉政府内部的操作流程。

二、目前存在的问题

各个地区在加快建设电子政务平台的同时，在观念认识、平台功能、服务内容、信息共享方面存在着问题，制约了平台发挥应有的作用，甚至有些平台无法办事。

（一）一些地方政府对电子政务的认识不足

国内一些地方政府对电子政务发展的认识还不够充分，有些简单地将互联网上的政府和电子政务等同起来，上面的观点没有将网络服务和传统政务相结合，未能认识到电子政务在信息化建设中的地位。

（二）电子政务平台的办事端口不一致

统一电子政务的办事端口，这是公众查找和使用政府服务平台的首要条件。但部分地方政府的服务平台和门户网站出现了“两张皮”，甚至出现了相同的项目有不同内容和不同标准的现象，导致了电子政务的服务平台不便查找、商务人士不愿意使用。抽查发现，有30%的电子政务服务平台没有和政府门户网站整合，无法提供统一的服务端口。

（三）信息不能共享

政府之间及政府各部门之间的信息共享，是多系统多平台联动和简化优化的必要条件。但是部分电子政务服务平台不能和政府部门的管理系统进行统一的身份认证、一号登陆，系统平台之间无法共享数据，办事企业和群众需要在不同的平台、系统进行多次注册和登陆，使得网络办事更加繁琐，影响了办事效率。

（四）部分服务栏目无内容

各级政府、各个部门的网络服务平台为了方便企业、群众办事，都对网络服务项目分门别类进行了设置，但仍存在一些问题。68%的政务平台的部分栏目没有相应内容，出现有路无车、平台不能用的问题。

（五）政务平台的部分功能缺失

提供精准的站内信息检索、畅通沟通咨询渠道是电子政务平台能办事、办好事的有力保证。87%的网络平台的投诉和咨询渠道真实有效，而回复不及时的情况却比较突出，22%的政务平台无法使用检索功能，38%的政务平台超过五个工作日对用户咨询的问题未作答复，市、县级平台更为突出。部分平台不能检索到已有的服务项目，功能成了摆设，部分平台没有检索功能。

（六）表述不清晰、不准确

准确清晰的服务信息是让企业和群众少跑腿的必要条件。在政务平台的服务项目中，有25%只提供了申请、受理、审查等事项环节，没有对各个环节的具体要求进行清晰的表述；33%没有说明办理期限、收费标准、联系方式等内容；13%对受理材料的描述不够清晰，比如“根据有关法律法规规定应提交的其他材料”等类似描述或兜底性条款；41%没有提供可下载的相关表格，48%没有提供表格的示范文本或填写说明；55%没有明确需要办理的表格格式要求，例如是提供纸版还是电子版、提供复印件还是原件、提供几份等。办事指南的不实用，饱受企业和群众诟病。

三、解决问题的对策

各级地方政府、各个部门应认真整改、清理电子政务平台存在的以上问题，提高业务能力和服务水平，切实让办事的人体会到更方便、更快捷。

（一）加强电子政务培训

通过培训、公务员电子能力开发、信息化竞赛等方式，保持电子政务领导团队的知识和理念的不断更新，这是电子政务成功的关键因素之一。因此电子政务的支持单位或部门，应组织有经验的电子政务领域的专家、学者等开发电子政务领域的核心课程，通过现场教学和网络教学等方式把电子政务的国际发展形式和当前的新技术、新应用及时地介绍给电子政务的领导管理团队，使他们能够及时更新自身的知识和理念，以确保电子政务在经济发展中发挥重要的作用。

（二）完善平台的服务功能

从服务对象的角度出发，大力提升政务平台的作用。各级地方政府、各个部门应依靠政府的门户网站建设权威而便捷的一体化电子政务平台。已经独立构建的平台要尽早与政府的门户网站整合，实现办事端口的统一。进一步推进政务信息的共享，实现一网通办、一站登陆。对服务内容进行科学合理的分类，不再出现“有栏目无内容、空架子不实用”等问题。完善平台的服务功能，保证服务对象能够查到、看得明白。

（三）详细公开服务信息，完善办事指南

完善并规范政务平台的办事指南，清晰列明流程期限、依据条件、收费标准、联系方式、注意事项等；明确需要提交的材料名称、格式、份数、签名的要求，并提供统一规范的表格、示范文本。不可另行附加条件，不可有模棱两可的描述。当办事条件变动时，应及时更新相关的信息和要求。

（四）加大自查和整改力度

各级政府、各个部门应对电子政务服务平台进行梳理，对照目前存在的问题，加大自查和整改力度，国务院主管部门应及时对外公开整改情况。

四、结束语

经过近些年的发展，我国电子政务平台建设取得了卓越的成绩。在新的时期、新的技术背景下，为提升国家竞争力，必须进一步推动我国电子政务的建设和应用。为此，我们应客观地总结经验，分析不足，努力实现我国电子政务的健康、良性发展，进而推动我国经济的可持续发展。

作者：胡金玉；蒲陈；汪建良；马骥；张显德