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1.1为政府提供相关立法、决策信息
为电子政务提供信息服务既是新形势下公共图书馆转变观念、创新服务、为政府机构服务的一项举措,也是图书馆的重要职能之一。公共图书馆应该基于自身的文献信息资源,扎实提高人才队伍的业务知识,通过计算机和通信网络,计算机检索系统、原文传递系统,最大发挥图书馆的资源优势,并与其它信息机构提供的信息形成差异化,形成多层次、全方位的政府信息利用客户群。南京图书馆作为省电子政务建设的一个子系统,为江苏省人大、省政协代表、委员提供信息服务,主要体现在以下三个方面。
(1)为撰写提案、议案、大会发言材料和讨论发言的委员收集资料、数据;为研讨、分析国家大事和改革中出现的问题,提供立法决策信息服务。
(2)免费开通江苏立法决策信息服务平台。该平台是南京图书馆为江苏省各级领导机构提供综合性立法决策参考信息的数字化信息服务平台,平台不仅拥有南京图书馆外购和自建的数字资源供代表查询利用,而且设置了近年全省两会热点、全国各省两会动态等栏目,让代表、委员们足不出户即可享受到快捷、全面的信息咨询和两会特别信息服务。很多代表、委员都对“江苏立法决策信息服务平台”产生了浓厚兴趣,称赞南京图书馆的服务方式十分周到。江苏省人大法制委员会副主任委员王腊生对“江苏立法决策信息服务平台”赞不绝口,表示如此高品质的立法决策一体化平台,正是他们做立法决策工作所需要的,希望南京图书馆今后继续完善该平台,办出特色,办出水准,为政府电子政务的发展做出贡献。
(3)免费赠送南京图书馆编制的《信息传真》。该刊以改革开放中呈现的政治、经济、文化、民生等热点信息为主要内容,面向江苏省和南京市四套班子领导及厅级领导干部发放,并通过网络提供部分电子版信息,为各级领导决策提供有益参考,很多代表、委员称赞《信息传真》兼顾时政与文化,既有意义又有趣味。
1.2开辟政府信息阅览室
公共图书馆作为政府公开信息查阅、检索的重要场所,应设立政府信息查阅中心。公共图书馆设立政府信息阅览中心,其作用有三点。
(1)将政府已公开的信息集中起来,免费提供给公众利用,以此加强政府与人民群众的联系,架起政府与人民群众沟通的桥梁。
(2)随着社会的发展,社会公众对政府信息的需求越来越大,但由于对查阅途径不熟悉,导致人们无法及时利用政府信息资源,而政府信息阅览中心的设立,为社会各界提供了一个查阅利用的渠道,为维护公众的合法权益发挥了重要作用。
(3)随着我国改革开放的不断深入,逐步建立我国完整的政府信息公开制度,已成为一个十分重要而又迫切的课题,而政府信息阅览中心的建立,将使更多的公众了解政策、掌握政策、运用政策,置政府工作于公众的监督下,对建立服务型政府具有促进作用。如南京图书馆在2009年设立了“江苏省人民政府政府信息查阅中心”,并配备电子触摸屏、电脑等电子查阅工具和复印机、打印机等设备,为社会公众提供46个省级行政机关主动公开的政府信息查询服务,这些信息都属于主动公开的省政府及政府相关部门纸质文件,此外还提供江苏省政府网站中信息公开栏目相关电子文本。截止到2012年底,共收到省政府公报业务研究。
1.3收藏电子政务信息
互联网的飞速发展,打破了时空限制,加速了信息利用和传播,但也不可避免地带来了信息鸿沟。对于弱势群体而言,公共图书馆所提供的公平、自由、免费的信息服务,是他们获取网络信息和电子政务信息的最好途径。公共图书馆提供的电子政务信息在及时性方面虽不如其他媒体,但它能连续、不间断地提供不同历史阶段的政府信息,在回溯历史信息方面具有其他媒体无可比拟的优势。在收集、加工、整理电子政务信息方面,公共图书馆可以实行分级收藏。如省级图书馆可以收集省级政府电子政务信息,市级公共图书馆可以收集市级政府电子政务信息,以此类推。并在此基础上开展电子政务信息共享和文献信息传递服务。分级收藏电子政务信息能极大地满足人民群众对电子政务信息的需求。
1.4提供电子政务信息咨询服务
随着我国电子政务的飞速发展,我国各级政府域名下的站点目前已增至52889个,网站内容丰富,更新频率不断加快。政府网站的重要功能之一是提供政务信息,比如政策信息、违章查询和税务查询等,几乎每一个公民都有查询这些信息的需求,但是中国网民25.4%的使用比例还不高。由于电子政务信息利用率低,而社会公众却不知道如何利用,或者没有条件使用电子政务信息。鉴于此种情况,公共图书馆应转变馆员的服务角色,将馆员从信息资源的管理者,转变为电子政务信息的引导者、教育者,成为电子政务信息服务的专家,积极为公众提供政府信息的咨询服务。如嘉兴市图书馆开展的“依申请公开”服务,就是一种投入少、操作性强的服务模式。“依申请公开”是组织、公民和法人(以下简称申请人)可以根据自身科研、生产、生活等需要,向信息机关申请获取未向社会公众公开的政府信息。在嘉兴市政府信息公开网站,申请人在依申请过程中,可以很清楚地看到公开主体由谁在何时接收申请、现办理状况,督查室还有提醒服务,要求在15个工作日内完成。这不仅有助于公众获取电子政务信息、同时还能减轻政府部门的工作压力,这样也有利于提升公共图书馆的服务。
1.5开发专题资料数据库
我国政府部门拥有庞大的数据库和信息资源,政府信息常常分散于各个机构;同时,各政府部门之间所的信息资源又是相对孤立的,没有进行科学组织和加工整理,只是对信息的简单罗列。公共图书馆应针对政府信息资源分散的特点,对政府信息进行深度整合,设计多个路径的索引字段,形成方便检索的政府信息检索平台,从而节省公众的时间,有效地提高政府信息资源的利用率;就某些重要问题、热点问题或政策、法令、决议,编纂专题性政府信息汇编,形成累积性的专题数据库。如我国的地方专利局信息专题数据库、烟台烟酒专题数据库、山东海洋专题数据库、天津环保专题数据库、珠海轨道交通专题数据库、湘潭机电专题数据库等。建立政府信息资源专题数据库,一方面可以使政府机构分散零乱的资源得到系统化、有序化整理和深层次加工,并通过网络进行传播使用,使资源在网络环境下流通使用,重新体现政府信息的价值,实现资源的共享;另一方面政府信息资源专题数据库的建立不仅可以补充公共图书馆的电子文献资源,提高公共图书馆的服务层次和水平,进而提升公共图书馆的社会地位,同时,利用现代化的手段还可以为公众提供最新的政府信息资源,满足公众的信息需求,维护公众平等获取信息的权利。
2结语
公共图书馆为电子政务服务既是机遇,也是挑战,作为图书馆应树立为政府服务的理念,加强自身建设,转变服务观念,构建一套完整的公共图书馆为电子政务信息服务规范,发挥公共图书馆的社会职能。
作者:殷伟燕单位:南京图书馆