社区建设论文:街道社区电子政务建设探讨范文

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作者：王中友潘高军   单位：浙江省通信产业服务有限公司杭州市分公司

一、平台功能特点

街道社区基层电子政务平台的建设是从技术和业务两个方面入手，并注重技术与业务相结合。业务上符合新型数字社区的建设内容，注重管理与服务两方面；技术上符合先进性与实用性，并与现有业务系统实现对接。

实用性是评价街道社区电子政务信息化综合平台的主要标准。它应该符合现行社区体系结构、管理模式和运作程序，能满足社区一定时期内对信息的需求。它是现代社区管理工作中不可缺少的重要组成部分，并能对提高服务质量，工作效率，管理水平，为社区带来一定的经济效益和社会效益产生积极的作用。

二、主要功能设计

街道、社区基层电子政务平台将提供以下主要功能。

（1）社区事务综合管理子系统

功能包括：社区党建管理、社区保障管理、社区文教管理、社区计生管理、社区环境管理、社区卫生管理、社区治安管理、社区群团管理、社区服务管理、社区管理、社区户籍管理、社区人口管理、社区外来人口管理等。

（2）街道、社区网络办公管理子系统

功能包括：个人办公、资料中心、科室办公、内部公文、行政事务、人事管理、物品管理、内部邮件、街道社区通讯录、电子板报信息、公告栏、信访投诉等。

（3）e键通社区综合服务智能呼叫子系统

即居民（特别是老年人）在e键通话机上按下一个键（应急求助键、健康服务键、咨询服务键），e键通社区综合服务智能呼叫平台及时、准确的响应客户的呼叫，并及时做出响应处理，平台将救助信息通过短信发给子女或者社区居委会工作人员。

（4）街道、社区网上办事大厅

为各街道、各社区建立网上审批，实现街道的政务公开、社区的居务公开，通过网上实现低保人员公示、再就业优惠证办理公示、申请特困残疾人补助公示、区域内拆迁、停水、停电等公告、街道辖区内重大事件的公告、社区优秀事件、人物介绍社区公告，各种政策和服务信息。

（5）GIS电子地图应用

建立人口、房产和企业地理信息系统。人口、房产和企业地理信息系统就是为了满足城市人口、房产和企业空间分析而设计的。具有面向非计算机用户的实用信息系统。它将建立在地理信息系统平台上人口、房产和企业数据的管理、基本分析、制图及图表输出为目标，是人口、房产和企业地理分析与辅助决策的重要工具，并预留下一阶段进行人口、房产和企业空间结构分析等能够提供有偿社会服务的接口。

三、技术实现

街道社区电子政务信息化综合平台采用B/S结构，使用开放接口技术平台，并结合XML及相关技术，提供集成和可扩展的架构，作为创建和提供精确、全面的社区信息的基础。这样做的好处有跨平台的灵活性、开放和可扩展性、稳定的可用性。

为了保证本项目系统平台的统一性、规范性、标准化，应对所有的应用软件系统要求如下：B/S架构的各个应用均须使用J2EE体系架构开发，支持Weblogic、Web-sphere、Tomcat等主流应用服务器平台。要求应用系统提供用户、权限、菜单、故障、问题、性能、日志、审计等管理功能，方便管理员进行日常管理和监控，提供进一步使用SNMP协议与系统管理平台的统一管理接口。

对于不同应用系统，采用平台应是通用的、产品化的、基于可视化开发方法的；要求能够以可视化方法开发业务构件、组装构件、部署构件、管理构件，完成应用功能；开发应用平台应能有效地对一般开发人员屏蔽JavaBeans、EJB、JMS、Servlet、JDBC、JTA等J2EE底层的技术细节，实现高效开发、简易维护，提高应用系统的质量。尽可能对B/S架构的应用，使用J2EE体系架构开发，基于MVC模式，将应用软件的界面层、展现层、业务逻辑层以及数据访问层明确分离开来，以支持跨平台操作和分布式应用，具备良好的可扩充性，以利于扩展到支持XML数据交换、WebService应用集成。

四、技术关键点

街道、社区基层电子政务平台的建立，将会用到许多新的技术，包括：（1）在B/S结构下，实现GIS电子地图的全方位管理；（2）在B/S结构下，各种报表要实现自定义；（3）实现公文流程自定义要用到工作流引擎技术；（4）电子签名的实现；（5）实现文档管理中的文件夹和文件权限控制。由于该平台的开发要用到许多新的技术，虽然开发成本很高，但其具有很高的市场推广价值和市场竞争力。

五、推广应用前景

在城市的政治、经济、文化、教育和社会生活等各个领域广泛应用现代信息技术，完善城市信息服务功能，提高城市管理水平和运行效率，促进物质文明和精神文明建设，加快推进城市现代化建设的过程，其经济效益是无可估算的。

该平台的建立，将彻底解决目前区、街道、社区工作中人工卡片操作方式，为区、街道、社区的信息化提供最有效技术手段。软件系统把原先分散手工操作的资源数据有机的链接在一起，不但使区、街道、社区的全网资源数据处于统一的动态管理之中，而且还与街道、社区工作流程配合形成了有序的管理流。

平台的应用可以大大的提高区、街道、社区工作人员的工作效率，也就是系统可以确保区、街道、社区全网数据的准确性、唯一性。随着系统的推广应用，以及杭州市各街道、各社区、区政府各部门实际业务的推进，必然要进行综合平台的开发。该综合平台一旦实施，将具有广阔的市场前景。