浅谈复杂电子元器件招标采购实践范文

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摘要：本文从复杂电子装备元器件招标采购出发，以装备需求作为元器件技术发展的牵引，以招标的形式来促进元器件质量的提高，摸索出一条元器件招标采购之路，并形成相关的操作管理文件，为后续其他元器件的招标采购提供参考和借鉴。

关键词：电子装备；元器件招标采购；实践

在复杂装备研制、制造过程中会使用大量的元器件。元器件质量的可靠性、技术的前瞻性直接导致了复杂电子装备的可靠性和技战术水平的高低。在复杂电子装备元器件采购中推行竞争性采购，可以牵引装备中关键元器件技术发展、提高装备质量可靠性、降低研制厂家成本的有效途径，也是我国装备采购的必然趋势。本文通过探讨某型号复杂电子装备研制过程元器件采购的实践，来为后续其他装备关键设备采购提供了参考和借鉴意义。

一、元器件采购策划及实施

元器件采购从复杂电子装备立项伊始就需要开始策划和接入，主要包括技术要求、邀请厂家供样、技术状态固化、邀请招标、应用验证、综合打分评审确认、批量供货等内容。按照招标采购流程可以分为：技术牵引及状态固化、竞争性应用验证、综合评定及采购阶段。不同阶段涉及单位分管领导、项目主管部门领导、技术部门、质量部门、采购部门、生产制造部门等。

（一）技术牵引及状态固化复杂电子装备总体技术指标确定后，会将技术指标分解给各个分系统进行分析论证。此时就需要对关键元器件的技术指标进行初步明确。关键元器件的技术指标可以作为一个初步技术要求与元器件配套生产厂家进行沟通、迭代直至满足分系统指标要求。此过程的技术指标的确定是需要立足目前国内外已有元器件水平，按照元器件发展规律、路线来合理的制定技术要求，否则技术牵引所需要花费的时间会装备研制周期存在比较大的出入，影响装备的正常生产和交付进度。元器件技术指标牵引一般流程如图1。为了多家元器件厂家能参与竞争性应用验证过程，释放元器件采购风险，进入下一个环节的多个厂家的元器件均需要达到合格产品要求，元器件的关键、重要指标的牵引的目标值设置非常重要。既要设置能够达到牵引的目标，同时也需要控制进入应用验证阶段的厂家的数量。一般情况下元器件需要通过初样供样及初样迭代改进的一个过程，这个过程可以根据参与供样厂家的数量多少来制定相应的初步淘汰机制。通过这个机制来控制参与应用验证阶段厂家的数量和质量，保证复杂电子装备的研制周期。在满足要求的条件下，需要组织参与竞标的元器件厂家共同拟制统一的元器件规范，并组织第三方测评机构，必要时邀请装备上级主管部门，对元器件规范进行评审确认作为元器件下厂验收的依据。根据评审后的元器件规范，结合元器件关键、重要指标的牵引目标值，来对一般技术指标制定评分标准，关键、重要的指标设置阶梯评分标准、加权评分标准等。从竞标评分标准中体现关键、重要指标的权重性，牵引元器件厂家对元器件设计水平、生产工艺控制水平进行优化和提高。

（二）竞争性应用验证根据复杂电子装备对元器件的实际使用需求。采购部门会同技术部门、质量部门等共同拟制采购招标书，招标评分标准及纪检监察文书等材料。单位评审并报上级机关同意后，向参与元器件招标的厂家发放标书，并确定元器件评审专家组、纪检组名单。参与元器件招标的厂家在接收到招标书后，按照招标书的要求及固化后的元器件技术状态组织生产、加工。涉及到元器件套装关系的招标方同步开展元器件应用验证所需模块的生产工作。并在质量部门、复杂电子装备上级主管部门的监督下，对元器件厂家提供的元器件开展装配、调试、环试等一系列的应用验证工作。为更好的推进元器件应用验证阶段的各项工作，可以根据实际情况制定相应的工作小组来负责相应的工作，一般可分为：管理组、技术组、测试组等。各组的职责如下表所示：因竞标元器件尚未进入批量生产阶段，小批量试制过程中存在生产的元器件技术指标达不到元器件规范中规定的指标要求的可能性。需要在应用验证阶段对突发情况制定相应的处理措施及流程，突发故障处理流程如下。对出现的技术指标超差情况，原则上提供一次元器件二次提交测试的机会，对二次提交测试仍然存在指标超差的情况则竞标出局。对非二次提交测试存在指标超差的，由指标的重要性来决定让步放行使用还是元器件整改后二次提交。

（三）综合评定及采购按照招标书规定的时间，招标方组织评审专家组、纪检组，对元器件应用验证过程中的测试数据、投标厂家提供的投标书（包含单位资质证明材料、研制能力及技术储备、研制过程质量控制、研制周期及后续批生产策划、研制费用、售后保障等）进行综合性的评定。通过综合评定法确定得分最高的厂家来作为相关元器件的批生产生产单位。

二、元器件竞争性采购成果

通过某型号复杂电子装备的竞争性采购，最终选择了技术水平、质量、价格、研制计划综合最优的单位进行元器件的承研工作，同时牵引和培养了不少于一家的可替换的供货厂家，释放了装配大批量批产的元器件采购风险；培养和锻炼了具有复杂元器件采购实践经验的管理、技术人才；通过结合单位、部门管理办法（企业规范、标准），提炼归纳出各相关部门的职责、各个阶段相关文件、成果的归档形式、招标书的拟制、过程意外情况的处理机制等内容，形成《复杂电子装配元器件采购实践管理办法》。为本部门、本单位其他类似采购提供理论参考依据。

三、元器件竞争性采购后续工作设想

（一）完善相关管理办法元器件采购是一个不断从实践中吸取经验教训，持续迭代的过程。进一步明确各环节、各部门相关人员的责任；进一步规范和细化应用过程各项监督、检查及参与竞标厂家的能力和资质；进一步完善竞争性采购过程中异常状态处理机制；进一步细化综合性评标规范，促进招标过程、结构的公平公正及合理可行。

（二）提前做好技术积累电子技术的快速发展，在武器装备的研制、生产也处在更新迭代非常迅速的时代。总体单位需要立足现有元器件发展水平，提前在预研课题中做到对配套元器件厂家的技术状态牵引，提前释放装备研制过程中的技术、计划风险。

四、结束语

只有立足于自身元器件水平的提高才不会被卡脖子。通过复杂电子装备元器件采购实践，以整机应用为牵引，通过扩充至不同领域、不同行业才能消除对外元器件的依存。

参考文献

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[3]许高峰.基于竞争性谈判的军事装备采购机制和方法研究[D].天津:天津大学,2004.

[4]赵聪毓.国有企业竞争性谈判采购管理机制研究[J].现代营销,2013(06):169-170.

作者：赵志斌 杨涛 单位：南京电子技术研究所