电网企业非招标采购的发展策略范文

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提高了采购效率,节省了时间与采购成本,符合效率性与经济性的原则[3],但同时也应该看到目前非招标采购还不可避免的存在一些问题。a.非招标采购信息不公开或公开的不彻底,可能使得采购方与供应商协商定价,造成采购价格虚高,或者出现产品质量相对较低等问题,易于产生非法交易,不便于公众监督,竞争性与透明性较差。b.非招标采购缺乏标准化的操作程序,采购过程还需要进一步规范。虽然《中华人民共和国政府采购法》对非招标采购做了原则性的规定,但实际操作中缺乏具体的可操作标准,从而使得采购的操作空间较大。c.传统的非招标采购需要供应商到现场与采购方进行谈判。但该模式增加了谈判成本,谈判成本最终会被供应商转嫁到采购成本,且存在发生恶意围标、串标的可能。

电网企业非招标采购方式信息化的实施

1业务设计阶段

吉林省电力有限公司作为非招标采购试点单位,对非招标3种采购方式进行了深入的应用研究。首先整理并编制适用于非招标采购的物资目录,对非招标采购3种方式的业务流程进行梳理,绘制和编写业务流程图和说明,编制作业指导书规和标准化操作手册,制定业务流程中涉及到的表单模板和合同模板。

2系统实施阶段

吉林省电力有限公司配合国网公司完成系统功能设计、系统配置及开发,系统功能测试以及用户接受性测试,用户权限及数据收集、业务与系统功能培训,实现了基于电子商务平台得流程固化和标准统一,提高了采购效率并促进电子商务平台在网省公司的上线与推广。

3应用情况

上线后的电子商务平台功能覆盖单一来源、竞争性谈判和询价采购业务,实现了在统一部署的电子商务平台上3种采购方式的业务实现,可对采购过程进行实时、全面的监控。具体取得了三方面的成效。a.统一了国网公司系统内非招标采购业务流程,实现谈判采购工作的标准化作业,整个采购谈判过程均在平台上记录,形成了较为完备的资料,同时通过电子商务平台对采购进行全过程监控,确保了采购工作的公开、公平、公正。b.通过电子商务实施远程谈判和应答,减少采购文件和供应商应答时间,提高了工作效率。c.电子商务平台的应用,采购方与供应商远程异地谈判,降低了采购各方的成本,提升了效益。同时,供应商无集中见面机会,有效地防范了恶意围标串标行为。

电网企业非招标采购的发展策略

1规范非招标采购行为

加强国家电网公司物资采购工作的管理,规范物资采购行为,属于依法必须招标的,均应公开招标;不属于依法必须招标的,凡是能形成规模优势并具备招标条件的,原则上采取公开招标;特殊情况需应用竞争性谈判、单一来源谈判、询价等非招标采购方式,其适用原则和条件应严格依照国家有关非招标采购的相关法律、法规、规章及《国家电网公司物资非招标采购管理办法(试行)》开展采购工作。

2编制非招标采购目录

根据需求物资的技术特点和使用环境等编制非招标采购目录。非招标采购目录为更好开展非招标采购工作创造了条件,规范了非招标采购行为,为编制采购预算和加强资金支出监管提供了依据。

3信息化非招标采购

利用电子商务平台的安全通道进行项目准备、谈判、评审及中选结果的通知等采购活动。通过信息化手段统一非招标采购业务流程,规范非招标采购谈判工作,实现谈判采购工作的标准化作业。并通过电子商务平台对采购进行全过程监控,确保非招标采购工作的公平、公正、公开。

4加强合同履约管理和供应商管理

电网企业在物资非招标采购中应加强合同履约管理和供应商管理,完善供应商评价机制,为非招标采购中选择供应商提供参考依据。

结束语

强化和规范物资非招标采购管理,直接关系到电网企业安全供电及电力工程建设的优质按期投产。优化采购管理,降低材料成本已成为电网企业内部管理的重要内容。吉林省电力有限公司以公平、公正、公开的原则,利用电子商务平台上规范非招标采购管理,提高了采购效率和效益,促进了物资集约化管理的纵深发展。（本文作者：冷传东、张吉林、李东、范文波、宫文涛、王冬单位：吉林省电力有限公司）