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摘要:
2016年6月22日,财政部了《管理会计基本指引》,以指导各单位管理会计实践,提升单位内部管理水平,推动我国经济转型升级。管理会计是一门新兴学科,在事业单位中的应用并不系统全面,会计人员对其的认识仍显匮乏。因此,有必要分析当前事业单位财务管理面临的形势,正确认识管理会计在财务管理工作中的作用,以促进管理会计在事业单位财务管理中的应用,推动事业单位体制改革和财务转型升级。
关键词:
事业单位;管理会计;财务会计;财务管理
财务会计和管理会计是现代会计的两大分支,其中财务会计重在核算,以货币为主要计量尺度,从描述角度反映客观经济活动;而管理会计重在管理和决策,从价值角度管理经济活动,侧重于为组织内部经营管理服务。当前,我国财政部正不遗余力地推行管理会计,管理会计已成大势所趋。传统的记账式会计核算已经难以适应时代和形势的发展,事业单位需要从价值角度重塑财务管理模式。
一、事业单位财务管理面临的形势
随着公共服务的不断完善和社会经济的全面发展,我国事业单位规模不断扩大,目前已有110多万个。事业单位属于公共财政预算管理的单位,长期以来对财务管理工作不够重视,因此财务工作显得简单、低效,已经无法适应现代社会的发展。
(1)财务管理模式单一,财务人员素质偏低。长期以来,我国的财务管理偏于财务核算,财务会计专业人才渐趋饱和,而管理会计方面的人才配置比例严重不足。目前来说,事业单位依然存在着重核算轻管理、重投入轻绩效的问题,财务岗位权责不清,资产流失严重。
(2)资金管理缺乏规范,预算超支成为常态。事业单位的资金来源以财政预算为主,因此欠缺健全的预算控制体系,会计人员缺乏节约意识和控制意识,资金使用混乱,预算控制流于形式。
(3)财务沟通交流不足,难以实时共享信息。财务信息系统建设滞后,信息不对称情况愈来愈突出,部分财务人员甚至提供虚假信息,加剧了财务风险。(4)审计监督流于形式,风险防御能力有限。一些事业单位缺乏完善的监督机制,审计部门独立性较低,易受外部因素影响,无法充分发挥监督作用,使得财务风险累积甚至恶化。近年来,我国针对事业单位的财政体制改革不断铺开,事业单位必须把会计与管理结合起来,重塑财务管理结构,以适应当前不断变化的形势。
二、管理会计在财务管理工作中的作用
管理会计利用财务会计提供的资料,运用一系列专门工具和方法,建立分析、沟通、协调、反馈等机制,为单位内部经营管理服务,以不断提高单位经济效益和社会效益。价值的维护与创造是管理会计的核心理念,管理会计横跨过去、现在、未来三个时态,重在面向未来,其目标是实现价值增值。从以上分析可以看出,管理会计的作用在于:采用多种技术方法,提供全方位的管理信息,为管理者的预测、决策、计划、控制等服务;直接参与单位的经营管理活动,积极主动地置身于决策计划过程,帮助单位的各级管理者做出更好的决策;充分发挥组织协调作用,削减运营成本,优化资源配置,使各类资源均能高效、顺畅运行,并能产生相应的管理效应;严密跟踪、监控单位的经营管理过程以及结果,进行实时动态控制,并实行绩效考核,确保完成经营管理目标。
三、管理会计在事业单位财务管理中的应用
1.创新财务管理模式。2011年,《关于分类推进事业单位改革的指导意见》公布实施,对事业单位改革进行了总体设计,到2020年之前,事业单位需要“建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制”。可见,事业单位必须以全新的战略眼光审视管理会计工作,按照《管理会计基本指引》构建新的财务组织架构,确立财务管理目标,创新财务管理模式,变以往的“报账型模式”为“运营型模式”,逐步形成管理会计与财务会计相结合的财务管理新模式。事业单位要完善财务管理制度,规范财务管理流程,明确内部职责分工,运用多种工具方法,从财会制度、财务机构、财务岗位、财务队伍、会计基础、内部控制、绩效管理等方面加强管理,确保经济活动的合法性、真实性、安全性、高效性。财政部正大力主推CMA证书,事业单位应加强管理会计专业人才的培训,督促会计人员加强职业进修和业务培训,不断提升自己的财务综合实力,更好地应对我国财务转型的大趋势。
2.落实全面预算管理。全面预算管理有助于统筹安排和合理使用资金,事业单位应落实全面预算管理,在预算编制、上报、批准、执行、分析、考核等环节加强控制,实现对资金的实时动态控制,发挥资金的最大效益。各部门必须严格按照规定编制预算的各项收支,按类、款、项、目进行细化分类,并及时反馈预算信息,纠正偏离预算目标的行为。同时,预算部门要建立健全预算分析跟踪与评价制度,并编制预算分析报告,认真总结分析预算执行情况,寻找出现偏差的原因,对预算编制方法进行不断完善,从而全面提高单位资金的支出效率与使用效益。2014年,全国人大颁布了新修订的《预算法》,规定“预算要遵循绩效原则”,事业单位要改革预算模式和编制方法,在原有部门预算和零基础预算的基础上,建立健全财政绩效管理体系,根据单位特点制定绩效管理规章制度、实施方案、操作细则,把绩效目标作为预算管理的重要依据,加强财政绩效管理动态控制和考核评价。
3.建立财务信息系统。当前会计集中核算、财政集中支付、公务卡结算已成发展方向,加快信息系统建设有利于财务部门及时、便捷地收集数据,实现信息整合,提高财务信息的准确性,同时有利于打破信息孤岛,实现数据协同,确保各部门的信息沟通和共享,提升财务管理的及时性、公开性、有效性。事业单位应加大财务信息化的资源投入,畅通信息沟通渠道,通过信息化管理实现价值增值。伴随着财务管理信息化的推行,财务部门应从简单核算工作中解脱出来,由核算型向管理型方向发展,对会计信息进行加工、整理、分析、传递,充分利用信息化管理系统对日常运营情况进行专业细致分析,为经营管理决策、财务风险管理提供数据支撑和机制保障。信息系统是推行财政集中支付、公务卡结算的技术保障,财务部门要加强与财政部门、预算部门、税务部门之间的横向联网,实现对财政资金的动态监控。
4.全面防范财务风险。内部审计监督是对经营活动与内部控制进行相对应的监督与评价,保障财务内部控制的全面性和有效性,在事业单位经营、管理和发展中扮演着“经济警察”、“经济卫士”的角色。事业单位应建立健全内部审计监督机制,保障内部审计监督的独立性和权威性,科学评价单位的经营管理质量和风险管理情况。特别要发挥管理会计控制和评价的作用,加大内部审计监督力度,常规审计与专项稽查相结合,定期或不定期地进行内部审计,全面把握财务的整体状况,科学预测和系统评估内部会计控制的缺陷,保证有效落实各项财务制度,及时发现财务偏差,并提出相应的改进建议,进而提高风险防御能力,使违规乱纪行为无处藏身。风险控制部门要详细分析和测算各项风险指标,对风险因素进行动态跟踪监督,综合评价单位面临的运行风险,并提出防范和化解运行风险的具体建议。四、结语党的十八大明确提出要“建立现代财政制度”,对事业单位的财务管理提出了新的要求。管理会计凸显了“交叉科学”的时代趋势,拓展了财务管理的内涵和外延,强调全员、全面、全过程管理,把财务管理推进到新的层次。事业单位必须突破传统的会计核算模式,推动管理会计在财务管理中的应用,以适应我国公共财政管理体制改革,更好地发挥社会事务管理和公共服务职能。
参考文献:
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作者:杨华 单位:四川省地矿局成都综合岩矿测试中心
第二篇:事业单位财务会计管理策略探析
摘要:
事业单位肩负着为社会公众服务的职能,随着社会的发展,其重要性自是不言而喻。当前,就我国事业单位财务会计工作而言,许多财务管理策略及细节设计方面存在滞后性,与经济发展水平不相适应,致使管理面临诸多问题,直接阻碍了事业单位的发展进程。事业单位要实现健康可持续发展,必须针对现阶段财务管理工作上的瓶颈,提出解决问题的合理化建议,保证财务会计工作能进一步细化、规范开展。本文通过对事业单位财务工作细节问题的概述,分析、探讨如何进一步完善事业单位财务管理工作。
关键词:
事业单位;财务会计;管理策略;细节问题
随着市场经济的发展,我国事业单位财务管理工作中,渐渐暴露出许多细节管理上的漏洞,这不仅降低了事业单位实施内部控制的有效性,更有甚者会导致国有资产的无形流失,给国有经济带来延续性的负面影响。财务管理是事业单位内部控制的重要组成部分,要想适应不断发展变化的社会情况,提高事业单位财务会计管理水平,有关人员应针对事业单位财务管理中的细节问题提出合理的解决问题建议。
一、事业单位财务会计概述
1.财务会计的内涵。事业单位财务会计工作,是在事业单位财务会计制度的指引下,以国有资金为对象,记录、反映事业单位预算执行过程及其结果的经济管理活动。事业单位财务会计工作的主要内容有:预算管理、定员定额管理、收入管理、支出管理、资产管理、负债管理、财务分析和报告等。财务会计人员要加强日常会计核算与会计监督,如实反映事业单位财务状况,提供相关财务信息数据,以更好地协助单位领导阶层人员科学合理的调配国有资金,提高辅助决策的科学性。
2.财务会计的职能。财务管理是事业单位内控管理的核心组成部分,财务会计人员职能的履行对事业单位各项业务健康运行至关重要。纵观事业单位发展历程,财务会计的职能主要体现在以下两大方面:首先,会计人员具有会计核算和会计监督的职能。在社会多元化背景下,事业单位资金来源渠道更为广泛,使资金收入和支出由传统单一化转为多元化。财务会计人员应加强对财务信息的核算,并采取合理的监督手段,保证财务会计工作的深入开展。其次,会计人员具有参与事业单位经济决策和成本控制的职能。在复杂的环境中,事业单位要实现可持续发展,必须要求财务会计人员积极开展会计基础工作,并且对事业单位未来发展前景有着科学合理的预测,以采取有效手段进行成本控制,辅助领导阶层人员作出合理的经济决策和科学判断。基于此,事业单位财务会计工作人员的积极作用得以有效发挥。
二、事业单位财务会计的细节问题
1.财务会计人员素质不高。随着会计信息化时代的到来,对事业单位财务会计人员自身素质提出了更高的要求。就目前而言,事业单位财务会计人员的综合素质水平仍相对较低,主要表现在部分会计工作人员专业知识薄弱或根本没有接受过专门的会计训练、法制意识弱化、职业操守差等。造成该问题的原因相对较多,主要表现为三个方面:首先,在现实社会中,不良社会风气仍然盛行,导致部分会计工作人员通过“走后门”等手段进入事业单位中,但其本身的素质水平较低;其次,当前事业单位财务会计岗位报考的条件相对较松,门槛设置不高,使非专业人员担任事业单位财务会计岗位;最后,长期以来,事业单位工作是“铁饭碗”的思想观念仍然根深蒂固,使许多财务会计人员满足于现状,从不积极参与培训等活动完善和提升自我。
2.预算管理工作不到位。事业单位财务会计人员必须严格执行预算管理,做好日常的预算执行管控,不仅能够为事业单位财务收支树立明确的目标,并且能及时根据工作实际,申请调整预算方案,确保事业单位财务管理工作有的放矢的开展。然而,事业单位财务会计人员并未对财务预算管理工作给予高度重视,导致事业单位经济活动具有随意性,预算方案形同虚设。根据事业单位财务会计管理工作实践可知,如若不能加强预算管理,缺乏对资金管理方面的有效约束,将会对财务会计工作造成不良影响。
3.财务会计管理制度不完善。完善的财务会计管理制度是事业单位财务会计人员有效开展管理工作的依据。但是,事业单位财务会计管理制度并不完善。首先,事业单位财务会计管理制度具有滞后性,不能与事业单位发展实际相适应。基于此,事业单位财务会计工作人员在开展工作中,多数凭借的是自身工作经验。其次,部分基层事业单位的财务会计工作人员数量相对较少,且部分人员身兼数职,对财务会计工作岗位的知识技能要求知之甚少。最后,在会计账务处理工作中,会计科目设置不够严谨,会计标准规范相对较少,工作随意性较大,容易造成会计信息失真等问题。
4.国有资产管理不够精细。事业单位财务会计工作人员对国有资产的管理相对较为粗放,造成了资产管理工作效率低下,也是制约财务会计管理工作发展的细节问题之一。首先,事业单位建立的固定资产明细账目,通常按专用设备、通用设备、其他固定资产等项目对固定资产进行划分。这种简单的分类往往造成后期资产管理工作出现重点不明、随意性较大等种种问题,加之在资产清查、报损、报废等环节,财政部门监管工作的缺位,就直接导致了国有资产的大量流失,给事业单位和国家经济带来重大损失。
5.缺乏有效的会计监督。在事业单位财务会计工作实践中,有效的会计内部监督一再被反复强调,但反观当前的事业单位财务会计监督工作,主要的监督工作依赖于政府、审计、财税部门实施的外部监督,且各部门监督工作考核标准往往不完全统一,存在一定的差异性,致使事业单位财务会计工作缺乏明确的标准规范,由此开展的会计监督工作,既降低会计信息质量,又不能提高监督效率。
6.财务会计信息质量精确度问题。财务会计信息,必须要能如实反映事业单位的预算资金使用情况,为事业单位领导班子做出科学决策发挥有效参考作用。近年来,事业单位上级部门逐步要求事业单位公开财务报表,实现信息透明化,让社会公众参与到国有资金全面监管工作中来。尽管如此,在事业单位财务会计工作实践中,现今的会计信息质量现状仍令人堪忧。首先,财务会计工作中,重视对使用资金的总结,忽视对资金的预算管理,难以发挥预算对事业单位财务支出项目的约束性作用。其次,事业单位财务会计工作人员,对相关财务信息进行瞒报、谎报等,甚至核查材料不齐全,容易引发不必要的对账问题。最后,财务会计人员未能采取科学合理的会计核算方法,降低了会计报表的使用功能,甚至有的事业单位财务会计工作如同“走过场”,让会计信息质量大打折扣,不利于事业单位预算执行工作的有序开展。
三、事业单位财务会计的管理策略
就事业单位财务管理工作而言,存在许多细节问题。正所谓,细节决定成败。所以,事业单位要实现健康发展,必须从问题视角着手,加强财务会计管理。
1.提高财务会计专员的综合素质。针对事业单位财务会计管理中人员素质普遍不高的细节问题,相关部门有必要采取有效措施加快对财务会计专员的全方位培训,以提升其综合素质。首先,加强对从业人员资格的审查,确保财务会计工作人员具有从业资格证书,财务岗位专人专岗,以深入开展财务会计管理工作。其次,事业单位相关部门人员加强对财务会计人员职业道德教育,以期进一步强化会计人员的法制意识。再次,事业单位应针对财务会计人员构建有效的人才培养体系,实现财务人员自我培养和在职培养相结合。此外,还可将优胜略汰机制引入事业单位,试行财务会计人员竞聘上岗,强化事业单位财务会计工作人员加强自我能力素质水平的紧迫感。
2.加强预算管理。事业单位财务会计工作人员积极开展预算管理具有必要性。可以说,事业单位管理中,预算管理是核心工作,贯彻事业单位工作的始终,必须进一步加以强化。首先,在预算管理编制中,应坚持编制有效的原则。所谓的编制精准性,是指预算编制在综合财政预算基础之上,以零基预算、细化预算为主,尤其在编制支出预算时,必须从事业单位实际出发,结合事业单位财力状况、支出额度等,并明确支出资金的去向。其次,在预算管理方案执行中,必须确保执行的有效性。因此,事业单位应针对预算执行而制定科学合理的方案和明确的规章制度,为预算管理工作顺利开展奠定坚实的基础。
3.完善财务管理会计制度。开展事业单位财务会计工作,必须以完善的财务管理会计制度为依据。由于事业单位财务管理会计制度相对不完善,事业单位财务会计人员开展工作亦很难深入,不利于较好的发挥财务的事前预警作用。为此,可以尝试从以下几点入手,首先,构建完善的财政资金绩效评价制度体系,针对事业单位财政收入和支出加强管理,如预算编制管理、评价管理等,以提高一般公共预算资金利用率。其次,对事业单位财务报告制度加以完善,加强与社会民众之间的沟通,确保财务报告信息的透明化。最后,根据事业单位工作开展实际,不断推动事业单位财务会计制度的改革进程,完善财务管理会计制度,尤以事业单位内控制度为重,以此进一步加强对事业单位财务会计人员的约束。
4.加强国有资产管理。事业单位财务会计工作中,以粗放式管理模式为主的资产管理,难以满足事业单位财务会计工作的要求。在市场经济的作用下,事业单位固定资产应随着市场价格的变动而不断变化,尤其对于固定资产价值大的事业单位,应在账务处理上体现固定资产价值的增减变化,尽量规避资产价值虚增问题。另外,在国有资产请查工作中,应减少人为低估因素的干扰,确保国有资产处置的公开、公平、合理性,以提高事业单位资产管理工作效率。
5.加大审计监督力度。事业单位开展财务会计工作,需加强审计监督力度。首先,要以实现内外兼治为目标,将内部控制和外部审计监督有机结合,相互协调,明确财务审计监督目标,做好事业单位财务监督工作。其次,确保事业单位财务会计基础性工作的有效开展,以强化内部控制。一旦在审计监督工作中发现事业单位财务会计工作中可能存在的隐患,及时预警,并提出合理的解决问题建议,以提高财务会计管理能力。
6.推进财务会计信息化建设进程。事业单位要规避财务会计细节问题,必须加快会计信息化建设步伐,以期能创新财务会计工作模式,提高事业单位财务会计工作效率。所以,新时期,推进财务会计信息化建设进程具有必要性。首先,解决传统信息质量问题。影响会计信息质量的因素相对较多,主要有:财务数据、工作方式、工作人员能力素质等,要提高职业能力,必须创新财务工作模式。其次,事业单位应为财务会计部门构建完善的财务统计数据库,将财务信息历史数据录入数据库系统中,进行有效归类,确保会计信息报表的及时性、准确性。在此基础上,财务会计工作人员对财务数据进行有效加工和整理,以如实反映事业单位的财务状况。再次,事业单位财务部门信息化建设应与时俱进,如:为部门人员引进先进的财务软件、办公设备;对财务会计部门人员加强培训,确保其能够合理使用先进的软件设备等,以更好的为推进事业单位财务管理工作贡献力量。最后,积极对事业单位财务会计部门人员加强职业化培训,保证事业单位财务会计工作的高效完成。
四、结语
事业单位财务会计工作的有效开展对推动事业单位健康发展尤为重要。但是,就目前事业单位财务会计工作现状而言,仍存在许多不足,主要为:财务会计人员素质不高、预算管理工作不到位、财务会计管理制度不完善、国有资产管理不够精细、缺乏有效的会计监督、财务会计信息质量精确度不高等细节问题。要促进事业单位的可持续发展,应提出有效管理策略,一是提高财务会计专员的综合素质;二是加强预算管理;三是完善财务管理会计制度;四是加强国有资产管理;五是加大审计监督力度;六是推进财务会计信息化建设进程。
参考文献:
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作者:彭浈雯 单位:宁波市社会保障卡管理服务中心 宁波市社会保障卡管理服务中心
第三篇:事业单位财务会计的必要性
摘要:
不管是财务会计还是内部审计,其终极目标均是确保会计信息的完整与真实,从而促进企业财务管理、经营管理水平及经济效益的提高。本文本论文主要论述了单位(企业和行政事业单位)进行内部审计的必要性以及内部审计和财务会计之间的联系,更进一步论述单位进行财务会计和内部审计的意义,两者共存是单位实现现代化会计管理的必然。
关键词:
内部审计;财务会计;必要性;意义
1新《会计法》对会计监督和内部审计监督的明确规定
新《会计法》并非只强调了会计监督,同时使单位开展内部审计监督工作获得了法律依据,它的颁布、实施为单位健全内部审计监督提供契机,让内部审计监督和评价获得更加完善的、科学的尺度[1]。内部审计监督是经济监督活动的一种,是单位内部审计人员要做好会计监督的再监督处理,并且审计人员还需要按照具体的规定,做好方法和程序的选择,然后利用专业的技术知识进行审核与鉴证,并且对于下述单位经济活动的合理性、合法性以及合规性等进行直接的评价,并且分析经济活动的真实性,同时针对单位工作的改进提出建议。
2内部审计和财务会计之间的密切联系
通过审计和会计对象、原则、职能以及任务方面的比较,就可以清晰的了解到:会计的对象是商品生产环境的价值运动,而审计对象是经济效益以及财务收支效益;反映经济活动、对费用开支的控制与监督是会计最基本的职能,而监督经济活动是审计最基本的职能;会计的基本原则包含了社会性、真实性、统一性和政策性,而权威性、依法性、客观性以及独立性就是审计的基本原则;经济管理的强化、经济效益的提高是会计的任务,而审计监督、改进并完善管理是审计的任务。从中可以发现:一是会计与审计都拥有监督职能,会计主要体现在事中监督,而审计主要体现在事后监督,这两种是彼此配合,相辅相成的。二是会计与审计拥有共同的目的,也就是对违法违纪的预防,做好相关制度的完善,帮助其提升效益。三是会计与审计在基本原则和对象方面的相同之处较多,从发展史可以看出,会计衍生出审计,而审计师将会计作为其基础。也就是说,审计师来源于会计的,但是却又需要对会计进行监督控制。
3单位进行内部审计的必要性
一方面,在组织内部确保内部审计更加深入,这样才可以对会计舞弊目标实现预防处理,在具体的分析方面,也可以实现主观化和个性化,如果刻意掩饰,就无法发觉。另一番见过面。对于会计信息的是真,内部审计拥有治理功能,主要通过监督工作,就可以找出问题,然后做好相对应的纠正,要求每一位员工都能够遵纪守法,能够严格的按照制度来执行相应的操作,实施各项经纪业务的会计核算,并且将会计信息真实披露出现,以此来确保财务报告的真实性和可靠性。此外,单位还需要考虑到内部设计职能对于风险降低的有利性,同时能帮助单位提高经济效益,进而提高会计信息质量。
4单位进行财务会计和内部审计的意义
(1)进行内部审计在治理好单位方面的意义:管理的实质是一组制度安排,对单位相关各方的责权利进行规范,它对现代社会而言是最关键的制度架构。从广义来看,管理指的是有关单位的经营者、投资者、劳动者以及监督者的责任、权利、义务和与外部关系的一种法规体系;从狭义来看,管理指的是单位的决策人员、执行人员、监督人员之间的一种制度安排[2]。因此,将一个单位的收支管理好的本质就在于对各个利益相关者契约关系的规范,有完善治理结构的公司往往设有股东大会、监事会、董事会。
(2)企业和行政事业单位之间的经济关系通过财务会计这一纽带来联系。在信息时代下,财务会计就会根据制度和特定的会计准则,来监督与核算单位经济活动,也就是对于信息的提供与解释,主要是为了实现现代企业的经营目标,服务于管理目标。如果想要实现这一目标,财务管理目标的明确不可或缺。目前,人们将财务管理目标定格在最大化利润、产值以及股东财富这几个方面,所以,在设定财务管理目标的时候,就需要考虑到科学性与合理性。企业的所有者、债权人以及职工等都是最关键的财务管理目标的组成成员,他们需要共同分享利益,承担一切的风险。实际上,市场经济就是一个广泛联系社会的,并且将每一个单独的经济主体进行相互的整合联结,而这种经济活动就通过会计记录来反映,因而企业经济联系的纽带是财务会计。
(3)内部审计、财务会计均是组成单位管理不可或缺的重要部分,两者同时共存是现代化管理的必然;内部审计、财务会计的终极目标均是确保会计信息完整、真实,促进企业财务管理、经营管理水平以及经济效益的提高;内部审计、财务会计的方法、手段及侧重点均有各自的独立性,不能互相取代;内部审计、财务会计之间存在互促、互动的作用,对实现终极目标有促进作用;内部审计、财务会计监督的信息化是必然趋势,务必要共享信息资源,并严格建立监控机制。
(4)通过计算机网络远程资源共享开展审计工作,并共享财务会计信息资源。当然,财务会计信息化和内部审计监督信息化建设是一项重要和复杂的工作,需要不断探索和完善,财务会计和内部审计部门必须密切配合、共同努力,走出一条财务信息化和内审监督信息化的新路。
参考文献:
[1]娜仁.新会计准则实施后的事业单位内部审计准则建设[J].新经济,2014(02):95-96.
[2]刘燕.财务会计与内部审计在企业管理中的监督作用分析[J].财经界(学术版),2016(09):301.
作者:温海蓉 单位:新疆昌吉市财政局