围垦工程设计施工阶段投资控制范文

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1设计阶段投资控制

1.1加强初步设计阶段方案优化工作

国内外一些调查资料表明，决策和设计阶段对工程造价的影响占75％～90％。因此，加强设计阶段的方案优化、对投资控制具有重要意义。本工程在初步设计招标完成后，指挥部组织设计单位对各投标设计单位方案进行优劣分析，并对沿海围垦进行了广泛调研，深入了解沿海围垦工程的成功经验和存在的各种问题，在初步设计方案中针对存在的各种问题制定合理可行的解决措施。本工程位于东海无限风区范围，风浪大、受台风影响频繁；进排2用水闸为目前浙江省软基水闸规模最大的一座，设计、施工难度大，特别是沿海很多软基水闸在运行中都存在与海堤连接渗漏、水闸底板渗漏、不均匀沉降等问题，后期处理难度较大，运行费用增加并留下安全隐患。在调研中，指挥部和设计单位一起深入分析问题原因，对设计方案进一步优化，确定了本工程的防、截、补的水闸底板设计方案；在水闸与海堤连接处设12m过渡段，基础采用混凝土搅拌桩处理措施，与海堤排水板基础和水闸混凝土灌注桩基础形成由排水板、搅拌桩和混凝土灌注桩的过渡，减少不均匀沉降，通过工程实际，取得了非常好的效果。连接段的加固措施虽然增加了一部分费用，但这样优化处理后，大大降低了工程运行维护费用，保证工程的安全，延长了工程的使用寿命。因此，从工程的全寿命周期成本看，工程的总成本将明显下降。抓住设计这个关键阶段，才能取得事半功倍的效果，使设计概（估）算真正起到影响设计、优化设计方案、控制工程造价的作用。

1.2施工图审查完成后进行施工招标

由于我国的实际情况，很多项目集中上马，如全国范围内的病险水库除险加固工程，农村饮用水工程、灌区改造工程等。由于是在规定的时间内，同时上马众多项目，在未能完全摸清工程存在的问题，就完成了设计，匆匆开工建设，造成工程预算倍增，究其原因，主要是前期工作准备不足，存在施工过程中不断有问题被发现、由此造成很多设计变更。虽然招标投标有关法律法规规定初步设计审批后即可进行招标投标，但是由于施工合同的严肃性，在合同签订中涉及到很多细节问题，不是初步设计阶段就能完全说清楚，很多需要施工图阶段比较细致地研究，才能维护合同的完整性与严肃性。因此，重视设计的质量，并在施工图审查完成后进行施工招标可有效地减少设计变更的发生，在招标时也可以减少或杜绝暂定价、估算价等不确定项目对投资控制的影响。本工程在施工图审查完成后，为了比较准确地确定工程预算及招标标的，委托3家有造价资质的单位进行施工图预算编制，综合分析讨论后确定招标标的价格。

2施工阶段投资控制

通过工程实践，认为全面合理公正的施工合同、加强设计变更管理、合理确定新增项目单价是施工阶段投资控制的最重要方面。

2.1完善的施工合同

重视施工合同。公平、公正、合理、完整的施工合同可有效减少各种纠纷和解决施工中发生的各方面的问题，重视施工合同也是目前许多业主、建设单位应该加强的重要方面。在招标投标过程中，往往重视通过合法的途径找到符合要求的施工单位，但对于施工合同的内容缺乏深入研究，以至于在实施阶段出现人员管理、资金支付等很多问题，影响到工程的质量、进度和投资的控制。水利工程施工阶段是把项目设计方案转变为工程实体的阶段，也是建设资金使用的主要阶段和工程造价形成的主要过程，是全过程造价管理的重要阶段。在施工阶段加强计量与支付、工程变更和索赔的管理，是造价管理的重要工作内容，这些都需要完善的施工合同作为解决纠纷的依据。施工期物价上涨是不确定因素，为保证公平、公正、合理的原则，合同条款中有关工程结算的条款要符合客观实际，选择调价材料要符合工程实际、对工程投资影响较大的大宗材料、持续使用较长时间的主要材料等应放在调价材料中。合同文件特别是合同条款中的专用条款应结合工程实际，有的放矢进行系统、全面考虑，认真分析潜在风险因素；明晰各方责任、义务以及效益、处罚等。系统、全面、严谨的施工合同，对后期实施阶段投资控制起到举足轻重的作用。

2.2加强设计变更管理

施工阶段发生设计变更是目前工程建设过程中普遍存在的问题，虽然各级政府下发了有关文件，对设计变更类型划分、处理程序均有明确规定，但具体实施中设计变更却是一件复杂而耗时的工作。减少设计变更、建立变更程序，加强变更管理就显得非常重要。目前不少招标文件工程量清单中列有暂定价、估算价，以弥补设计的不完整。因此，在实施过程中还要对暂定价、估算价内容进行详细设计（即施工详图设计）。在详细设计时标准和工程量极易发生改变，造成投资增大并影响施工进度。如本工程水闸上部分结构在招标时以估算价进入标的报价，在实施过程中再确定装修标准和造价。耗费很多时间，增加了很多工作量。

2.3合理确定新增项目工程单价

水利工程由于其复杂性、单一性，在实施过程中发生新增项目经常会遇到。有些项目可以直接采用预算定额，预算定额中没有的项目则需要概预算人员通过实际测算方式合理进行组价。本工程由于自然条件恶劣，受台风影响较大，施工期多次受到不利天气或外围台风登陆的影响，海堤外海侧大块石理砌破坏严重。为确保工程安全，设计变更为大块石理砌灌细骨料混凝土。《浙江省水利工程预算定额》中没有该子目，也无可换算子目，在此情况下，采取设立4个测试单元，采用实物计量等方法实测，重新进行组价，较合理地解决了该项目的单价问题。

3加强过程控制

3.1加强人员管理

质量和进度的保证是投资控制的前提，各参建单位主要管理人员按照合同的约定到岗到位是保证工程质量、进度的重要因素。只有具有类似工程建设管理经验的管理人员，才能制定出针对该工程的特点，尤其是难点的工程建设计划和措施，并在实践中予以把握。因此加强重要岗位人员管理是工程建设过程中的重要工作，也是保证工程进度的重要措施。

3.2制定合理的施工进度计划

在施工过程中，投资的控制主要的是按照进度计划有序开展，才能够达到预定目标。施工进度计划既包括宏观进度，更包括施工工序的合理安排，需要参建各方共同努力，及时跟进，加强控制，确保工程顺利进行。

3.3加强质量与安全控制

加强质量控制，能有效地减少因质量问题造成的返工，从而减少施工中的浪费。工程质量问题、安全问题都会对进度造成影响，从而增加工程投资。

4结语

设计和施工阶段是工程项目投资控制的重要阶段。在设计阶段应重视完善设计内容，减少设计变更。施工合同的编制要结合工程实际合理分配双方的权利和义务，尽量在施工图审查完成后进行施工招标。工程开工前应做好各项准备工作，在施工中加强协调与管理，及时化解难题，以提高工程建设效率。

作者：张幽燕单位：浙江省台州市水文站