农业强县的路径探析范文

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《新西部杂志》2014年第五期

一、延川县农业发展存在的问题

综合全县的整体情况，还存在不少的问题：一是农民务农积极性不高。个别乡镇的领导同志对产业开发建设的认识还不到位，推进方法不多，存在消极应付思想，不尊重群众的意见或建议。盲目上项目，使得群众丧失务农积极性，导致了“猴子掰苞谷”建一块丢一块，产业失管等现象的发生。二是产业发展的整体水平还不够高。主要表现为“四个低”，管理水平低，特别是苹果园和枣园管理，与兄弟县区相比还存在不小的差距；服务水平低，业务部门技术力量不足，群众技术掌握不熟；经营水平低，农业组织化程度不高，农业产业化龙头企业、农民专业合作组织的拉动力量不足；投入水平低，政府产业资金规模较小，农户自身投入不足。三是劳动力严重不足及老化。当前，发展产业面临的最大问题是农村劳动力外流，留守人口年龄老化、接受新观念、新技能困难，关键农时缺人手、现代农业缺人才、农业生产缺人力问题凸显，“谁来种地”、“地怎么种”日益成为我们必须面对和解决好的问题。

二、扎实有效推进农业发展，打造农业强县的对策

1、充分调动农民积极性只有调动广大农民的积极性，主要依靠群众自己的力量，才能扎实有效推进农业发展。首先，要充分尊重群众意愿，顺应广大农民群众的期望，广泛征求群众意见，让农民群众充分参与，坚持“群众自愿、量力而行、积极而为、力求实效”的原则，才能调动农民的积极性。其次，确保强农惠农富农政策落到实处。通过制定出切实可行的实施方案，严格办事程序，规范操作行为，最大限度落实强农惠农政策，发挥强农惠农资金效益，做到项目资金专账、专人管理、专款专用，使用公开、公正、透明。最后，强化信息服务，促进农业增效农民增收。积极发挥信息技术的带动作用，有效整合信息资源，大力提高信息资源开发利用效果，促进农业经济结构的调整和产业升级，实现传统农业向现代农业、传统农村向现代农村、传统农民向现代农民的转变，实现促进农业增效、农民增收、农村发展的目的。以此来吸引年轻的农民回村务农。

2、着力培养大批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民和农业企业家要抓好现代农业新知识、新技术及无公害农产品标准化生产和食品安全知识培训。要按照发展高产、优质、高效、生态、安全的农产品的要求，不断给广大农民灌输以提高农民生产技术水平的农业新知识、新品种、新技术。要大规模开展农业实用技术培训，提高农民的务农技能和科技文化素质，重点培养有相应科学文化素质的务农青年、返乡农民工、种田能手、村组干部和大学生村官。要抓好农业经营管理和市场营销知识培训。根据市场经济规律，不断的给广大农民灌输农业经营管理和市场营销知识，使农民成为既懂农业生产技术，又懂经营管理的一代新人。要深入持久地对农民进行思想教育，着力提高农民的思想文化素质。要积极引导广大农民进一步解放思想、转变观念，克服固步自封、小富即安的思想，树立正确的人生观和积极进取的思想，要强化文化熏陶，运用先进文化塑造农民，切实提高农民的思想文化素质。要加强农民“回流”再就业创业培训，培养造就大批具有创新意识和创业能力、能带领农民发家致富的农民企业家。

3、建设现代农业示范区，推进产业富民围绕建设“国家现代农业示范区”，按照提质增效的总要求和循环经济的发展模式，建设优质红枣基地、优质苹果基地、养殖基地和大棚蔬菜基地，使农产品产量翻番，农民收入翻番。在推进过程中，重抓龙头、扶持示范、打造品牌、力促营销，引导并促进农村土地向专业大户、农业合作社、龙头企业有序流转，发展多种形式的适度规模经营，重点建设现代农业示范园区，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。全面启动建设，进行高水平规划，这对于发展现代农业，对于全县农业实现提质增效、农民持续增收和推进农业现代化将具有长远意义。我们应主要从以下四个方面提供服务、强力推进：一是示范引领，提质增效。高标准建设高产高效示范园，用典型引路、用效益驱动农民强化认识、自觉加强基地管理。二是做强龙头，建设园区。捆绑各渠道资金集中向现代农业示范园区基础设施建设投入，重点做好园区道路、供水、供电、仓储等设施的配套。同时，强化与金融部门的联系合作，着重为企业和农户做担保、融资和贴息。三是加快流转，规模经营。鼓励承包经营，培育现代农业强村大户，实现农业产业规模经营。通过土地流转、规模经营，使农民既以土地为资本入股，又进行劳务输出，实现一份资源，两份收入。四是树立品牌，促进营销。争取“延川红枣”驰名商标，打响、叫响“延川苹果”、“延川红籽小瓜”等特色品牌，推动农产品升级、品质提升。建设具有地方特色的产地专业批发市场，组织专业队伍深入大中城市开展农超对接，扩大对外贸易，不断拓宽销售渠道。

4、转变作风、强化督查，狠抓涉农各项任务的落实工作工作要推动，作风至关重要。一是要借助今年县委安排的群众路线教育实践活动，培养立说立做、不等不靠的作风。谁的事谁负责，要超前谋划工作，大胆处理矛盾，快速推进工作。对重点工作要严格实行问责问廉问效，工作不力，坚决追究责任。二是要培养率先垂范、靠前指挥的作风。领导有没有号召力，关键看作风。作风能团结人、带动人，能推动工作，打开局面。所以各级领导要既当指挥员，又当战斗员，靠前指挥，一线落实。要在工作一线锻炼干部、识别干部。

转变作风是手段，抓好落实是目的。落实是各级领导的职责所在，是工作关键所在。一是要明确任务、夯实责任抓落实。对涉农重点项目要明确责任领导、工作标准、完成时限。二是要定期督查、限时办结抓落实。对涉农重点工作必须定期督查、定期通报、限时办结，要落实部门督查、领导督查、突击督查等措施，两办督查室要对平时工作按期督查，重要工作重点督查、据实通报、具体到人，公开曝光抓落实不力的责任人。三是加强纪律、严格考核抓落实。工作要落实，纪律要严格。要严格落实领导干部请假制度、调查研究制度、抓点示范制度，保证领导干部守岗有为。要加强考核工作，科学制定考核指标，全面掌握工作实绩，公平公正评定考核等次，严格按照制度兑现奖惩，激励干部奋发有为，推动各项工作有效落实。

作者：张东芳单位：中共延川县委党校