公共图书馆精准扶贫研究范文

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[摘要]在国家精准扶贫攻坚战中，公共图书馆作为国家公共文化服务体系的重要一环，应承担重要的责任和义务。基于信息贫困的理论视角，从国家法律层面、图书馆基本职能、图书馆属性等角度论证县市级公共图书馆在精准扶贫工作中理应承担起相应职责的必然性，并针对精准扶贫工作实际，从“扶智”“精准”“深度”“嵌入”4个维度提出一些建议与思考。

[关键词]信息贫困；精准扶贫；公共图书馆；服务创新

1引言

贫困是全球性的问题，如何成功脱贫是世界各国不断研究的重要课题，即便在当代社会，有些国家仍在饱受贫困之苦。经过改革开放以来的努力，我国基本上脱去了贫穷的帽子，但在个别偏远山区或经济欠发达的地区，仍有很多人处在贫困的边缘。党的十八大以来，中国年均减贫超1300万人，这些成功经验对世界减少贫困问题提供了参考[1]。党的报告中明确指出，2018年将会加大精准脱贫力度，注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发脱贫内生动力[2]。这种内生的动力，主要是指提高贫困人口的内在素养，最重要的是文化素养，文化脱贫。现如今，文化精准扶贫正成为公共文化服务实践探索与理论探究的热点[3]。作为贫困一种的文化贫困，或具体指信息贫困，是精准扶贫中重要的一环。信息贫困是指信息社会中由于经济发展落后或经济收入低下而导致的信息活动中处于弱势地位，对信息资源的占有不足或匮乏，不能凭借信息技术和信息设备获取和利用信息以满足自身发展需要的一种信息边缘化状态[4]。在信息社会，信息资源作为最宝贵的资源，受到世界各国关注，大数据、云计算等研究领域和国家经济建设紧密相连。基于以上理论基础和现实需要，公共图书馆作为公共文化服务机构，理应担当起精准扶贫的重任。

2县市级公共图书馆开展精准扶贫的必然性

2.1服务社会，减少地区贫困是法律赋予图书馆的义务

2018年1月1日起施行的《中华人民共和国公共图书馆法》明确规定，公共图书馆作为开展社会教育的公共文化设施，要向社会公众免费开放，目的在于“保障公民基本文化权益，提高公民科学文化素质和社会文明程度”。作为我国首部有关公共图书馆的国家法律的正式颁布，在法律层面将公共图书馆的职责和义务，以及公民平等享受信息资源的权利进行了明文规定。它不但规定了什么是公共图书馆，如何建立公共图书馆，还对图书馆能做什么进行了详细的陈述。文化立法的意义在于，完善我国依法治国根本国策的同时，更加强调文化在促进经济发展中的积极意义。以文化提升促进地区发展，以国家法律保驾护航，公共图书馆必须在信息援助、缩小信息鸿沟等方面承担其相应的义务。

2.2教化民众，缩小信息

贫困差距是图书馆的职能开展社会教育、提供信息资源、传播文化是公共图书馆的一般职能。信息贫困理论认为，信息屏障和沟通不畅是导致信息贫困的主要原因。于良芝认为，“个人信息世界”概念有可能为信息贫困的发生提供部分解释力[5]。根据文献集中和分散的布拉德福定律，大量的信息资源会集中在城市、社会地位高、经济好、文化素养高的群体。从经济学的理论来看，信息资源分配和经济收入不谋而合。贫困人口在承受经济贫困的同时又陷入信息贫困的困境[6]。如何缩小信息贫困，将信息资源提供给农村、社会地位低、经济条件差、文化素养低的群体，是公共图书馆应该着力解决的问题。在国家精准扶贫工作中，农村和偏远山区是工作中的重点和难点，是公共图书馆应该关注的重点对象，公共图书馆应承担起缩小信息贫困的责任。

2.3承上启下，县市级图书馆的属性

决定了其在精准扶贫中的作用经统计，目前我国有公共图书馆3153所，除国家图书馆外，按照行政区划，省级公共图书馆有39所，地市级公共图书馆有369所，其中，县级公共图书馆有2744所[7]。对于服务地方经济建设，精准扶贫服务有着明显的靶向性。基于上述数字信息可知，县级公共图书馆所占比例权重较高，最重要的是县市级图书馆一方面占有服务社会的资源，同时又是连接上级图书馆和基层图书馆的重要纽带。县市级图书馆要积极落实图书馆法中对总分馆制的规定，力争形成在县级建立总馆，乡镇和村一级建立分馆的架构，而村一级正是国家精准扶贫的重点区域。

3县市级公共图书馆与精准扶贫工作的融合

3.1扶贫重在“扶智”

经济贫困的本质即信息贫困。在当代社会，信息作为最宝贵的资源，对国家经济建设的发展起着至关重要的作用。在精准扶贫工作中，图书馆要充分利用自身的信息资源优势，将信息及时推送到有需要的地区。扶贫的目的是激发信息贫困人口的“内动力”，扶贫工作的重点是在“智”的层面上脱贫，培养贫困人口信息意识，提高信息敏感度，最终形成“自我造血”的良好机制。“扶智”能使受教群体解放思想，与时俱进，紧跟时代步伐。图书馆作为公共文化服务的重要阵地和窗口，是国家公共文化服务体系的重要组成部分，理应为信息贫困人口提供免费的信息资源服务，满足各类社会信息需求，以文化脱贫为起点，最终摆脱经济贫困。

3.2扶贫重在“精准”

精准扶贫意在“精准”，即图书馆在精准扶贫工作中要有的放矢，目标明确，摈弃以往粗放式的服务。不同地区图书馆要集全馆资源于一处，形成有效工作合力，根据贫困对象的现实需要，提供有针对性的信息服务。要形成“一对一”的精准模式，精准扶贫要做到精准识别、精准帮扶、精准退出和精准评估四个主要步骤[8]。要明确定扶贫对象，并了解造成贫困的缘由，再有的放矢地制定扶贫方案，实施精准帮扶，待确定脱贫后，适时脱出扶贫行为，同时要对扶贫工作进行总结评估，以为其他扶贫工作提供有益的经验借鉴。

3.3扶贫重在“深度”

深度贫困是脱贫攻坚的“坚中之坚”，切记走马观花，走过场。要深入到确有信息需求的贫困人口中去，依据现有的公共图书馆服务体系，依托县级公共图书馆平台，建立乡一级图书馆服务站。基于信息不对称的现实状况，图书馆可以帮助信息贫困人口梳理信息流通中的障碍，保障信源、信道和信宿这3个要素有效组合。深度扶贫重在从根本上解决贫困人口的现实问题，不但要深入到具体的贫困地区，还需要加强地区监控。

3.4扶贫重在“嵌入”

扶贫工作是一场持久战，通过图书馆对贫困地区的支持可能不会在短时间内奏效。按照信息生态学和信息经济学理论，信息从被吸收到产生经济价值需要一个周期。这一点正是图书馆在精准扶贫工作中的特殊性之一。和直接的项目投资或其他的经济投入不同，在文化层面的扶贫其经济效益不会马上展现，因此，需要县市级图书馆面向精准扶贫对象长期开展嵌入式服务。要保障信息资源的有效配置，有效传播，有效利用，对贫困工作要建立跟踪服务机制。

4结语

在国家大力支持精准扶贫工作的背景下，县市级公共图书馆要结合自身特点，调动各种资源，积极参与精准扶贫工作。这既是图书馆的义务，也是适应新时代创新发展的使命担当。国家层面的文化立法行为，强化了公共图书馆的地位和在公共文化服务体系服中的作用，同时，也明确规定公共图书馆在加强基层图书馆建设，保障公民享有信息资源的平等权利等方面的义务。县市级图书馆要充分利用发展契机，从精准扶贫工作的四个维度入手，积极参与国家精准扶贫战略，为全面建成小康社会贡献力量。

作者：赵本平 单位：锦州市图书馆