法制节目服务思路的革新范文

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一、“法眼服务团”特色

2009年1月，《法眼》栏目联合公安、检察院、法院、教育局、热心企业、各大律师事务所等社会力量成立了公益法律服务团队———“法眼服务团”。“法眼服务团”秉持“做福州人身边的法律顾问”的宗旨，选取新闻线索中具有代表性的事件，以记者和服务团成员帮忙的形式，向当事人提供法律上的帮助，并力争促成事情的解决。当然，整个事件的过程最终也会以新闻专题的形式呈现给观众。另外，为了扩大影响力、更好地服务大众，“法眼服务团”还不断举行“进社区”、“进乡村”、“进海岛”、“进学校”等系列公益法制服务活动。

二、点面结合的法制服务

作为生活中与我们息息相关的保障体系，法律为我们提供了和谐进步的社会环境。利用电视传媒手段，通过一系列法制节目，向广大群众普及法律知识，这是为我们所熟知的一种普法手段，但这一作法说教味浓，服务意识不强。在新时代下将定位指向科学、实用的法制节目，其要求不仅能够通过节目宣传法律，更应该切实地为公众提供法律援助和法律服务。“法眼服务团”就是贯彻这一服务理念，由点到面，创新实践，通过各种形式为群众普及法律知识和提供法律服务。

（一）以点为范，全程介入个体事件

电视媒体的服务对象，往小的看是一个个的个体，往大的说，就是由每个个体组成的群体。那如何服务好每个个体呢？《法眼》栏目曾经就接到这样一个法制热线，当事人张枫（化名）告诉记者，他今年已经19岁了，但却没有户口，更不用说身份证了。问其原因，张枫告诉记者，他幼年丧父，其父母是未婚时生下他，相关手续不全，致使他一直没办法立户口。小时候读书就需要开各种证明才能寄读，长大后，没有户口更是办不了身份证，致使其无法像正常年轻人那样办证件找工作，这黑户的身份困扰了张枫19年，多方求助却一直无法解决，给其生活带来巨大的不便。张枫求助《法眼》栏目组后，“法眼服务团”立即启动援助行动，把张枫相关情况向当地派出所反馈后，得知像张枫这种情况要办理落户手续，不仅要张枫所属街道办事处出具相关证明，还要证明张枫与其母亲是母子关系。这两个看似简单的条件，却难住了张枫一家人19年。在了解了办户口所需条件后，“法眼服务团”全程介入，带着张枫在各个职能部门间奔走，并发挥电视媒体的作用，为张枫寻找相关证人，从街道办事处帮张枫开出所需相关证明，还发动社会力量，找到热心司法鉴定所，免费为张枫母子进行亲子鉴定，经过几天的奔走，办齐了所需手续后，最终当地派出所为张枫立了户口，张枫终于有了自己的身份。困扰张枫一家人19年的难题，在“法眼服务团”的介入下，几天时间就得以解决。有人曾经对电视法制节目的社会作用做了如下阐述：“电视法制节目一方面通过对社会问题的披露以及评析批判，监督社会法制现状，担负着监督各级政府、司法机关和国家机关工作人员执法情况的社会责任；另一方面还满足了公众舆论需求，表达公众对被监督对象的意见，并往往直接促进了个案的处理，使得民众的实际问题得到解决。”不否认张枫的事情很快得以解决，这与电视媒体的舆论监督有着某种关系，但我们认为更多的原因是“法眼服务团”介入得法，利用集体的智慧和力量，把个人眼中的大事难事，化为小事易事，最终成功解决。同时，要强调的是，张枫事件的成功解决，在电视媒体播出宣传后，也为同类事件提供了一个范例模版，让更多的人受益。我们不能小觑“点”的作用，张枫的遭遇是一个个体事件，就好比一个点，把这个点的问题解决好，其解决过程就是一个很好的范例。而这个范例通过电视媒体的传播，将对受众的认知和判断起着积极作用。“法眼服务团”在日常采访活动中，对于个体事件介入与服务是多方面的，不仅有上门为市民回答法律疑难问题，帮助协调解决；还有帮助受伤员工讨回工伤赔偿，协助农民工讨薪，全程介入一些业主产权证“难产”问题，督促开发商及时为业主办理产权证。“法眼服务团”全方位地介入群众的生活，真正使栏目贴近群众生活需要。另外，根据“法眼服务团”工作实例制作的法制电视专题，也为广大群众提供了解决实际问题的模版，例如“讨薪模式”、“产权证督办范例”等新经验，这些典范的产生，不仅丰富了群众的法律认知，也为群众维权实践提供了可行的范例和经验。

（二）以面为基，普法活动广泛辐射

对于群众的各种法律需求，“法眼服务团”有面向个体的专门的法制服务，帮他们维护自己正当的权益，就如上文所述的典范作用。那在面的方向，就是要增加基础数，扩大受众面，形成辐射带。而常规的电视节目普法宣传，由于收视群体的相对固定性使得拓展乏力，因此还不能满足这方面的需求。策划和组织各种普法活动，是一个很好的补充手段。其实，媒体与受众之间，还是存在着距离感，而有针对性地开展各式各样的现场活动，可以拉近媒体与受众之间距离，促进媒体有效地参与社会管理，让媒体的宣传功能得到充分地扩展和延伸。而“法眼服务团”的“进社区”、“进乡村”等受众面广的普法活动，就是颇具创新的事例。从2009年开始，每年的重阳节，“法眼服务团”都会与王庄菊园老人会合作,举办“送法进社区开心过重阳”活动。据社区负责人介绍，近年来社区居民对家庭矛盾、遗嘱继承、财产等法律问题很关注。于是“法眼服务团”就有针对性地开展专项法律咨询服务活动。在活动现场，“法眼服务团”成员们结合执业过程中遇到的婚姻家庭财产实际问题，以案说法，详细讲解了居民关心的夫妻共同财产、贷款买房、法定继承顺序及如何立遗嘱等多方面内容。另外，还邀请了司法局、律师所、鉴定所等相关人员到现场接受咨询解惑，一场活动就为60多人次的社区居民提供了法律咨询服务。对于一些典型的有新闻价值的问题，“法眼服务团”还会及时介入，帮忙协调。至今《法眼》已连续四年到菊园社区举办普法活动，亦得到社区居民的认可和积极反响。而类似王庄社区这样的普法模式，《法眼》也在其它社区展开。与“进社区”相似，“进乡村”也是“法眼服务团”普法活动的重点。当然，社区与乡村，虽是两个同级别的社会基层单元，但由于本身存在生活和文化形态差上的差异性，其法制诉求也会有所不同。“法眼服务团”也针对乡村特色展开法制服务。在乡村，“法眼服务团”一般会联系当地村委会集中问题提供法律服务。老人赡养问题、土地承包流转相关政策、新农村医疗合作保险和养老保险政策、留守儿童抚养和教育问题，这些都是村民们关注的重点。对于村民的问题，“法眼服务团”的专业人士都会细心解答，必要时还会提供法律援助。为广大基层群众提供法律咨询和法律服务，是“法眼服务团”普法活动的最主要的形式，占整个普法活动量的80%左右。当然“，法眼服务团”对于一些特殊群体也从未忽略。如“3•8妇女节”，《法眼》除了开展常规维护妇女权益活动外，还开展了“‘法眼服务团’走进女子监狱”的活动，带领心理咨询师和律师，为监狱内近100名女子服刑人员提供心理咨询和法律援助，对于服刑人员的心理问题和法律诉求，现场能解决的就现场解决，不能解决的，“法眼服务团”也会详细记录，整理汇总后，形成建议和意见交给监狱管理部门，协助他们更好地开展工作。另外，在活动中，“法眼服务团”也会调查总结女性犯罪的成因及主要因素，这些调查的结果，也用于指导《法眼》的日常报道实践。“法眼服务团”的普法活动，有主有次、层次分明，既关注主流群体，也不忽视特殊人群。无论是人流密集的公园与商场，还是地处偏远的城镇和乡村，都有“法眼服务团”的普法足迹，使得受众群体和层面都有所拓展。“法眼服务团”成立至今已举办了50余场的公益普法活动，为群众提供义务的法律服务及援助，直接受益人近五万，辐射带动人群更是庞大，得到社会各界的高度认可和良好的社会反响。

三、功能丰富的普法方式

当然，“法眼服务团”除加强对个体的法制服务和“进社区”、“进乡村”等方面的法制宣传服务外，也在普法实践中求新求变，提升自己普法方法和手段。在平时《法眼》节目的报道中，我们发现青少年的犯罪率居高不下，以《法眼》2009年3月到2010年3月节目中的刑事案件为例，犯罪嫌疑人中约有60%是18岁以下的青少年。究其原因，家庭教育的缺失、法律知识的匮乏、过早地辍学，还有不良玩伴的影响，都是造成青少年犯罪的重要因素。法律不仅要打击犯罪，其更重要的功能应该是预防犯罪。如何预防和减少青少年犯罪，这是一个社会大课题，也是法治社会努力的方向。《法眼》栏目作为普法宣传战线的重要一分子，这些年也一直在这一方面进行尝试。从娃娃抓起，加强校园普法，这是《法眼》栏目普法宣传工作的重点之一，但如何普法才最适合，要如何实施才会达到最佳效果，这同样也是“法眼服务团”随着实践求新求变的一项核心内容。

（一）联合社会力量做深校园普法

校园普法，是媒体法制宣传常用的一个手段，但在特定的情形下，也时常沦为应时应景的宣传报道手段，形式往往大于内容，影响力可想而知。“媒体要使举办的社会公益活动产生持久的影响力,活动本身必须具备可持续性”。[4]于2009年5月份开始的“爱心接力普法入校”活动，是一个针对校园学生的大型连续性的普法活动。为做好这一活动，提升其影响力和可持续性，《法眼》栏目在“法眼服务团”的基础上，组建“法眼讲师团”作为其功能的延续和升级，“法眼讲师团”的成员中有法庭的庭长、派出所的所长、未成年管教所的教导员、知名律师和法制节目资深主持人等近30名讲师。“法眼讲师团”组建完成后，《法眼》联合福州市教育局和福州司法局，根据地域性和各学校的代表性，在全市中小学中抽取相应学校作为代表，进行普法宣传教育。从2009年5月到2013年5月，《法眼》共为60多所学校做过普法宣传讲座，“法眼讲师团”的讲座不是干瘪瘪的做报告，而是利用多媒体环境，用浅显易懂的语言和图文影音并茂的方式，阐述法理人情，并在现场积极与学生进行互动，用寓教于乐的形式，以发生在身边真实的案例进行模拟，教育警醒同学们，让他们真切地感受到法律的力量。当然，讲座只是入校普法的最初级模式。媒体自身的优势我们也要好好利用，在开展普法宣传活动时，新闻报道也紧跟其上，《法眼》栏目派出业务能力强的记者组，对“法眼讲师团”的讲课现场进行全程拍摄，精编成别具特色的法制电视节目，一边在《法眼》节目中播出，一边把视频材料分发给各中小学，让学校组织观看，多管齐下，让活动与报道互为映衬，形成合力，扩大入校普法的影响力。

（二）合理调配资源丰富活动内涵

“新闻媒体作为活动的核心，需整合相关的社会资源，拓展服务领域，加大服务力度，提升活动品质与品位”。“法眼讲师团”的入校普法活动，不仅仅局限于普法活动本身，而是尽量利用“活动”这个载体，拓展服务领域，使“活动”承载更多的意义与价值。因此，在法眼讲师团“爱心接力普法入校”这一活动的过程中，还附带了一个任务，就是为八县市贫困山区学校捐建“法制图书园地”。带着这个使命，“法眼讲师团”到各个学校进行普法宣讲的过程中，也号召各师生们把自己的多余的书籍捐献出来，这一倡议，得到大家的热情响应，在入校普法活动中，《法眼》共募捐到各类图书30000多册。我们同时还在电视节目中号召社会各界爱心人士的捐赠，在大型图书城等地方设立捐赠点，这些举措，也得到不少爱心人士的大力支持，一些企业为这一活动送来数量可观的文具、书柜等物品，还有许多爱心人士仍在不断地为这个活动送上自己的一片心意，目前图书的种类和数量还在进一步增加当中。可以说，这些举措，让“爱心接力普法入校”活动的内涵变得不简单，爱心更加丰富。在整合利用社会闲散资源，最终把爱心汇集一处后，“法眼讲师团”也分赴各个山区贫困小学，为他们送去社会的关怀。目前，已为十多所山区小学建立了法制图书园地。一个故事，有时就可改变一个人；一本书，也可能改变一个人的命运。“法眼讲师团”的入校普法活动，就像在四处播洒法律的种子，用实实在在的行动，来影响每一个同学，让“法治”这一最质朴的概念，在大家心中生根发芽。

四、结语

时代在发展，社会在进步，需求在改变，法制电视节目的普法活动，也要不拘泥于桎梏，要善于点面结合，深化活动内涵，充分利用社会资源，学会整合与调配，让涓涓细流汇为奔腾之水，起到服务群众，造福群众的真善目的。

本文作者：游金标单位：福州广播电视集团