人口安置规划方案研究范文

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1人口安置规划方案

1.1人口安置总体思路

根据《全国蓄滞洪区建设与管理规划报告》，民主垸为重要蓄滞洪区，启用标准为10～20年一遇，区内人口安置尽可能创造条件以永久性避洪安置方式使居民得到有效的安全保障，在分蓄洪水时能正常、稳定生活。综合考虑耕作半径、区内或周边有无城镇和中心村、附近有无岗地、有无土源等条件和因素，合理布局，采用安全区和大型安全台等安全设施进行区内永久性避洪安置为主。（1）对有重要城镇或居民很集中且有条件修建安全区的，以安全区建设为主，主要安置距安全区5km以内人口。（2）对没有条件修建安全区的，以安全台建设为主，根据地形和人口分布情况并结合土源选定位置，主要安置距安全台5km以内人口。

1.2人口规模

（1）规划水平年。现状水平年为2010年，规划水平年为2015年。（2）人口规划标准。民主垸规划人口以2010年人口为基数，水平年为2015年，人口自然增长率采用7‰推算。（3）人口规模。根据2010年统计年鉴，民主垸现有人口11.47万人，采用人口年增长率7‰，规划到2015年民主垸总人口为11.88万人。

1.3安全设施安置标准

（1）安全区安置标准。根据《全国蓄滞洪区建设与管理规划》，按人均安置面积100m2进行建设。考虑到为安全区发展适当留有余地，以及必要的公用设施用地，适当增加安全区规划面积。（2）安全台安置标准。根据《全国蓄滞洪区建设与管理规划》，安全台人均安置面积按50m2进行规划，并适当增加公用设施占地面积。

1.4人口安置方案比选

1.4.1方案拟定根据民主垸的地形及人口分布特点，拟定如下两个方案进行比选：方案一:基本采用《长江流域蓄滞洪区建设与管理规划报告》中居民安全避洪安置规划方案，即兴建乌龙和沙头2个安全区、和利等16处安全台。只是将现状水平年从2004年调整为2010年，按2010年基数进行人口复核。规划安置总人口11.88万人，利用现有设施安置1.84万人，安全区安置4.17万人，安全台安置5.87万人。方案二：根据2012年7月水利部水利水电规划设计总院对《湖南省洞庭湖区围堤湖、澧南、西官垸安全建设及民主、城西垸安全建设试点工程可行性研究报告（送审稿）》的审查意见，参考《洞庭湖区钱粮湖、共双茶、大通湖东垸三垸蓄洪工程安全建设工程可行性研究报告）》的审批情况，考虑民主垸居民主要集中分布在沙头、茈湖口、张家塞等3处集镇，因此规划在此3处集镇设置安全区，安置集镇及其附近的居民，并保护集镇内主要财产；对于离集镇较远（5km以外）、且居住较分散的居民则根据其分布情况配合转移道路的布置，规划安全台进行安置，共规划新建综合场台等5处安全台、扩建保民二台等1处安全台。规划安置总人口11.88万人，利用现有设施安置1.84万人，安全区安置8.28万人，安全台安置1.76万人。上述两个方案人口安置规划详见表1。

1.4.2方案比选方案二在方案一的基础上增加了1个安全区和1处安全台扩建，减少了11处安全台新建。（1）主要工程量及占地移民直接费用比较。详见表2。从主要工程量、占地移民及投资分析，方案二比方案一土方填筑少1310万m3、永久占地少3148亩、费用少1.18亿元，明显占优。（2）筑堤（台）土料场分析。民主垸土料比较缺乏，西面的甘溪港河为冲刷性河流，无土可取，北面的万子湖为南洞庭湖湿地保护区不能取土，土料场主要为垸外资水河心洲及垸内西北部的岗地料场，也已被近年的堤防加固工程取走了相当多的土料，而兴建安全台需要填筑的土方量较大，因此从土料来源分析，安全台数量少的方案二占优，总的填筑土方比方案一少1310万m3。综合上述工程直接费用与占地、筑堤（台）土料等方面分析比较，方案二均占优，因此推荐方案二为选定的人口安置规划方案。

1.4.3人口安置规划方案至规划水平年2015年，民主垸需安置的总人口为11.88万人，利用现有安全设施可安置人口1.84万人，规划新建安全设施实施永久性避洪安置人口10.04万人，其中通过3个安全区安置人口8.28万人，通过6个安全台安置人口1.76万人。

2结语

（1）民主垸为长江流域城陵矶附近区的重要蓄滞洪区，区内人口安置采用安全区和大型安全台等安全设施进行区内永久性避洪安置为主。（2）在分析民主垸蓄洪安全建设和人口安置现状的基础上，对人口安置方案进行了技术经济比较，确定利用现有安全台安置1.84万人，规划3个安全区安置8.28万人，新（扩）建6个安全台安置1.76万人，规划安置总人口11.88万人。该方案在《全国蓄滞洪区建设与管理规划报告》中人口安置方案的基础上增加了安全区，减少了安全台，更切合民主垸的实际，更有利于垸内人民生命财产安全和社会经济发展，可供洞庭湖区同类工程参考。（3）蓄滞洪区安全建设人口安置规划牵涉面广，在具体实施时，还应结合城镇和新农村建设规划进一步研究确定。

作者：李志斌张愫单位：益阳市资阳区民主垸中心排灌站 湖南省水利水电勘测设计研究总院