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《体育文化导刊杂志》2014年第七期
1“DYBA”发展动因
1.1城市社会发展的助力化推动城市社会文化的建设是一项复杂的系统工程,仅仅依靠地方政府提供的社会资源难以满足城市社会的多元化发展需求。体育,作为城市社会文化建设的一个重要部分和载体,原本就很难从有限的政府资源中获取足够的发展平台与空间,如果再没有民间体育组织的广泛参与,城市体育文化的发展将受到极大的制约。因此,城市社会的和谐发展需要体育草根组织的广泛参与,需要民间草根组织向社会提供更多的体育公共服务。应该说,民间体育草根组织的博兴可以带动城市社会的发展,而城市社会的发展也可最大程度的促进民间体育草根组织的完善。正是在这种民间草根体育组织与城市社会互利共赢发展的背景下,DYBA不仅获得了必要的发展基础,还为自身的可持续发展奠定了极为广阔的发展空间。一方面,DYBA以其良好的体育公共服务水平,恰如其分的弥补了政府体育资源供给能力不足的难题,较好的满足了城市社会发展的内在需求,现已成为大冶城市发展的一大“形象和亮点”;另一方面,DYBA以篮球文化的传承为目标,通过对系列篮球赛事的系统组织与管理,着力发现和培养一批篮球青少年运动员,从而为大冶这个有着良好篮球运动氛围城市的体育发展,注入源源不断的发展动力,提升城市体育文化底蕴。
1.2大众健身需求的制度化表达全民健身计划的有效实施,既离不开社会体育公共服务体系的系统建设,更离不开广大社会群众多元化的健身参与。随着我国经济的快速发展,在人们物质生活水平明显提升的同时,以关注健康、重视身体、排解压力、休闲娱乐等为目的的大众健身需求日益增长。面对需求庞大且分散的大众健身需求,仅仅依靠单一、零散的个人参与是行不通的,有组织、有目标、有计划的制度化实施才是最大程度满足广大社会大众健身需求的必然性选择。在DYBA诞生之前,大冶市的群众篮球运动一直处于以个人或单位为基本组织形式的松散状态,既没有整体性的统一组织与规划,也没有专业性的篮球场馆设施,大众参与篮球健身的需求长期得不到有效满足。构建兼具全民参与性、组织制度化与文化特色性的地方篮球赛事已是势在必行。然而,在地方政府体育资源供给能力不足的背景下,社会体育组织的发展壮大与广泛参与,可向社会大众提供多元化的体育公共服务产品,有效弥补政府体育公共服务水平的缺失。DYBA就是其中的典型代表。它以其显著的民间性、组织性、非盈利性等特点,实现了社会大众从“打野球”到“打比赛”,“没球打”到“有球打”、“无目标”到“有计划”的制度化转变,极大地满足了社会大众的篮球健身需求。
1.3商业媒体的供需性诉求体育赛事组织方与商家、企业、媒体的互利合作,是现代体育赛事完善运作与管理的重要内容。体育赛事的推广宣传,需要商业媒体的资金注入与市场营销,而商业媒体的自我发展,同样也需要借力体育赛事所提供的平台和空间。商业媒体的供需性诉求与体育赛事的完善运作,二者相互支撑,并行不悖。就DYBA来说,一方面,由于其属于自发性的体育非盈利组织,在政府体育部门投入经费有限的情况下,篮球活动与竞赛经费短缺的现实使得DYBA不得不走向市场,从财政体系之外寻求支持。而产业化高度发展的商业媒体,无疑是其中极为重要潜在资源。目前,DYBA与黄石市及大冶市的部分矿业公司、报业集团以及国内部分网络媒体等保持有良好的合作关系。另一方面,商业媒体与体育赛事的结合,对商业媒体的知名度及其产品的销售均有很好的促进作用。利用体育赛事的社会影响力使其产品以及品牌更具亲和力,从而达到巩固现有消费者和最大限度开发潜在消费者的目的,是体育赛事赞助商的终极目标所在。群众体育赛事由于其具备更广泛的社会意义、互动性更强、更容易融入商业活动与消费者进行感情沟通等优势特点,被越来越多的希望借助体育营销的企业所关注[3]。
1.4公民社会发展的大势所趋公民社会,是一个近年来非常流行而又充满歧义的概念,其本质内涵不过是对社会组织发展及其所带来的一系列社会变化的一种诠释[4]。公民社会,作为市场经济高度发展的产物,既是当代我国体育发展方式转型的历史目标,也是推动网络化体育公共服务体系构建的必然选择。改革开放以来,我国体育社会组织发展势头良好,截至目前全国共有体育类社会组织23590个,占社会组织总量的5%[5]。体育社会组织的快速发展,在增大社会资本的同时有效提高了公民参与社会生活的能力及其张力,大大拓展了社会的包容力与多元化格局,是公民社会发展的必然趋势。在此背景下,DYBA不仅应运而生,而且还在通过不断探索和完善与政府部门之间的良性互动关系,促进其健康、可持续发展。在大冶市地方政府的大力支持下,DYBA自身的组织管理体系以及体育公共服务供给的能力与水平有了显著提高。每个赛季近300场精彩比赛,近万名观众现场观赛的规模,在大冶这样一个县级市里,体育文化建设与发展的程度可略见一斑。
2经验与启示:体育公共服务体系发展的一种有益尝试
构建多元化的全民健身公共服务体系,是新时期我国体育事业发展的重要内容。党的十八大,以及我国全民健身事业“十二五”发展规划均对体育公共服务体系的建设提出了明确要求,指出了强化体育公共服务职能,构建体育公共服务体系,提高体育公共服务水平的战略目标[6]。为了最大程度的满足社会体育发展需要,以往单一化的由政府提供体育公共产品与服务的旧有格局亟待彻底改变,体育社会组织的价值功能有待深入发掘。随着社会文明的进步,计划经济时代公共服务政府一元化供给而带来的公共服务总量不足、供给方式单一、供给效率低等弊端逐步显现,在社会大众公共体育需求快速增长、需求结构日益多元的现实背景下更加显得无能为力,力不从心[7]。大力培育和发展体育社会组织,强化政府部门的监管与保障机制,形成和实现平等竞争、共同发展的供给模式多元化格局转换,方是提升体育公共服务水平,满足社会大众多样化体育需求的根本保障。DYBA作为一项非营利性体育组织,以其鲜明的自发性、民间性、公益性等特点,在我国着力构建多元化的全民健身公共服务体系的社会大背景下,既是一种有益的尝试,同时又是一种发展的必然,其成功的经验值得大力推广和借鉴。在体育公共服务体系的建设上,我们需要着力决和处理好“民”、“活”、“特”3个方面的问题。首先,所谓的“民”,即我国政府体育职能的重新定位问题。在体育公共服务行为主体的界定上,应打破旧有的政府行为单一化格局,努力构建以政府为责任主体,多元化行为主体共存的新型体育公共服务体系。也就是说,政府主管部门应从过去“大一统”的垄断管理中走出来,积极扶持和引导民间体育社会组织的发展,通过创新管理方式转变政府职能,充分激发民间体育社会组织的活力,鼓励和协助体育社会组织广泛开展贴近群众、形式多样的全民健身活动,营造浓厚、持久的全民健身氛围。其次,所谓的“活”,即社会资源的优化配置问题。政府应逐步放松社会组织的登记准入制度,以灵活多样的形式充分的引导、组织和指导社会体育组织,并在政策保障、场馆条件、技术指导和资金支持等社会资源上提供必要支持。此外,还应特别注重发挥民间社会资本的独特优势,放宽民资进入渠道,释放民间资金活力,以促进社会体育组织的健康发展。最后,所谓的“特”,即体育社会组织的文化特色问题。文化特色是体育社会组织优化结构、提升内涵的重要内容之一,是提高社会组织体育公共服务能力与水平的有力保障。体育社会组织的建设应根据当地的特殊情况以及体育文化传统,贴近社会生活,以基层群众喜闻乐见的方式,打造具有地方文化特色、群众认同感强的社会公共体育服务体系。
作者:王沂陈月亮陈杰单位:湖北理工学院体育部