提升社会科学成果转化率的建议范文

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一、社会科学成果转化的机理和特征

与自然科学成果转化相比，社会科学成果转化虽然不直接作用于社会生产力，但在提高社会的科学素养和决策能力方面具有不可替代的作用。社会科学研究的成果大多是通过潜移默化的方式影响人们的价值观念、思维方式、行为方式和生活方式，通过思想和观念的先导性变革作用于社会生产力，通过制度和政策的重新安排作用于社会生产力［6］。社会科学成果转化有非直接性、非实验性、非单一性、非标识性等特征，其价值往往是很难单纯从经济学的角度来衡量的。非直接性是指社会科学研究成果转化为生产力一般不是直接而更多是间接地作用于生产力，转化效益也往往需要经历一个很长时期才能逐步体现出来。非实验性是指社会科学成果转化不像自然科学成果的转化一样，可以经过从小范围试验到逐步推广应用，因而是不具备重复实验性的。非单一性是指社会科学成果的价值实现的方式是多元的，不仅能带来直接或间接的经济效益，更多的是会产生无形的难以量化的社会效益。非标识性是指社会科学的成果不能像自然科学研究成果可以申请发明专利、产业化后又可以取得产品的商标权，而往往缺乏显著的标识性表征，这导致了接受主体很难识别社会科学成果的优劣。

二、社会科学成果转化的三个层次

由于社会科学的特征，其成果转化的途径、方式和结果都要比自然科学成果转化复杂得多。社会科学成果转化可以分为转化为人的思想（即思想向思想的转化）、转化为决策、转化为社会现实三个层次［7］。社会科学成果转化第一个层次是转化成为人的思想，这是一种最普遍存在的转化形式。由于人具有思维能力，接触到外界的实体或知识都会产生相应的刺激，并与自身思想发生碰撞产生新的思想，因此只要社会科学成果进入了人的视野，实际上就实现了社会科学成果的第一层次的转化。当然，对于同一个成果，不同的接受主体所得到的转化结果或受到的影响是有所不同的。社会科学成果转化的第二个层次是转化为决策，也就是社会科学成果进入决策，得到了决策者或决策部门的采纳。这是社会科学成果转化最关键、最重要的转化形式。社会科学成果的转化，关键是要进入决策层［8］，只有进入决策了，社会科学成果才能作用于社会生产力，才能提高生产率和生产效益。这里所说的进入决策，应作广义的理解，它不仅指进入政府部门领导、企业家等社会领导者的决策，而且还泛指其他主体因受成果影响作出的决策。如果说第一个层次的转化属于思想的范畴，那么第二个层次转化则属于由思想向行为的转化。社会科学成果转化的第三个层次就是转化为社会现实。社会科学成果经过第二个层次转化之后，接受主体根据成果所作出的决策开始与社会现实发生作用，并开始影响社会组织或个人的状况，甚至影响到国家或局部地区的政治经济走势，使社会科学成果转化成了现实。从哲学上看，社会科学成果的第三个层次的转化，是从精神向物质、由思维向存在的转化过程。

三、提高社会科学成果转化率的若干建议

根据社会科学的特点，要提高社会科学成果的转化率，就要想办法使接受主体、生产主体、服务主体能够实现良性互动，使社会科学成果的三个层次转化相互促进。

1．抓思想源头，确保各方主体开展成果转化的主动性

当前，社会科学成果生产主体往往满足于通过发表成果参加评奖拿奖最后评职称的简单循环中，很多本应很有应用前景的社会科学成果也因此束之高阁。而对于以政府和企事业单位为主体的社会科学成果的接受主体，则由于现行追求短期GDP增长率的通病，因此对不能直接给社会生产力带来立竿见影效果社会科学成果的转化，当然就显得没有那么热心了。由于生产主体和接受主体主动开展转化或接受转化的意愿都不强，夹在这两类主体之间的以政府科研管理部门为主的服务主体，即使想推动社会科学成果转化工作，也只能是难上加难，更何况政府科研管理部门往往还有上一级政府，而政府主要追求的是短期GDP。因此，提高广西高校社会科学成果的转化率，就是要抓思想源头，加快转变思想观念，使社会科学成果转化过程中的生产主体、接受主体、服务主体既要充分认识到社会科学对社会发展的重要推动作用，又要让他们充分认识到社会科学对经济社会的推动是一个渐进过程，才能不断增强三方主体主动开展成果转化的意愿。要改进现行绩效考评标准和机制，对于社会科学成果生产主体，要改进评奖和评职称的评价标准，提高成果转化在其中的比重；对于服务主体，要主要考评其立项的项目成果转化率；对于其他政府部门和企事业单位，要主要考评其主管行业、部门的劳动生产率和科技进步率。只有这样，才能增强这些主体充分利用社会科学成果改进现行工作或体制的意识，引导其主动开展和参与成果转化工作。

2．抓政策机制源头，确保社会科学成果转化效益

我国实行的是社会主义市场经济，不仅需要市场这个无形之手对社会主体行为进行资源配置，也需要政府这个有形之手进行宏观调控。目前，市场无法有效促进社会科学成果转化的情况下，就需要政府加以引导。我国颁布有《中华人民共和国科技进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《中华人民共和国专利法》等法律法规。此外，设有国家、省部级自然科学奖、科学技术进步奖、技术发明奖，每年还召开国家和各省市的科学技术奖励大会对一些重大自然科学成果转化进行表彰和奖励。但是，这些法律法规和政策机制其实主要是面向自然科学的，对社会科学成果转化则考虑得较少，迄今为止我国还没有国家级社会科学奖项，有关专门促进社会科学成果转化的政策机制更是少之又少。因此，国家和各级地方政府有必要对照促进科学技术成果转化的相关法律行规，出台促进社会科学成果转化的实施细则并形成长效机制，使接受主体、生产主体、服务主体能从主动转化适用社会科学成果中获得扶持、得到实惠，才能有效引导三方主体积参与到社会科学成果转化工作中。

3．抓规划源头，确保社会科学项目符合现实需要

能否实现成果转化，研究是否符合现实需求是重要前提。然而，受传统思维和习惯影响，我国社会科学的研究跟社会现实需要往往还是有较大的距离。从服务主体方面来看，社会科学研究的管理部门在做社会科学规划或课题指南时，常用的方法是通知面向生产主体即研究部门或专家征求。接受主体作为社会科学成果的接受者或消费者，他们在制定社会科学规划和课题指南阶段很少参与其中，导致社会科学研究从源头上就脱离了现实需要。虽然不可否认，有些研究部门或专家会从社会现实需要出发提出社会科学规划或课题指南建议，但这部分的研究部门和专家所占比率多少、提出的社会科学规划和课题指南建议是否会被做规划的服务主体所接受就很难保证了。因此，要提高我国社会科学成果转化率，必须要保证接受主体能够主导社会科学规划和课题指南，从源头上保证社会科学研究来自于实践。可以采取三步走的方式制定规划和课题指南。最初阶段，社会科学研究管理部门要主动向接受主体征集建议。这里之所以强调要主动，是因为社会科学研究不能产生直接经济效益，政府、企事业单位和广大公众参与应征规划和指南的意愿并不强，只能依靠社会科学研究管理部门在这个环节更主动地向接受主体征集建议。第二阶段，在征集到接受主体建议的基础上，再请有关专家对建议进行归纳、提升，从而得出对应的应用研究和基础研究的规划和指南。应用研究的规划和指南只需要对征集到的建议进行归纳就可以得出，基础研究的规划和指南则需要进行进一步提升才能得到。第三阶段，再由有关专家对第二阶段得出的结果做拾遗补漏以保证规划和指南的全面性。这是因为在第一阶段，接受主体只是根据自身的需要提出规划和指南建议，如果征集的范围不够广，将很难保证规划和指南的全面性，必须要由专家进行补充。

4．抓管理源头，确保社会科学成果研究质量

社会科学研究需要加强项目管理，管理才能出效率，管理才能出质量。虽然科学研究需要自由探索，但也需要适当的管理才能保证项目能及时完成，才能保证项目质量。诚然，大多数科研人员是治学严谨的，但在现实中，也有不少研究人员善于钻营、投机取巧，他们以获得项目支持经费为最终目的，获得立项后有不认真按合同开展研究、完成项目的倾向，如果科研管理部门不闻不问任由他们自由发展，将不利于按时、按质完成研究任务。要提高社会科学成果的转化率，要严把立项关，确实选择跟社会现实需求紧密相关、有良好应用基础和应用前景的项目，优先资助既有的专门社科研究人员和政府、企事业单位人员联合申报的项目。要加强项目过程管理，实行经费拨付与执行情况挂钩的项目经费分期拨付机制，除首次按一定比例拨款外，其余经费按照项目实际执行情况拨付，通过组织项目中期检查，对于项目执行情况不好的给予延期拨付或减少拨付比例，对按合同执行的项目按时按比例拨付项目经费，对于超前或超额完成项目合同，尤其是阶段性成果获得运用或转化的项目则提高项目经费比例。对于一些重大项目，还要专门组织专家组对项目开展中期检查，以便能够及时发现项目执行过程中存在的问题，同时集中专家的智慧为后续研究提供咨询，以保证项目按时高质完成。要加强项目结题管理，严格对照项目合同对项目进行验收，提高项目阶段性成果转化在验收中的权重，并要求课题组对最终成果转化做出规划，并在项目验收后一定时间内进行检查，对于顺利实现成果转化的项目，在今后项目规划和立项时优先资助其组成人员。

5．抓宣传源头，确保社会科学成果的交互效率

虽然社会科学成果研究脱离实现、重复研究、水平低下等现象确确实实存在，但现实中还是有不少适合社会现实需要的好成果。但为何这些好成果也不能顺利实现转化呢？究其原因，很大程度上是对成果完成人宣传不够，使其成果没能引起接受主体的注意，或者是对成果本身宣传不够导致接受主体对成果的价值不能认识或认识不够。因此，要提高社会科学成果转化率，就要加大对社会科学专家和成果的宣传力度，提高社会科学专家和成果的认知度，尤其要让接受主体能方便地接触到社会科学成果、认识到社会科学成果本身的社会和经济价值。社会科学成果生产主体、服务主体或政府部门，要利用广播、电视、报纸、网络等现代传媒专门开辟有关社会科学成果转化所需要的交互平台，使社会科学成果的生产主体、接受主体、服务主体能够在这些平台上充分交流，达到相互启发、相互认同的目的，使社会科学成果第一层次的转化得以实现。要加大社会科学成果的宣传和推介力度，按行业分类汇编有关成果定期报送政府对应部委厅局，或定期组织开展成果推介会、专家讲坛等形式，对社会科学成果进行推介，努力使有关社会科学成果进入决策者的视野，为社会科学成果的第二层次转化提供尽可能多的机会。要加大对社会科学成果第三层次转化的成功典型的宣传推介力度，通过宣传推介典型使接受主体充分认识到社会科学成果对现实生产的推动作用，为更多的社会科学成果实现第二层次转化推波助澜、呐喊助威。自然科学和社会科学是人类社会发展的两翼，社会科学和自然科学同等重要。建设创新型国家、提高科技进步率，不仅需要自然科学成果的有效转化，也需要社会科学成果的有效转化。要提高社会科学成果转化率，必须想办法调动接受、生产、服务三方主体参与成果转化的积极性和主动性，实现成果转化第一、第二、第三个层次的良性互动，才能有效提升社会的科学素养和科学决策水平。

作者：周瑞超单位：广西大学