社会保障下空巢老人养老困境探析范文

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摘要：在新时期“健康中国”的大背景下，我国农村空巢老人的养老问题逐渐显现并迅速成为全社会无法回避的焦点问题。通过对郑州市A乡空巢老人养老困境的调查与分析，发现他们普遍存在经济供养不足、身体照料不周以及精神慰藉缺失等困境。据此，提出政府要完善农村基本保障制度；儿女们要继承并发扬传统孝文化；个人要不断提高自养意识等对策。

关键词：城镇化与老龄化；农村空巢老人；养老困境

一、国内外文献

麦克瓦恩等一些国外学者认为农村空巢老人的养老困境主要体现在：经济支持、生活照顾、精神抚慰。麦克瓦恩?吉等通过对赞比亚人口流动状况的调查，发现大多数青年流动务工人口喜欢呆在城市，追求丰富的生活而很少回家乡看望老人。在研究阿尔巴尼亚的跨国移民问题时，朱莉vullnetari有两点看法：一是儿女由于付不起路费而减少了对老人的关心。二是第三组织以及政府养老机构由于能力有限导致农村老人贫乏的保障制度和低水平的保障程度。

二、文献述评

综上所述，我们不难发现以前的国内外学者们对农村空巢老人的养老问题都很关注，也做了大量的分析和调查。国外的学者们主要是侧重于空巢老人生活或经济状况和养老方式的研究，试图去满足其基本生活需要、改善老人的生活质量；国内的学者们则是更侧重于空巢老人的精神慰藉与关怀，试图去丰富老人的精神世界，满足其精神需要。国外的文献研究固然十分值得借鉴，但这与我国农村老人的实际养老状况是有差别的，不能完全照搬国外的经验。而这篇文章的创新之处则在于在二者的基础上研究那些与子女长期分离的农村空巢老人的养老问题，并试图为解决我国空巢老人养老困境贡献力量。

三、理论基础

（一）家庭生命周期理论该理论是美国的家庭社会学家杜瓦尔在20世纪30年代首次提出的。其概念源自发展学理论，是指反映一个家庭从形成到解体的全过程，而且一个周期总共有8个阶段。分别是：新婚期，这个时期的任务是建立一个相互满足的婚姻生活、然后怀孕。育儿期，这个时期的任务是适应初为人父母的身份并见证子女的成长。“空巢”到退休期，这个时期主要是加强家庭成员之间的联系。退休到双亲死亡期，最后这个阶段则是适应丧偶、独处或退休生活。

（二）政府责任理论政府的宗旨是为人民服务，因而政府责任理论则认为政府在保障与满足人民的养老需求上肩负着不可推卸的责任，它有义务想方设法地解决家庭保障能力不断下降的问题。进入20世纪70年代以后，大多数福利国家的福利弊端都显露了出来，凯恩斯主义遭到了质疑，各国开始反思并纷纷改变了由政府直接承担养老责任的福利政策，于是养老保险市场化改革浪潮在西方各国兴起。尽管当代人民对于非政府力量的诉求越来越多，但这并不代表政府就不再担负任何养老责任。

四、郑州市A乡空巢老人养老困境及原因分析

（一）养老困境

1.经济供养不足首先，农村的经济发展水平普遍较低，生活条件也比较差。大多数老人因为没有其他收入来源，依旧是以耕种为生。其次，有些老人还得帮助子女带孩子，从而又加重了其经济负担。依据调查，农村空巢老人的生活物资开支排首位，其次就是看病就医，因而其他方面的支出所占比重相对来说就比较小。这样一来收不抵支，老人们就会产生各种各样的养老困境。总而言之，不够完善的农村社会保障体系再加上农村空巢老人少有的收入来源以及高昂的看病就医费用导致了许多老人陷入了经济供养不足的局面。

2.身体照料不周通过调查，大多数身体状况比较好的农村空巢老人都能照料自己最基本的生活起居。此外，部分身体机能衰退的空巢老人会丧失其生活自理的能力，这就需要有人经常陪在其身边。然而子女经常外出务工，这样一来便会产生老人身体照料缺失或不周的情况。从这些老人的身体健康状况来讲，大部分的老人身体处于亚健康状态，都患有一般常见的老人病。然而，就他们生病时的处理方法而言，仅有少部分老人选择正规治疗；大部分则是吃自家的药或选择去附近小诊所更甚者选择忍者不管。

3.精神慰藉缺乏一般情况下，老年时期的老人比任何时期都容易产生孤独等不良情绪。然而，今天越来越多的人只注重在物质上满足老人，忽视了老人精神方面的需求。就农村空巢老人所面临的生活困境来说，精神生活贫瘠位居第三；从老人最大心愿而言，希望子女常回家看看位居第一。

（二）原因分析

1.经济方面首先，我国属于发展中国家，经济发展水平普遍较低。然而，随着我国工业化和城镇化进程的发展，人口老龄化现象越来越突出，“未富先老”已经成为全中国目前最大的国情。低水平的经济发展状况以及严峻的老龄化形势是农村空巢老人养老困境的主要原因之一。其次，城乡差距拉大，农村经济发展缓慢。城乡二元结构突出，贫富差距大是我国经济发展进程中的主要特征。最后，空巢老人收入来源少，支出多，收不抵支。大多数农村空巢老人主要是以种地为生，仅凭卖粮所得的微薄的收入实在难以维持基本生活。

2.政策方面（1）计划生育政策的实施改变了传统家庭结构。计划生育政策的实施导致了我国人口锐减，尤其是农村家庭子女人数迅速减少。这样一来，老年人比例持续上升，人口出生率逐渐下降，人口老龄化的持续进行催生了农村空巢老人这个庞大群体，其养老问题也逐渐显现。（2）政府未能及时出台或完善相关的农村基本养老保障制度。作为责任主体，政府在保障农村空巢老人养老方面担负责任太小且未能充分发挥其作用，这主要体现在我国不完善的农村社会福利和社会保障制度。3.思想方面经济方面的改革引起了人们思想方面的变化。有些子女只注重对老人物质上面的供养而忽视精神上的慰藉，甚至还有些人拒绝担负赡养老人的责任，这样就会造成老人经济和精神上的双重困境。

五、解决郑州市A乡空巢老人养老问题的对策与建议

（一）加大财政投入力度近些年来，政府财政在我国农村养老保障方面的投入不断增加，但是力度还不够。当前在保障老人医疗、养老等方面主要还是依靠子女且子女赡养水平较低，政府在这些方面担负的责任却较小。因此，有效解决农村空巢老人的养老困境需要政府部门不断加大财政支持力度，加强对收入分配的调节力度，加大财政的转移支付力度，提高农村最低生活保障线、最低养老标准，满足其基本生活需要，提高其生活水平。

（二）完善农村基本养老保险制度目前我国已经出台了许多关于农村空巢老人的养老保障制度，比如农村养老保障制度以及新型农村医疗合作制度等等。然而，这些看似有效的制度在具体实施过程中却存在很大的问题，难以妥善地解决我国农村空巢老人的养老困境问题。扩大新农合普及范围。新型农村合作医疗制度虽已在全国展开，但仍有一些老人因为各种原因没有参加。所以，政府要一切从实际出发并不断加大对新农合的宣传力度，让其最大程度地惠及广大农民群众。

参考文献：

[1]郑功成．中国社会保障改革与发展战略—理念、目标与行动计划[M]．人民出版社,2008．

[2]马杨萌．我国农村空巢老人的照料问题研究[J]．产业与科技论坛,2012(18).

[3]周湘莲,周勇．农村空巢老人精神养老问题研究[J]．湖南科技大学学报,2014(04).

作者： 李静 乔志华 单位：上海工程技术大学管理学院