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1农村人口“空心化”现状及原因分析
1．1农村人口“空心化”现状
为了深入了解苏北农村人口“空心化”现状，我们采用了入户调查的方式。问卷发放考虑了样本的代表性、科学性，选取了苏北宿迁、徐州、淮安、连云港四个地级市的32个农村（每市2县4村），调查以家庭为单位进行。调查共发放问卷960份，有效回收822份。问卷主要包括家庭成员情况、外出原因、外出务工后带来的困顿三个方面。通过调查发现，目前苏北农村仍存在大量的青壮年外出务工人口，外出人口因年龄而呈现不同的分布特征。外出人口占总人口的比重为31.71%，青壮年外出人口占到青壮年人口的40.81%。外出人口的年龄阶段分布为16岁以下占1.33%，16～35岁占34.57%，36～55岁占55.81%，55岁以上占8.29%。
1.2农村人口“空心化”的形成原因
在调查中，我们选择让农民主观判断外出的动力因素，较直观地分析苏北农村人口“空心化”形成原因。根据分析，主要的形成因素符合人口“推—拉”理论。
2人口“空心化”的现实困顿
2.1产生大量留守人口，给儿童教育带来挑战
调查显示，有62.16%的家庭产生留守儿童。大量留守儿童的产生，给儿童教育带来了很大的挑战。调查中发现，10%的留守儿童出现性格孤僻，变得沉默等，还有少量的留守儿童出现沉迷电视和网络等不良现象，对儿童心里的正常成长带来一定的影响。3.2人口老龄化背景下，老人养老出现后代缺位目前我国的人口老龄化不断发展，农村人口的“空心化”加剧了这一现象。由于农村人口向城市迁移的行为具有明显的年龄选择性，大量农村青壮年外出打工，出现了后代缺位给农村老人养老带来了一定的挑战。目前老人养老主要依靠老人自己的积蓄和在外儿女寄钱的自主养老的方式。而且，很多老人还要承担家中土地的主要劳动，帮助子女照顾家庭和孩子。
2.3农业生产带来挑战，危及粮食安全
农村青壮年的大量外出，造成由青壮年承担的土地种植比例越来越小，妇女和老年人成为土地种植的主力，占到65%以上。因此在家人外出后，85%左右的家庭的土地种植面积减少。同时，人口外流后，种子的选择，化肥的使用，病虫害的防治，栽培技术，机械的使用等都遇到了困难。种种的原因导致作物种植的减少，危及粮食安全。
2.4乡村治理精英缺失，引发人才的“空心化”
根据调查我们发现，外出务工人员中初中占45.43%，高中占37.36%，大专及以上占5.24%。同时我们也发现农村外出打工人中，20～55岁的占到85.43%，而受过高等教育（大专及以上）的农村户口的年轻人毕业后几乎都选择留在大城市工作，回到家乡所在县级市工作的几乎没有。大量有知识、有技术的青壮年外出打工，农村建设过程中农民的“主体性缺失”无疑对新农村建设进程有着严重的阻碍。
由于人口“空心化”影响广泛，给农村的儿童教育，老人养老，乡村治理，农业生产等都带来困顿。因此解决该问题刻不容缓且意义重大。如何解决，通过调查并联系国外经验，我认为可以从这几方面入手。
3.1发展“原料—加工—销售”型乡镇企业，吸引农民就近就业
外出打工农民一般不能很好的融入城市生活。在调查中，87.23%的被调查者希望就近工作，并且认为如果有企业在家门口投资建厂，且工资待遇较好，家里外出人愿意回来就业。因此发展以农副产品加工为主的企业，如发展“原料—加工—销售”一体化模式的乡镇企业，有利于解决农村人口“空心化”。
3.2政府提供创业贷款，鼓励农民工回乡创业
调查中发现，很多农民表示在外务工多年，增长了见识，身怀绝技与热情，但苦于没有资金而无法大展身手。政府提供创业贷款，可以吸引部分农民回乡，为农民提供更多的就业机会。韩国的新农村建设主要采取的就是采用物质资助、政策倾斜、收入保障、监督和反馈机制等，依靠当地居民自发、积极的努力，来促进当地社会经济的发展。
4结语
农村人口“空心化”对农村的发展是把双刃剑，既给农村发展带来机遇，也给社会主义新农村建设带来众多困顿。我们应该结合实际，通过借鉴国外经验，大力发展农村多元化产业，完善农村的基础设施，发展现代农业，推广农业科技，发展农村教育等措施，更好地推动城乡一体化建设，解决好“三农”问题，让农民的生活得到更好的提升，让农民真正分享我国现代化建设的成果。
作者：姜凯帆孙永福单位：南京农业大学