人口计生工作转型的思考范文

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一、注重宣传倡导，营造良好氛围，实现宣传教育新跨越

进人稳定低生育水平的新阶段，人口计生宣传诸因素也发生了必然变化。宣传教育的对象不再是被管理者，而是计划生育的主体，要以家庭为中心，面向全人群，围绕生命全过程。宣传教育的形式以参与式、互动式、自助式、启发式、多样性为主。宣传教育的效果要激励民心、凝聚民气，宣传一与服务紧密结合，建设社会主义生育文明。这是一次质的飞跃，这个飞跃决定计划生育宣传教育必须创新。其4，以宣传目标人手。我们不妨进行换位思考。思考如果我是群众，我想了解什么知识，我的需求目标是什么。一方面要靠发展经济，勤劳致富，减小家庭规模，提高生活水平和质量;另一方面全社会要建立新型的婚育文化，形成科学文明的婚育观念。其二，从宣传方式人手。新时期的宣传教育_〔作要从注人式、说教式，向群众参与式、互动式转变。必须真正坚持以人为本，采取关心服务法、启发诱导疏通法、交流咨询法、典型示范引导法等。宣传品要充分考虑到城乡差别，比如，农村的宣传品多摆在外面给群众看，色彩要鲜艳;城市的宣传品要有文化特点，如办公台历等很受欢迎。其三，从宣传组织人手。要从封闭式的宣传向开放式的宣传转变，建立“大联合、大宣传、出精品”的格局。要调动社会宣传单位和新闻媒体，整合宣传教育资源，搭建新平台，找准共鸣点，做强共振点，形成共享点;要建立起党委政府领导，人口计生部门主导，相关部门配合，社会各界广一泛参与，共同推动人口计生宣教工作新机制的形成。

二、注重利益引导，彰显人文关怀，增强稳定低生育水平的内在动力

作为引导群众自觉实行计划生育，统筹解决人口问题的重大举措，人口计生利益导向机制伴随计生工作发展，已走向中国老百姓几十年。目前，我国进人新的社会发展时期，各项社会保障制度日益健全，而人口计生利益导向机制建设却相对滞后，奖励、扶助、优惠等措施力度不够。从实践中看，利益导向机制在计生工作中的地位还不突出，作用还十分有限，还没有真正发挥主导作用，难以适应新形势发展的需要。笔者认为，进一步建立和完善人口计生利益导向工作机制，彰显人文关怀，真正激发群众自觉实行计划生育的内在动力，应从以下三点人手:第一，制定打动人心的奖励和扶助标准。积极整合相关政策资源，加大财政(尤其是中央财政)投人力度，确保人口计生工作财政投人增长幅度高于经常性财政投人增长幅度，建立健全科学发展的利益导向资金投人机制，进一步扩大受益面，提高受益额度。如:独生子女奖励费提高到每月100元，并且终身享有;放弃二孩生育指标的奖励标准由不少于2000元提高到不少于1万元;双女户采取绝育措施的一次性奖励5000元等。第二，综合运用各项奖励优惠政策，发挥政策的捆绑绩效。要想发挥各项政策的最大效用，就必须综合运用各种政策，使各项政策形成合力，发挥出捆绑力量。建议设立专门机构，改变计划生育利益导向挂靠其他专业部门的局面，整合农业、林业、教育、劳动、民政、卫生等各部门资源，开发集体经济和社会资源，形成时间连续、横向拓宽、纵向到底、内容丰富的计划生育利益导向政策体系。同时，坚持社会制约机制，对违反生育政策者予以严肃处理，特别是对生育三胎以上的，从重征收社会抚养费。第四，建立以养老为重点的计划生育社会性保障制度体系。就目前而言，农村社会经济发展相对滞后、社会保障制度不健全、传统婚育观念尚未根本转变，多生孩子和生育一个男孩依然是许多农民的现实考虑。优先在计划生育家庭探索农村养老保险制度，应当是我们利益导向机制建设的重点。

三、注重优质服务，促进育龄群众生殖健康，提高出生人口素质

提高全民健康水平是改善民生的重要任务，也是人口计生工作的任务之一。为育龄群众提供优质的技术服务，则是我们计生工作提高全民健康水平的必要手段。但目前，计划生育技术服务面临的困难依然突出。主要表现在:县、乡技术服务机构技术人员缺乏，结构不合理，非专业技术人员比率高，无技术职称人员比率高，有很多地方优质服务仅停留在查环查孕、提供简单的妇科查治，服务领域有待进一步拓展。鉴于此，我们要以咬定青山不放松的精神，从关注生殖健康、关爱生命质量的高度继续抓好这项民心工程。其一，大力实施县、乡计生服务站和村计生服务室标准化、规范化建设，打造服务平台，坚持人才兴业，开展岗位大练兵与引进优秀人才相结合，提高全行业的能力和素质，构建强质计生。其二，逐步完善免费婚检机制，免费孕前优生检查机制。大力普及预防出生缺陷科普知识，实施出生缺陷干预项目，降低出生缺陷的发生率，继续落实免费技术服务政策，开展免费生殖健康普查，推进已婚育龄妇女生殖感染预防工程，坚持以需求为导向，尊重个体差异.构建和谐计生。其三，创新人口计生部门与相关部门之间，政府与企业之间的合作机制，扩大开放，聚集资源，优势互补，构建政府、部门、企业、育龄群众多方共赢的新格局。

作者：郑书强单位：河南省范县人口计生委主任