现代化进程中的腐败及措施范文

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《青年与社会杂志》2014年第四期

一、腐败对现代化进程的影响

亨廷顿认为，腐败对现代化有两方面的影响，一方面一定程度上的腐败有利于现代化的建设，是现代化的润滑剂；另一方面，腐败从根本上是与现代化不相容的，如果一个国家腐败成风就会断送现代化的进程。

（一）一定程度的腐败有利于现代化的进行1.可控的腐败有利于增加经济的灵活性，刺激经济发展。处于传统向现代转变的国家，一定量的腐败是一种打通现代化的润滑剂，现代化首先是实现经济现代化，这是实现政治现代化和社会现代化的前提和基础。首先，经济的发展需要一个良好的社会条件，处于现代化的初级阶段的国家，不可避免会出现运用手中的行政权力实行寻租。寻租是行政权力和市场的交易，在可控范围的寻租是一种利益的平衡，这种平衡会使得经济政策的导向偏向有社会需求的领域，同时这种平衡孕育的是经济发展的宽松环境。其次，随着现代化进程的深入，民间兴办企业会出现高潮，他们要面对各级政府繁杂的行政审批制度，这种僵化集中的审批会严重阻碍经济发展的社会动力和经济效率。一定程度的腐败正是这种僵化制度的一种有力侵蚀，可以提高审批效率，促进经济市场的迅速形成。因此，在可控范围内的腐败可以在一定程度上可以增加现代化经济的灵活性，刺激经济的增长。2.可控的腐败有利于缓解利益集团的要求，维持政治稳定。现代化必定催生新兴的社会阶层，这些新兴的社会阶层在经济方面获得了很大的成就，就会希望被吸纳入政治领域，实现本阶层的政治抱负或者利用政治权力捍卫自己的经济地位。在现代化的初级阶段，政治体制并不能更好的满足他们的政治权利，他们实现的途径有两种：暴力或者腐败。亨廷顿认为，暴力和腐败都受到现代化的鼓励，都是政治制度衰弱的征兆，是个人或集团渴望参与政治体系的手段。相比较于腐败，暴力对于政治稳定的危害是更大的，它会带来政治制度的更替，社会环境的动荡。法国大革命就是当时的新兴的资产阶级没有合法的途径实现自己的阶级利益，在政治舞台上缺乏话语权而进行的暴力革命。相反，腐败可以给各个阶层的利益集团提供眼前特定的利益，使得利益的诉求都在社会的公共利益之中，避免了暴力的发生，可以在某种程度上维持政治稳定。3.某种形式的腐败能加强政党力量，有利于政治发展。一个政党的建立大致通过两种途径：一种是自下而上的革命，一种是通过自上而下的政府的支持。相比较于革命组建政党，政府的支持更具有合法性和和平性，政党寻求政府支持的一种途径就是向政府行贿，使得政府的手永远软下去。亨廷顿认为，如果某个政党的政府官员将一个为自己政党效劳的人加官进爵是一种更有必要的公共利益。弱小的政党大多通过腐败寻求自身的发展，当国家实现现代化，拥有较高的政治制度化时，这种腐败就会减少，政党就会通过掌握政权去实现政党的政治纲领和国家公共利益。这种政党和政府的腐败交易，使得政府的腐败符合政党的利益，这种腐败就是有利于政治发展。

（二）严重的腐败会断送国家现代化的进程1.腐化成风会扰乱经济市场的秩序，加大贫富差距。在可控范围的腐败可以增强经济市场的灵活性，刺激经济的发展，但是如果权力和市场的腐化成风就会扰乱经济市场的秩序，经济市场中就会充满欺诈和虚伪，缺乏相应的诚信。政府给相关经济阶层的特殊保护会导致社会的更加贫富分化，造成严重的社会危机。2.严重的腐败不利于有效政治制度化的建立。腐败是缺乏有效政治制度化的一种表征。亨廷顿认为，政治制度化是组织和程序获取价值观和稳定性的一种进程，它需要具备适应性、复杂性、自主性和内聚力。严重的腐败不利于政治制度化的形成，腐败具有随机性和渗透性，它的存在是利用制度的空隙，如果一个国家在现代化之中腐败盛行就说明了这个国家制度的漏洞越大，不利于政治制度的长远发展。

二、现代化进程中国家对于腐败的预防

（一）培养新的社会价值观，形成思想现代化现代化涉及社会基本价值观的转变。传统的价值观逐渐不适应现代化的进程，原本传统社会里司空见惯的行为在现代社会就格格不入。亨廷顿认为，一个国家肃清腐败通常包括两个方面：一个是降低官员的行为准则，一个是使官员行为符合这种准则。这种准则的形成，首先就是需要新的社会价值观的形成，使得处于现代化进程中的人们形成思想的现代化。

（二）政府要扩大新兴阶级的政治参与，实现其政治权利随着现代化进程不断深入而又强烈的参与政治的新兴阶级不可以被排除在政治之外，如果他们不能有效参与政治就会通过腐败和暴力干预政治的正常运行。政府应该主动吸纳新兴的阶级，将他们的利益表达聚合在社会的共同利益之下，实现他们的政治权利，将他们的政治行为置于政府的监管之下。这有政府积极扩大新兴阶级的政治参与，才能从发根本上预防腐败的发生。

（三）政府应调节与市场的关系，转变政府的经济职能对于以中央集权式进行经济管理的国家应该逐步调整政府与经济的关系，规范市场和自身的活动范围，减少政府不必要的经济职能，改革繁琐的行政审批制度。进一步转变政府的经济职能，将政府的重点从监管转向扶持，从控制转向自由，从微观转向宏观，培养独立、法治、规范的市场经济。

（四）政府应谨慎制定相对严苛的法律处于现代化进程中的国家面对纷杂的社会事务，需要制定法律加以规范和监督。但是制定严厉的法律需要谨慎，一个法律的制定和实施必然会影响到一些阶级的利益，使得一些阶级的利益受损。这些受损的阶级必然会通过非法的手段重新获取自己的利益，这也就是亨廷顿认为的，诸如赌博、和贩烈性酒等方面的法令，就成了刺激腐化的温床。

三、中国现代化进程中的腐败预防

当代中国面临着腐败的危机，而且腐败的程度也愈演愈烈。这种腐败引发了一系列的社会危机，它严重影响着政府的公信力，扰乱了社会主义市场经济的运行，加大了社会贫富差距，引发了民众的强烈不满。亨廷顿论断的一定的腐败有利于现代化的进行已经不适用于当今的中国，消极负面的影响正在凸显。

（一）腐败降低了政府的合法性，不利于政治现代化建设我国的腐败主要是权力寻租下的权钱交易、权色交易、权物交易，政府官员背离道德宗旨，滥用行政权力获取私利。这种泛滥的腐败引发了一系列的社会冲突和矛盾，极大地降低了政府的合法性和公信力，削弱了法律的权威性，破坏了政治的稳定发展，不利于我国的社会主义政治现代化建设。

（二）腐败造成资源分配不公，不利于经济现代化建设市场经济的腐败得益于权力和经济的联盟，行政权力腐败会为特定的经济团体提供政策扶持和政策保护，长期以往造成了社会资源的严重不公，引发了不正当竞争甚至恶性竞争；政策的倾斜使得有的经济团体无法在此环境下生存，腐败带来的不公平严重干扰了市场经济的健康发展，不利于我国的社会主义经济现代化建设。

（三）腐败引发价值危机，不利于思想现代化建设腐败不仅仅是从实体方面影响现代化建设，还侵袭着人们的思想观念。腐败的作风影响原本纯洁的社会风气，使得传统的艰苦奋斗和踏实朴素变成了拜金主义和享乐主义，这种思潮引发严重的社会价值危机，不利于我国的社会主义思想现代化建设。

（四）高层应该加强政府反腐败的持久性，实现反腐常态化根据国际反贪机构的观点，反腐败的改革只有在高层领导人持之以恒的推动下，才能克服利益集团的抵制与官僚习性。我国新一届领导人非常重视反腐败的工作，并取得一系列的成绩，但是反腐败是一个漫长的过程，要避免运动反腐就需要高层领导人持之以恒的反对腐败。只有如此，才可以逐渐挽回因为官员腐败而不断下降的政府公信力。

（五）政府应该逐渐改变权力集中的局面，实现职能的转变政府应该改变权力集中的局面，在政治上，应该扩大政治参与面，积极吸纳新兴的利益团体；进一步加强政治透明化，用于接受公众监督；进一步实现政治民主化，建立以权治权的机制。在经济上，政府应该转变职能，更多的是宏观的调控而不是围观的干预，更多的是积极的支持而不是消极的惩处，用简化审批代替繁琐程序，用公平对待代替特殊利益。

（六）加强体制内外的监督，将权力装进制度的笼子我国体制内的监督虽然已经建立，但是权力部门缺乏相应有效的制衡，体制外的监督还不成熟，民众的监督途径比较单一，效果不理想。因此有必要建立权力的监督机制，在不断完善体制内监督的同时，积极探索诸如网络反腐、实名举报等体制外的监督，切实将权力装进制度的笼子里。只有将权力制约好，才有可能实现反腐败的胜利。

作者：孙强强单位：郑州大学