谈创新型城市科技成果转化机制及政策范文

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[摘要]创新是社会发展的动力源泉，我国致力于创新性城市的科技成果转化，并重点发挥大型的带动作用，县级城市产能效益不足，如何促进双方协调发展，是推动城市建设发展的关键。从县级城市出发，提出县级城市创新科技成果转化中存在的问题，并提出相关的政策策略，旨在为相关部门提供经验借鉴。

[关键词]创新型城市；科技成果转化；政策

保障科学技术是第一生产力，我国在创新型城市科技转化中给予了高度重视，并在2015年修订了《科技成果转化法》，在2016年对其进行了规定以及完善。从经济角度出发，县级城市具有很大的发展空间，能够将科技有效转化为效能，对促进城市发展具有积极作用，对其转化机制以及政策对策进行研究具有重要意义。

1科技成果转化存在的问题

1.1政策落实力度不足由于我国城市科技成果转化政策法规体系处于初步建立阶段，在内容上、操作上还有待加强，细化程度严重不足，导致最终的落实效果有待提高。很多县级城市采取激励政策，但由于效益转化考量存在问题，评价机制不够健全，导致最终的成果转化缺乏法律以及政策保障。

1.2投资环境有待加强经济基础是保障科技成果高效转化的重要前提，金融投资体系不足导致，无法给予科技转化充足的动力。甚至一些地方政府在产业结构上存在重复，导致最终的结构雷同，甚至很多产业处于饱和的情况，对科技创新型企业重视不足，没有对科技进行引进以及转化。

1.3供需渠道有待完善县级城市创新能力不足，缺乏科技开发能力，甚至很多企业倾向于科技的引进，忽视了科技研究、开发的带动效益。供给型的科技研究活动缺乏市场机制，科技服务平台确实，甚至出现科技平台管理不善情况出现，导致其最终出现服务缺失的情况，无法充分发挥其服务功能。

1.4专利效能存在差异在县级城市创新科技成果转化中，相比较发达国家而言，专利数还存在一定的差距。在科研工作中，人们更加偏向于基础研究，对提升科研成果专利的价值性造成了严重的阻碍。国家政策引导的科技成果，其重点也偏向于研发阶段，忽视了后期的维护，缺乏科技专利长效发展机制。

2推进城市科技成果转化机制策略

2.1构建驱动体系科技市场是保障科技成果转化机制的关键，在政策引导中，促进高校、科研部门的交流常态化、合作多样化，以线上、线下的多样化模式，完善科技研究市场，实现对科技成果的二次开发以及转化。在研究、维护阶段给予资金、设备支持，并通过学习、研究一体化平台建设，对科研项目进行深入。以高校实训基地为核心，创业中心为平台，以科技探索为核心的复合型人才培养为重点，构建完善的市场科技教育体系。在平台化智力创新发展中，需对平台的功能进行完善，实现创新链与产业链的对接，以集群化的发展方式，支持县级城市的科研工作。最后，在科技成果转化是，需坚持国际化的发展道路，实现生产、学习、研究相结合的发展道路，并利用自身的本土优势，对各项资源进行有效整合，能够按照市场化的运作标准，实现科技成果的转化与互补，将科学成果转化为生产力、发展力[1]。例如，上杭县激励企业研发投入，企业年产值5000万以上的企业科技研发比重超过5%，政府健全考核机制，对孵化器、创新工厂分别给予100万，50万的奖励。

2.2夯实经济基础经济基础决定上层建筑，在科技成果转化过程中，首先，有关部门必须建立战略性的目标，通过创新战略示范高地的方式，建立科技成果转化示范基地，将科技成果投入到县级城市建设之中，并将其与城市工程相结合，能够发挥城市发展的聚变效应。其次，在创新型城市建设，科技成果高效转化过程中，构建完善的创新孵化体系，通过建立众创空间方式，引导社会人才自主创业，各部门通过建立平台的方式，提供咨询、服务功能，为创新型城市科技成果转化奠定良好的基础。最后，夯实经济基础必须要给予大量的资金支持，政府需建立完善的融资体系，坚持政府的引导作用，发挥企业在科技创新成果转化中的关键作用。最后，在科技成果转化中，融合社会资本、金融资本，并引进投资保险制度，打造科技保险服务，能够将最终的成果进行转化，减少最终的经济风险。例如，上杭县将独立法人自主额提升至3000万元，并将投资额比例上升到50%。

2.3完善政策保障政策是科技成果转化的重要保障，基于此，政府需健全政策法规体系，强化县级城市地方立法，并对科技成果转化细则进行明确，汲取大城市的发展经验。此外，科研人员的收益比率要尽可能提高，提高创新科研工作积极性，地方政府需制定完善的奖惩措施，通过政策激励的方式，促进科技成果的转化。此外，在政策建立过程中，需要对组织结构进行优化，对整体进行协调，通过建立区域战略联盟的方式，实现各县级城市、省级城市的资源共享，通过政策引导的方式，强化科技成果转化的供给效益，并实现社会资源的合理配置。最后，政府要重视科技成果转化失败的打击后果，构建良好的文化氛围与制度环境，及时科研工作失败，也要给予一定的激励，鼓励各部门进行科研探索以及成果转化，建立与政策相协调的容错机制[2]。例如，上杭县科学技术管理支出8116.69万元，处于持续增长状态。

3结语

科技成果转化对县级城市发展具有重要的意义，政府应明确现阶段发展存在的问题，并对其进行完善、拓展，给予政策保障，使其能够实现科技成果的科学转化。

【参考文献】

[1]刘旸辉.创新激发活力开放孕育奇迹——深圳建设创新型城市的经验启示[J].中国经贸导刊，2018(24)：34-37.

[2]李平.创新驱动科技引领奋力开创阜阳科技创新工作新局面——在2018年阜阳市科技创新工作暨创新型城市建设启动大会上的讲话[J].安徽科技，2018(08)：30-33.

作者：廖美东 单位：上杭县经济信息科学技术局