绿色食品发展现状与对策分析范文

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《今日重庆》2017年第9期

摘要：随着我国人民生活水平的提高和消费理念的转变，绿色食品越来越受到消费者的青睐，市场前景广阔。简述重庆市南川区绿色食品发展现状，分析存在的问题，提出南川区发展绿色食品的对策建议：制定绿色食品发展激励政策；着力培育绿色食品龙头企业；建设绿色食品原料基地；强调产业发展与质量品牌挂钩；健全监管制度；加快培育营销渠道；强化宣传，提高认识；严厉打击假冒绿色食品行为。

关键词：绿色食品；发展现状；问题；对策建议；重庆市南川区

绿色食品是出自最佳生态环境，遵循可持续发展原则，采取特定生产方式，限量使用化学物质，开展“从土地到餐桌”的全程质量控制，经专门机构认证，许可使用绿色食品标志的无污染的安全、优质、营养类食品。随着我国人民生活水平的提高和消费理念的转变，以及环境污染和资源浪费问题日益严峻，绿色食品越来越受到消费者的青睐，具有广阔的市场前景。简述重庆市南川区绿色食品发展现状，分析存在的问题，提出南川区绿色食品发展的对策建议。

1发展现状

1.1农业概况

南川全区面积2602km2，境内南高北低，分为南部中山区、北部丘陵区和中部漕坝区，森林覆盖率47.4%，生态环境良好。现有耕地面积6.8万多hm2，土壤类型为黄壤土、紫色土和砂土。属亚热带季风性湿润气候，年平均气温16.6℃，热量丰富、雨量充沛，光、热、水资源条件基本协调同步，四季宜农，适宜多种农作物生长。南川区是重庆市优质粮经作物生产地，重庆市首个绿色食品大米示范基地，栽培作物近千种，饲养动物40多种，水稻、玉米、小麦、油菜等粮食作物和水果、蔬菜、茶叶、药材、生漆、蚕桑等多经作物遍布境内，猪、牛、羊、马、鸡、鸭、鱼等成群分布。

1.1.1种植业

主要农作物有水稻2.67万hm2，玉米0.80万hm2，油菜0.93万hm2，薯类0.93万hm2，蔬菜1.20万hm2，茶叶0.43万hm2，水（干）果1.33万hm2，豆类、杂粮等0.33万hm2，合计8.62万hm2。

1.1.2养殖业

主要有猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅、兔、水产、蜜蜂等。近年来，养殖业快速发展，到2016年底，全区出栏生猪70多万头、肉牛3.21万头、肉羊5.55万只、肉免1.53万只、小家禽980万只。截至目前，全区已建成生猪规模化种猪场6个，二级扩繁场181个，年出栏50～1000头商品猪的养殖大户773户，其中，年出栏万头以上的生猪养殖小区2个；水产品生产面积0.4万hm2；养殖蜜蜂5万多群。

1.1.3野生资源

野生资源主要有方竹笋1.47万hm2，其他竹笋1.33万hm2，中药材1.33万hm2，野菜3.33万hm2等。

1.2绿色食品发展现状

南川区土壤中有毒有害重金属含量、高残留农药含量均低于国家标准，农田灌溉用水中氯化物、硫化物、汞、镉、铜、铅、砷等有害物质低于国家有害物质标准，水质达到农田灌溉水标准。境内无较大工业污染源，空气质量良好，具有适宜绿色食品生产的自然环境条件。自2004年“山王坪牌”银杏叶茶获得第一个绿色食品认证以来，南川区绿色食品产业经过16年的发展，全区获A级绿色食品认证企业达到27个，认证产品60个，产量50770t，产品涵盖稻米、茶叶、蔬菜、水果、竹笋、生猪等6大类，绿色食品产地面积1700hm2。优良的环境、优质的产品、合理的价格、鲜明的品牌，南川绿色食品赢得了广大消费者的好评，“金佛玉翠”绿茶、金佛山野生大树茶等产品被评为重庆市优质茶，“金佛山牌”南川米在2016年首届“中国大米品牌大会”中获得“中国十大好吃米饭”第四名。

2存在的问题

2.1认证量小、面窄

南川区获得绿色食品认证的涉及稻米、茶叶、蔬菜、水果、竹笋、生猪等6大类，仅占全区农业资源22大类的27.3%；获得绿色食品认证面积小，仅占人工种植和野生资源面积16.4万hm2的0.1%；养殖业受饲料来源的限制，仅有1000头野猪获得绿色食品认证。

2.2续展保持率低

受生产企业发展绿色食品的意识不强，消费者对绿色食品的认识不足以及市场价格高等诸多因素的影响，目前南川区有效绿色食品仅有25个，占累计认证数量的41.7%；有效产量12381t，占累计认证产量的24.4%。

2.3原料因素制约

原料因素制约主要体现在养殖业方面，养殖业想要获得绿色食品认证，其饲料原料必须也为绿色食品。目前，国内获得绿色食品认证的饲料十分稀缺，大多养殖企业根本无法购买，加之绿色食品原料的基地建设严重滞后，最终导致养殖业极难获得绿色食品认证。

2.4政策因素制约

在大市场、大品牌的前提下，国内大多数地区制定、出台了品牌发展的激励政策，对获得绿色食品等“三品一标”认证的农产品，由政府给予一定的经费补助，激发企业开展绿色食品认证工作，而南川区尚未出台相关激励政策。

2.5认证目录所限当前绿色食品认证目录尚未完善，一些物种还没被纳入认证目录，限制了这些产品的申报。

2.6消费者认识局限

由于对绿色食品的宣传不力，多数消费者对绿色食品认识不足，能清楚辨认绿色食品标志的不多，大部分消费者只听说过“绿色食品”这个名称，还有1/3的人从未听说过“绿色食品”有识别标志，因而对绿色食品缺乏正确的认识，以为绿颜色的食品就是绿色食品，导致绿色食品未形成稳定的消费人群，造成有效需求不足。

2.7绿色食品标识侵权现象频发

一些生产企业法律意识淡薄，忽视绿色食品商标是证明食品无污染、安全、优质、营养的标志，必须经过注册、认证，才得以保护，绿色食品侵权行为和假冒绿色食品的事件时有发生，假冒绿色食品标志，欺骗消费者，严重损害了绿色食品的市场形象。

3南川区绿色食品发展的对策建议

3.1制定绿色食品发展激励政策

政府制定、出台无公害农产品、绿色食品、有机食品或国家农产品地理标志产品认证奖励政策，对获得绿色食品等“三品一标”认证的企业给予资金补助和奖励，提高企业的申报积极性。

3.2着力培育绿色食品龙头企业

龙头企业优势明显，具有自己的“拳头”产品，产品的生产基地、质量、市场占有率有保证。政府要选择当地市场竞争力强的“拳头”产业，扩大生产基地，建立绿色食品生产销售龙头企业，充分发挥龙头企业的示范带头作用，促使他们向规模化、标准化生产经营迈进，不断发展扩大，开拓国内外市场。

3.3建设绿色食品

原料基地政府主导，生产企业、专业合作社等为主体，积极建设绿色食品原料基地，以标准化示范区建设为核心，为养殖业、纯加工业提供绿色食品原料，推进绿色食品认证。

3.4强调产业发展与质量品牌挂钩

区县政府在支持产业发展的农发资金使用上，要把绿色食品等“三品一标”质量品牌建设、企业规范化生产管理结合起来，不要单纯就产业安排农发资金，要把提高农产品质量安全水平作为产业发展的条件，推进绿色食品认证。

3.5健全监管制度

建立健全绿色食品生产加工监管制度，建立以可追溯为核心的监管体系，明确监管部门、企业主体的职能职责，建立日常监督、年度抽检、年度检查三位一体的监管制度，督促企业规范生产管理和建设产品可追溯体系。完善市场监督体系，加大绿色食品商标标识的保护力度，营造良好的绿色食品市场环境，确保绿色食品产品质量，使绿色食品标识真正成为消费者放心购买的依据。

3.6加快培育营销渠道

对主要农产品批发市场、大中型超市等强化市场准入制度，建立绿色专销柜和专销区，使绿色食品能够迅速进入消费者的视线，增加绿色食品的认知度，引导消费者放心购买。建立市场准入机制，将绿色食品等“三品一标”认证作为市场准入的条件，倒推产地准出，以此保证农产品质量安全。

3.7强化宣传，提高认识

绿色食品认证机构和管理部门应统一绿色食品标志图案，在生产基地、销售市场和网络平台张贴明显的绿色食品标识，加强绿色食品知识宣传，要从农业生态环境保护、人类健康保障、促进农业和农村经济发展、绿色食品生产过程、绿色食品标志等方面，加强对绿色食品知识的宣传普及，转变生产者和消费者的观念，使绿色食品生产和消费意识深入人心，形成绿色食品消费潮流。

3.8严厉打击假冒

绿色食品行为要以《消费者权益保护法》《商标法》《绿色食品标志管理办法》等法律法规，强化对绿色食品的保护。对假冒绿色食品标识的行为，一经发现，严厉打击，净化市场，切实保护生产者和消费者的合法权益。绿色食品是“从农田到餐桌”全程质量控制的产品，对原料产地的生态环境、生产加工运输过程、产品质量标准和外包装等都有严格的要求。与普通食品相比，绿色食品从原料产地和生态环境入手，通过严格监测原料产地及其周围的生态环境因子，判定其是否具备生产绿色食品的基础条件，而不是简单地禁止使用化学合成物质。这样既可以保证绿色食品生产资料和初级产品的质量，又有利于强化企业与农民的资源保护意识，最终将农业和食品工业发展建立在资源和环境可持续利用的基础上。绿色食品生产，实行全程质量控制，不是简单地对最终产品的有害成分和卫生指标进行测定，而是通过产前环节的环境监测和原料检测，产中环节的生产、加工操作规范控制，来确保绿色食品的品质，提高生产技术水平。

作者：鲜晓梅 单位：重庆市南川区楠竹山镇农产品质量安全监管站