中美警务技能战术训练的差异与建议范文
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《警察实战训练研究》2013年第2期
摘要：警务技能战术训练是提高人民警察素质能力的最有效的手段，我国一直以来在警察队伍建设当中就非常重视警务技能战术训练，但是与发达国家相比，在警务技能战术训练水平上依然有一定的差距，这一点在中美两国警务技能战术训练当中表现得更加明显。本文根据现有的研究资料，结合自身在警察警务技能战术训练当中的一些经验，分析了中美两国警务技能战术训练当中存在的差异，认为目前差异主要表现在警务技能与战术的课程设置、教学内容、训练方法、教官队伍建设等方面上，提出我国警务技能战术训练当中，应该在继承和发扬传统训练方法的优势基础上，借鉴美国警察警务战术训练的经验和做法，将其融入到现有的警务技能战术训练体系当中，以便于不断提高我国警务技能战术训练水平。
关键词：美国；战术；技能；训练；课程
随着我国经济的不断发展、社会的不断进步，党和国家对我国的经济发展模式和社会发展方向进行了进一步的调整和优化。受此影响，我国进入了一个特殊的社会转型时期，而在转型时期的一个重要特点就是社会矛盾不断增多，由此导致的违法犯罪活动也不断增多。尤其是故意杀人、暴力袭警、抢劫等恶性案件不断增多，不仅威胁着人民群众的生命和财产安全，甚至是人民警察的生命安全。最近几年人民警察在与犯罪分子斗争当中的牺牲人数呈现出不断上升的趋势。因此，要想保障人民群众的生命和财产安全，保护自己的生命安全，警察在日常工作当中必须重视和加强技能战术训练，不断提高自身的素质能力。美国是世界上拥有私人枪支最多的国家，加上黑社会和恐怖组织的活动，美国的治安状况相对于中国更加严峻，警察的职业危险系数远远大于我国。但是美国的警察因公殉职的数量相对于我国要少得多，每年因公殉职的美国警察只有150人左右，而2016年我国因公殉职的警察达到了362人，负伤4913人，2015年因公殉职的警察达到了438人。美国在社会治安状况不佳的情况下，因公殉职的警察人数之所以小于我国，与美国警察所接受的高水平的战术技能训练有密切的关系。在我国虽然也非常重视警察的警务技能战术训练，但是在训练方法训练内容等方面与美国有较大的差距，美国警务技能战术训练的一些方法和经验值得我国学习和借鉴。
一、中美两国警务技能战术训练的差异
（一）警务技能与战术训练课程设置不同
为了提高人民警察的素质能力，我国在各省市的公安机关设置了人民警察训练中心，同时在各公安院校当中也设立了教育培训中心，并开设了警体技能与警务战术课，该课程设置的主要目的是让人民警察掌握应用性体育技能，在训练内容上主要包括两部分内容。第一，身体素质训练。包括障碍跑越野田径中的力量、速度、耐力、柔韧性等训练，这些训练的主要目的是为警务技能与战术训练打下良好的基础。第二，技能与战术训练，这也是一名警察必须掌握的技能和战术。包括擒拿格斗、警械使用、枪支射击警务战术和车辆驾驶等科目。与前面的基础性训练相比，这些训练内容必须从实际出发，在掌握的基础上，将其应用到警务实践当中。中国的警务技能战术训练的目的就是为了提高警察应对各种危险情况和突发事件的能力。在训练当中一般会在训练中心模拟相应的环境和情况，在模拟当中进行训练。但是，在训练的过程中并非所有的警察都要参与，主要针对刑警、反恐、特警等进行。美国警察在技能与战术课程设置上，主要侧重于训练者进行实战技能、实战战术的模拟训练，相对于国内的警察技能与战术训练课程，美国的警察技能与战术训练课程形成了比较完善的体系，包括身体素质训练、射击及枪械战术训练、擒敌技术训练、警械实用技术、警察搜身实用技术、车辆驾驶与防卫、抓捕战术等。美国在警察培养中认为，一名优秀的警察必须掌握各种警务技战术。对于技战术训练的掌握，要求既要掌握基本功，又要将其灵活地运用到不同的环境和实践当中。在课程设置上具有针对性、实用性和实战性的特点，这一点与国内的警务技能与战术训练相比有明显的不同，所以相对于中国警察，美国的警察在技战术的水平上明显要高得多，所以能够应付各种复杂的情况与环境。
（二）警务技能与战术教学内容不同
警务技能与战术教学内容上，中美两国也有明显的不同。中国的警务技能与战术教学训练内容，主要包括擒拿格斗、枪械使用和射击、警务战术等，也有体力、身体素质等方面的训练。美国基本上也包括这些方面，但是在具体的教学内容上差异明显。在我国的擒拿格斗教学中，各个省市的警察训练中心一般都会有专门的教官负责擒拿格斗教学，在教学训练当中通过示范讲解，让学生掌握基本的拳法、腿法、摔法和擒拿等技法，这些内容基本上都与警务履行有密切的关系。虽然是擒拿格斗，教学当中强调的是一招制敌，在身体素质训练当中是以武术、跑步等为主，警察的训练时间是非常有限的，在这种情况下多数警察很难掌握这么多的实用技术。美国警察在擒拿格斗教学当中，以让犯罪嫌疑人失去反抗的能力为目标，侧重于行为的结果，在此基础上形成了一套看上去比较简单，但是却非常有效的实用格斗技术，每一个格斗动作都融合了擒拿的方法，以让犯罪分子失去反抗能力，最短时间内控制犯罪分子。在枪械使用与射击当中，我国各省市都统一使用手枪射击教材，但是教材的内容相对比较陈旧，枪械的范围比较小，因为一般来说在公安局、刑警队都设有专门的枪支管理人员，警察在工作当中使用枪支之前必须登记、批准，在教学过程中主要采用固定靶和移动靶两种方式，强调射击的精度，而警察在面对违法犯罪分子的时候，身处比较复杂的环境，所要面对的罪犯都是“快速运动”特点，在射击训练当中的应用性射击训练内容比较少，现在的教材已经不适应现在的警察技能与战术训练的需要。在课程设置上，只有六七十个课时，课程的数量比较少，并且在这些课时当中要学习主要枪械知识、射击原理、射击要领、精度射击、速射等一系列技术，对于警察来说要想完成这些内容的学习，几乎是不可能的事情，实际上大多数警察只是简单的掌握，停留在初级阶段。
此外，一些省市的训练中心的经费相对不足，一些省市的训练用枪支、子弹严重不足，射击电脑分析系统、模拟演练目前在一些市的训练中心应用比较少，这在一定程度上影响到枪械使用的训练效果。美国警察枪械使用训练则不同，在美国枪支是警察的第二生命，也可以说是警察的保护神，所有的警察上街巡逻都需要佩戴枪支。美国联邦调查局警察学院的学生，必须接受32小时的枪械训练，训练的内容包括枪械的使用、精度射击、特种射击训练，射击训练是核心内容，要掌握很多枪支的使用技巧。射击训练包括远近距离射击、限时射击、复杂运动目标射击、利用掩体射击等等，要求其必须具有在不同复杂环境下进行射击的能力。其中，在射击训练当中应用了很多先进的训练设备，比如电子计算机射击模拟装置，通过计算机模拟实际射击环境，警察在射击的过程中能够逐步适应不同的射击环境和条件。在警务战术训练课程教学内容上，我国是在1996年在各省市开设了查缉战术课，后来借鉴国外的经验，将其改革成为警务战术课，其目的就是为了提高警察的战术水平，学会利用各种战术解决各种复杂的事件。虽然在战术训练当中有意识地加强了实践训练课程的比重，但是受到场地器材、授课时间、教官水平等因素的限制，目前的战术课多数情况下停留在理论水平上，一些学员虽然经过学习，但是依然没有掌握查缉战术课的内容，也无法将其应用到实践当中。美国在警务战术课程教学程序上，跟我国的警务战术课程序上基本上是一致的，都是先进行理论教学，然后再进行警务技能实践训练，再到模拟战术训练。但是，中国的警务战术训练课程主要侧重于理论方面，虽然也有战术实践训练课程，模拟警务战术训练相对比较少。而在美国的警务战术训练当中，理论课程相对比较少，模拟战术运用是经常性的训练，所占的比重要高的多，并且利用计算机模拟系统模拟不同的战术训练环境，让警察运用所学的知识来解决警务工作当中的实际问题，警务战术运用能力是教学训练的唯一目标。
（三）警务技能与战术教官队伍建设措施不同
在警务技能与战术训练当中，教官队伍建设是保证和提高教学训练水平的关键，中美两国的教官队伍建设的思路有明显的差异。我国的警务技能与战术教学训练的教官，大部分来源于公安院校，公安院校的生源基本上都是各个体育学院的毕业生，毕业以后留校任教或到各省市警务训练中心担任教官。这些教官的特点是理论基础扎实，但是实践经验比较欠缺，在教学中只能根据自身的理解来讲解，由于脱离了实践，所教授的内容与方法与实践需求存在较大的差异。与公安部提出的“教育要面向公安实战、突出实战教学训练”要求不符。美国警察院校和联邦调查局的警察训练中心、各州的警察训练中心的教官，基本上都是来源于一线的警察队伍，从优秀的警察当中选拔出来作为教官，这些教官在上岗之前还要经过系统的教官培训，以强化其培训能力。所以，美国的警察教官，一般都有丰富的实践经验，对于各类战术的运用可以说是滚瓜烂熟，这一点中美两国的差异也非常明显。
二、中国警务技能与战术训练建议
（一）突出技能与战术训练的实践性和应用性
从中美两国警务技能与战术训练差异中可以看出，美国警察之所以有较高的技战术素养，一个非常重要的原因就是在技能与战术训练当中，一直坚持实践为主、理论为辅的理念，在课程设置上实训、实践、模拟课程的比重高于理论课程。中国在警务技能与战术训练当中也应该借鉴美国在这一方面的经验，在课程设置上突出实践、模拟课程所占的比重。根据美国在这一方面的经验，建议将理论与实践模拟课程比例设计为3:7，这样既能学习理论课程，又有足够的时间将所学的理论转化为警察的技战术能力。此外，还要适当地增加警务技能与战术训练的时间，国内警察的技能与战术训练的时间在60-70课时左右，看上去课时比较多，但是每课时只有40分钟左右，虽然比美国的课时看上去多，但是美国理论课程所占的比重非常少，换算成有效的课时实际上差不多。笔者认为，鉴于国内警察工作的需要，应该将技能与战术训练的课时数量提高到100课时左右，使警察有足够的时间进行系统学习，以提高警察的技战术水平。此外，在警务技能与战术训练当中，应该根据目前我国社会治安状况和违法犯罪的发展特点，对课程设置进行适当的调整和完善。比如针对暴力性犯罪不断增多的问题，可以适当地增加暴力性犯罪现场处置的技战术训练科目，针对恐怖主义犯罪不断增多的问题，可以设置专门的反恐课程，让警察能够系统地掌握反恐知识，并运用到反恐工作实践当中。比如如何快速地排查和确定袭击事件是否为恐怖犯罪行为，发生恐怖袭击以后如何进行现场组织疏散，如何在保障自身安全的情况下制止恐怖犯罪等。当然我国警察的内部类型划分比较细致，不同的警察在反恐工作当中所起到的作用有一定的差异，但是所有的警察都具有反恐的职责，所以每一个警察都应该系统地学习这些新型违法犯罪活动的处置技能与战术。
（二）重视和加强枪械教学训练
在美国枪支被誉为警察的第二生命，这是因为美国允许私人持枪，在这种情况下，警察面临的生命危险比较大，所以美国所有的警察上街巡逻的时候都需要佩戴手枪。所以美国警察的枪支使用技能非常高，所有的警察都要接受系统的固定靶、移动靶，甚至模拟复杂环境下的射击训练。国内警察虽然也接受系统的射击训练，但是相对于美国的射击训练差异非常明显。在美国每个城市的警察署几乎都有自己的专门的射击训练场所，但是在中国县区公安局几乎都没有自己的专门的射击训练场所，警察在上岗之前虽然都接受过系统的射击培训，但是培训的水平普遍比较低。鉴于国内暴力性犯罪不断增多的实际情况，我国应该重视警察的射击训练，将其作为制止犯罪、保护警察生命安全的最有效的措施。建议各县区建立自己的射击训练中心，定期对警察进行系统的射击训练，应该为每一个警察制定详细的射击训练计划，并严格落实到工作实践当中。在射击训练中除了做好固定靶和移动靶的训练之外，还要模拟特殊的环境，比如说利用掩体进行射击、复杂环境下的速射等，使警察能够始终保持较高的射击水平，一旦发生突发事件，能够利用枪支保护人民群众和财产安全，保护警察自身的安全，同时制止犯罪。此外还要扩大射击训练枪支的种类，中国警察的佩枪种类都是固定的，所以在射击训练当中有一种先入为主的观念，也就是只要掌握给定的几种枪支的射击使用方法即可，其他枪支的射击使用方法并不需要掌握。实际上这是一个误区，因为在一些特殊的情况下，可能要用到其他枪支，如果不会使用，也就无法及时地制止犯罪。因此建议进一步扩大警察射击训练的范围和枪支种类，让警察掌握常见的各类枪支的射击要领。同时还要更新射击训练中所使用的教材，建议根据警察射击训练的发展需要编制新的射击训练教材。
（三）模拟复杂环境之下的技战术训练
目前各省市虽然根据技能与战术训练的要求，设置了警务技能与战术训练中心，但是训练中心的设施还不是很完善，一些先进的训练设备没有应用到日常训练中。比如各种先进的计算机模拟射击系统，通过大屏幕或者投影技术来模拟复杂的社会环境，让警察身处复杂的模拟环境当中进行射击训练，增强他们的反应能力判断能力，让他们在复杂的环境当中抓住战机，一举制止犯罪。值得注意的是，在战术训练当中也应该模拟具体的复杂环境。实践中所遇到的每一种突发状况都是不同的，要想将自己所学的战术运用到实践当中，就必须模拟犯罪案件的现场，让警察在模拟环境当中运用所学的战术来制止犯罪。例如，恐怖分子通过劫持人质的方式制造恐怖主义事件，假如劫持的是幼儿园的孩子，在模拟战术训练当中，就应该通过模拟幼儿园的环境进行训练，考虑到恐怖分子可能实施的行为。在现场如何控制恐怖分子，如何与恐怖分子进行对话，如何利用现场环境消灭恐怖分子等，这些如果不模拟具体的环境，单纯地从理论上进行分析，所学的战术与实践要求之间肯定有较大的差距，但是如果能够模拟具体的环境，警察在处理类似的恐怖袭击事件的时候，就可以做到有条不紊。
总之，中美两国都非常重视警务技能与战术训练，但是两国在教学训练当中存在较大的差异。总的来说美国的警务技能与战术训练水平比较高，已经形成了一套比较完整的教学训练体系。中国在警务技能与战术训练当中，应该借鉴美国的经验，对警务技能与战术训练课程等进行改进和完善，以不断地提高我国警察的技战术水平，为执法工作提供良好的保障。
参考文献：
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作者：庄晓1；孙保聚2 单位：1.济南人民警察职业培训学院，2.济宁人民警察训练基地