推进统一社会信用代码工作探析范文

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摘要：随着我国经济的迅猛发展，信息化正在对我国产生越来越重要的影响，因而，在政府的管理工作中也引进了信息化的管理方法，这对政府职能的履行提供了便利，同时也带来了挑战，因为这是对传统管理形式的重大颠覆。经过一段时间的实践，统一社会信用代码的确为政府工作带来了巨大的变革，且值得推进。在此，本文就推进统一社会信用代码工作略谈。

关键词：推进；社会信用；代码

当前信息化在我国日益普遍，为我们的日常生活带来了巨大的革新，但是要将其应用在政府管理中还存在着许多的问题。为落实精神，遵循“放管服”的要求，如何在政府管理中运用信息化技术已经成为了一个值得研究的课题。

一、推进统一社会信用代码工作的意义

2013年，《国务院机构改革和职能转变方案》提出，“要建立以公民身份证号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码制度”。2015年，国务院了《关于转批发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知》（国发[2015]33号），明确开始实施统一社会信用代码制度改革。统一社会信用代码由国家标准委了强制性国家标准《法人和其他组织统一社会信用代码编码规则》，该标准于2015年10月1日实施。我国以统一社会信用代码和相关基本信息作为法人和其他组织的“数字身份证”，成为管理和经营过程中法人和其他组织身份识别的手段。统一社会信用代码制度的实施，是国家在政务信息共享中的破冰之举。政府部门、社会公众通过统一社会信用代码，可以有效识别主体身份，并对信息进行关联比对分析，这就为实现信息共享和利用打下了基础。

1.有助于提高政府的行政效能，降低社会成本。统一社会信用代码为法人和其他组织权益提供强有力的保障，将繁琐的办事程序简化。信用代码就相当于个人的居民身份证号，其身份证就是法人或者其他组织的相关登记证书。法人或者其他组织的相关登记证书只要登载了统一的社会信用代码，就可以此凭据作为能够证明身份并具有法律效力的文件，从而在政府和其他机构办理需要办理的事务。统一社会信用代码的范围涵盖所有的法人和组织，拥有了统一社会信用代码后，法人或者其他组织就可以实现“多证合一”，不必再像过去那样在政府的不同部门奔波、花费来办理组织所需的各类审批证书。法人或者其他组织在注册登记的时候，登记管理部门就会一次性且免费为其发放代码、登记照，登记设立的同时就会完成赋码工作，将办理手续极大的减少，实现了省时省心，从过去的多码、多次办理改为了一码、一次办理，减少了办理程序，节约了大量的时间和费用。

2.有助于政府服务职能向着更加精准化的方向改变。通过统一社会信用代码，政府的管理就可以从多头转变到统一，分散的资源统筹化，实现流程的有序衔接，不再脱节，使得政府的职能转变迈上一个新台阶。同时，还可以将统一社会信用代码作为索引建立一个法人和其他组织信息的数据库，实现了审计、税务和金融等政府多部门的信息共享，有助于各个部门业务交流和协作，相比于过去，还加强了政府的监督职能，能够更好的防止偷税、漏税和金融诈骗等问题的出现，加强社会的安全和安稳。

3.促进我国社会信用体系的完善，使得对法人和其他组织的监督管理更加标准。统一的社会信用代码将是信用信息主体唯一的、不变的代码，是实现信用信息资源共享所依托的桥梁。通过统一社会信用代码，将分散在各地区、各部门、各领域的信用记录归集整合到当事主体的名下，建立一个平台，实现跨部门的信息共享，可以说是“一次采集，多方利用”，形成完整统一的市场主体信用档案，提供给社会准确、真实且详细的法人和其他组织的行为和信息，为褒扬诚信、惩戒失信创造了条件。进而有助于政府不同部门高效的履行职责，提高政府的行政管理水平。

二、如何推进统一社会信用代码工作

1.加强顶层设计，完善法律保障。法律是一切制度切实可行的保障，因此，为了做好推进社会统一信用代码的工作，首先就需要出台相关有效的法律。目前，我国对推进统一社会信用代码的法律支持文件有《法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案》，在此基础上，各省应该尽快出台针对本省的推进统一社会信用代码的法律法规，法律文件中必须要明确相关部门的工作范围及职责，并对统一社会信用代码资源管理、信息数据的共享范围、统一代码数据库建设、统一代码数据信息服务等内容进行规定。要收集法人和其他组织的信息涉及到多个工作部门和行业，也需要通过多个渠道和系统，同时，社会统一信用代码所提供的服务也与多个行业、多个部门有着莫大的联系。因此，相关部门要尽快整合收集到的相关信息，加快完善统一社会信用代码数据库建设，实现统一社会信用代码资源的汇聚整合，形成地理空间+统一代码信息+行业信息+大数据平台的新型应用模式。为各级政府更加清晰的了解法人和其他组织发展动态、研判经济发展形势、促进经济结构调整提供准确有效信息参考。

2.建立信息平台，实现信息和数据的共享。政府需要建立一个信息平台，将转码之后剩余的法人和其他组织的组织信息清理，将这些碎片化的信息统一起来，保证信息的完整性，将信息与平台衔接。同时，要加强平台系统的作用，该平台不仅要能够提供查询、管理等服务，还要实现其他金融系统与政府的衔接，比如保险、银行和财税系统等，使该平台系统成为一个桥梁，提供更好的服务，也更加便于政府的管理。

3.加大对统一社会信用代码的宣传力度，让法人和其他组织以及公众更加全面、清晰的了解社会信用代码的内涵和作用。首先政府可以通过广播、电视这类比较传统的媒介来进行宣传，同时还可以创办一个微信公众号或者微博账号，让人们关注这些平台账号，每天向人们推送大家应该要了解的内容，即统一社会信用代码的内涵、性质、作用和意义等，还可以在微信公众号上开通相关业务的办理，从而不仅能够让法人和其他组织主动申请统一社会信用代码，还可以使其很方便、快捷的完成申请。同时，政府也可以将统一信用代码与银行合作，通过让人们先体验统一社会信用代码的优势，从而起到更好的宣传作用，使法人和其他组织、公众愿意主动去了解统一社会信用代码，更好地推进统一社会信用代码的工作。综上所述就是笔者通过分析统一社会信用代码的重要性，提出了几点关于如何推进统一社会信用代码工作的建议，以期能够找到代码工作的新起点、新方向，为统一社会信用代码略尽绵薄之力。总而言之，虽然统一社会信用代码给我国政府行政管理带来了挑战，但同时也带来了更多机会，只要我们积极探索、勇于实践，进一步转变观念、适应形势，努力服务于国家信息化建设和社会治理能力现代化建设、服务于社会信用体系建设和部门行业之间的信息互通互联、服务于大数据时代对组织机构基本信息广泛需求，就能为促进统一代码事业的可持续发展做出新的贡献。

参考文献：

[1]阎占辉，李丽敏，李虓峰.浅析统一社会信用代码赋码后校核工作的重要性[J].标准科学，2016.

[2]韩雪，周钢，马文静.OID标识与统一社会信用代码数据关联技术分析与研究[J].标准科学，2016.

[3]孙建军.统一社会信用代码是信息互通的桥梁[J].大众标准化.2016.

[4]王晓兵.统一社会信用代码在社会信用体系建设中的探讨与研究[J].青春岁月.2016.

作者：魏兵兵 单位：四川省标准化研究院