利用大数据技术提升基层社会治理水平范文

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【摘要】本文通过对巴南区龙洲湾街道道角村利用大数据技术创新基层社会治理模式的探讨，提出加强基层社会治理要积极树立大数据意识，提高政府决策科学化和智能化水平；运用大数据技术，推进政府简政放权；发挥大数据价值，更好的提供公共服务和保障民生，为大数据时代的基层社会治理创新提供了重要启示。

【关键词】大数据；社会治理；探索

作为一种新型的治理资源，大数据具备实时快捷、决策价值大等特征，为国家治理体系和治理能力现代化提供了新的发展渠道。各级政府都在积极关注大数据，考虑如何利用大数据提升决策水平，提高行政效率，增强服务能力。重庆市巴南区道角村充分拥抱大数据，创新基层社会治理模式，取得了非常好的效果，他们的做法值得参考和借鉴。

一、道角村以大数据提升基层社会治理水平的基本做法

重庆市巴南区道角村位于重庆主城南部，幅员面积6.72平方公里，辖26个村民小组，3197户，7228人。村党委下设5个党支部，党员132名。2014年全村整体被征用，村民全部农转非，入住5个规范化安置房小区。2016年，道角村率先利用大数据技术，建立“道角智慧党群服务平台”，推进“三化一网”即网格化、网络化、技防现代化，一网运行的基层社会治理模式，实现辖区治安要素全掌握、治安情况全掌控，村务党务一网运行、服务群众一网展开、群众诉求一网汇集、群众事情一网办理，最终实现了辖区治理自动化、服务精准化、巡查综合化，道角村也先后荣获国家特色村、全国文明村、重庆市文明标兵、重庆市民主法治示范村、全市先进社会组织等荣誉称号。

（一）完善基础信息采集，建立智慧党群服务平台。大数据技术应用的前提和基础是真实可靠的数据。2016年3月，道角村在对重庆群工、电子书屋、远教视频互动等平台数据进行整合的基础上，结合采集到的全村所有党员和村民信息，开发出包含后台管理、党员运用、群众运用三个层面的“道角智慧党群服务平台”。该平台设计有政务管理、基层党建、民生保障等9大功能板块、将党务安排、工作布置、党员教育、事项办理、企业管理、群众诉求等全部纳入，每个版块植入相应的功能进行管理。同时，该平台还实行多端运行，设计了“群众使用端”“党员使用端”及“工作人员管理端”，使服务平台既能上接政府提供的各项公共服务，也能下联社区居民实现“一站式”便捷服务，实现了服务设施移动互联化共享化。

（二）构建“网格联管”服务体系，网格化管理覆盖全村。道角村大力推动“平安楼栋”治理防控建设，把社会治理防范工作延伸到每家每户。在充分利用村干部人熟、地熟、情况熟等特点的同时，将每家每户划分成若干个网格，实现户与网格员联系、网格员与村联系的治安防控体系。同时，按照“道角智慧党群服务平台”社会治理版块的“资源共享、信息整合、实时通讯、群防群治”的要求，做到网格员与管理员、网格员与网格员的实时信息互通，保障管理员第一时间掌握网格员的巡查信息，第一时间作出相应，使辖区资源得到有效整合，让群众实实在在地感受到安全、满意。

（三）运用“智能联防”方式，构建治安科技防控体系。通过现代信息技术手段，和群众进行实时互动、交流，及时收集群众诉求信息并限时办理，让群众参与社会治理工作之中，真正实现辖区社会治理的群防群治。道角村社会治理的防控重点仍然在安置房小区及企业、背街小巷，因此，探索出与之相适应的防控模式，建立RTSP网络视频流直接输出的视频监控摄像系统，对安置房小区、企业及主要道路实现24小时无缝隙监控。安装门禁系统，小区偷盗事件极大减少。从而提升了社会治理的社会化、智能化、专业化水平，强化了资源共享、区域协作、工作联动机制，寻找和发现犯罪规律或趋势，有效推动了辖区犯罪事件事后追溯向事前预测预警预防转变。

二、道角村以大数据提升基层社会治理水平的显著效果

（一）提升了社会治理水平。通过运用大数据技术，道角村不但实现了社会治理自动化、服务精准化、巡查综合化，而且还实现了村务党务一网运行、服务群众一网展开、群众诉求一网汇集、群众事情一网办理，群众通过电脑和手机终端即可反映问题、办理事务、查看村务公开、缴纳水电气等服务。自“道角智慧党群服务平台”上线以来，党员参与组织生活由原来的76.5%提高到现在的100%，交纳党费由原来的每年一次变为现在的一月一次，合格党员率达100%。村“两委”利用“服务平台”回复解决公交车设立、路灯修理、道路修复、安置房漏水等问题213人次，村民满意度和安全感大幅提升。

（二）增强了群众的安全感和满意度。随着“道角智慧党群服务平台”运行的日渐完善，和网格化、网络化、技防现代化的正常运行，三年来，共收到群众来信来访30余人次，全部得到有效处理；受理群众纠纷调解42项，调解成功41项，1项已通过司法部门判决解决，辖区治安事件逐年降低，近两年，辖区无治安事件发生，群众安全感、满意度明显提升，群众文化素养、道德水平、法治及安全意识明显提高，群众的生活水平和生活质量得到提高。

三、道角村以大数据提升基层社会治理水平的启示

（一）树立大数据意识，提高政府决策科学化和智能化水平。领导干部树立大数据意识，促进相关数据完全共享，更多地依靠数据进行决策，可以实现“用经验说话”为基础向“用数据说话”的转变，从而提高政府决策的科学化和智能化水平。道角村在创新社会治理模式的探索中，积极转变思想，树立大数据思维，运用大数据理念，提升了社会治理水平，创新了社会治理方式，实现了基层社会治理科学化、精准化、智能化。

（二）运用大数据技术，推进政府简政放权。在考察山东浪潮集团时指出：“不管是推进政府的简政放权，放管结合，还是推进新型工业化、城镇化、农业现代化，都要依据大数据、云计算”，说明了大数据技术在推进政府简政放权方面的重要作用。道角村充分利用大数据技术，积极简化工作流程，提高工作效率。例如，以前组织党员开展活动，不仅要挨个打电话，到会率也不高，现在通过平台可以直接群发短信，节省了办公费用和时间。这个平台还能动态监控村里的每个楼栋、每户居民的信息变化，一个人通过平台就可把全村检查一遍，村里各项情况一目了然，有效的节约了人力、物力成本，提高了工作效率。

（三）发挥大数据价值，更好的提供公共服务和保障民生。大数据通过数据整合分析和深度挖掘，能够发现规律，创造新的、更大的价值，充分利用大数据创造的价值，能更好的为民众提供公共服务和保障民生。道角村充分发挥大数据价值，让每名村民共享集体经济发展成果。通过运用“道角智慧党群服务平台”的大数据分析，第一时间抓住当前工作重点、发现问题线索、解决民生问题。例如：2017年，道角村通过“产业发展”与“企业服务”两个功能板块的大数据分析，实时掌握了村办企业管理状况、经营效益、用工需求等8项情况，针对性地为企业提供了服务、解决了困难，高效的服务，促进了经济的发展，壮大了村集体经济。村里财务收支情况不必再跑到财务公开栏去看了；听党课、收通知、参加远程教育学习可用手机完成；发现问题可点开“曝光台”进行爆料……“道角智慧党群服务平台”的线上线下互动，让各项服务更精准高效、宣传引导更及时有力、村务运行更公开阳光。此外，政策咨询、民生保障、养老保险等273个项目，村民只需手指一动，就能在手机上轻松办理，一改往日跑断腿、磨破嘴的状况，村民真切感受到便利，得到了实惠。

作者：张香丽 单位：巴南区委党校