煤炭企业绿色发展战略探析范文

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摘要：随着我国对生态文明建设重视程度的加深，煤炭企业转型升级，走绿色可持续发展道路，其所承担的社会责任也越来越重要。在经济新常态背景下，煤炭企业只有积极作为，制定绿色发展战略，通过提高生产效益、依法诚信经营、提升安全水平、构建生态和谐发展机制等途径，才能减少发展的障碍，在践行社会责任的同时，保障绿色发展战略的实施，实现自身的可持续发展。

关键词：社会责任；绿色发展；煤炭企业

在推进生态文明建设的过程中，如何处理好经济发展与环境之间的关系，一直以来是社会探讨的焦点。作为煤炭生产商，煤炭企业应当肩负起社会责任，为生态文明建设做出自己的贡献，明确应承担的社会责任，并将其融入到绿色发展战略中，是实现煤炭企业与生态环境和谐可持续发展的最佳路径。

1煤炭企业绿色发展转型的必然性

1.1绿色发展的涵义

近年来，绿色发展成为社会讨论的重点议题。绿色发展的内涵学术界并没有给出统一的认定，各学者分别从不同角度阐述了绿色发展。黄志斌[1]等综合各位学者的观点，认为“绿色发展是建立在资源承载力与生态环境容量的约束条件下，通过‘绿色化’‘生态化’的实践，达到人与自然日趋和谐、绿色资产不断增值、人的绿色福利不断提升，实现经济、社会、生态协调发展的过程。”由此可以得知，绿色发展是在一定条件下实现人与自然和谐发展的实践活动，这种活动是可持续、高效率、协调发展的。

1.2煤炭企业绿色发展是社会发展的客观要求

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。粗放型的发展道路资源消耗高、浪费大、环境污染严重，已严重背离人民日益增长的美好生活需要，不符合新时代的发展要求，向资源节约型、环境友好型的发展模式的转变需求迫切。而煤炭是我国的主要消费能源，在能源消费结构中起主导作用。煤炭企业实现绿色转型将对我国转变发展方式、优化经济结构产生重要的影响。

1.3煤炭企业绿色发展是高质量发展的主动

作为我国煤炭企业正在试图突破发展瓶颈，走向新的发展辉煌阶段。许多中小型煤炭企业在煤炭行业改革的过程中难以支撑，有的通过兼并重组的方式得以继续存在，有的则是直接破产倒闭，退出煤炭市场。煤炭行业的发展避免不了资源的有限性，若要实现可持续发展，必须要提升资源的使用效率，通过减少浪费，实现煤炭资源价值最大化。这就需要煤炭企业主动采取措施实现煤炭开采和利用技术的转型升级，依法依规生产，对自身存在发展的物质环境加以保护，减少安全事故对煤炭企业生产造成的负外部性，实现煤炭企业生产效益的最大化。

2煤炭企业社会责任界定

2.1企业社会责任

企业社会责任自19世纪初被提出以来，学术界对其概念的研究大致经历了3个阶段：个别研究阶段（20世纪20年代至60年代）、广泛关注阶段（20世纪70年代至20世纪末）、全球发展阶段（21世纪至今）[2]。学者们从不同视角出发对企业社会责任进行解释，最具有代表性的观点是美国学者卡罗尔对企业社会责任的界定，他认为“企业社会责任是社会寄希望于企业履行的义务，社会不仅要求企业实现其经济上的使命，而且期望其能够遵法度，重伦理，行公益”，并构建了CSP三维模型，认为社会企业责任是经济责任、法律责任、伦理责任和慈善责任之和[3]。我国的企业社会责任研究始于20世纪80年代，目前对企业社会责任的研究已进入快速发展时期，大多学者将企业社会责任理论与我国实践结合起来进行研究，从不同角度对企业社会责任的定义进行阐述。袁家方[4]认为企业社会责任是企业为获得发展必须承担的义务；周祖成[5]认为企业社会责任是企业应该承担的，与利益相关者（如市场、消费者等）有关的综合责任；刘俊海[6]从法学角度出发，认为企业应“最大限度增进股东利益之外的其他社会利益”。卢代富[7]综合国外学者观点，认为企业社会责任是指“企业在谋求股东利润最大化之外所负有的维护和增进社会公益的义务”。综上，学术界对企业社会责任的争论不尽相同。笔者认为，对企业社会责任进行界定应具备3点要素：一是企业应该尽的义务；二是企业对相关者的利益做出的行为选择；三是企业责任的体现。

2.2煤炭企业的社会责任内涵

煤炭企业作为我国能源供给的支柱型产业，其生产过程具有高风险和高强度等特点，在我国生态文明建设过程中承担的责任有其特殊性。结合卡罗尔的企业社会责任定义及煤炭企业的生产过程，煤炭企业的社会责任可以细分为经济责任、法律责任、安全责任和生态责任。经济责任是煤炭企业作为以追求利润最大化为目标的企业的重要责任，只有经济效益好，煤炭企业才能持续发展，创造丰富的就业岗位，缴纳相应的税收，创造大量的社会财富，带动当地经济的发展乃至整个国家经济的良好运行。法律责任是所有企业都应承担的社会责任，煤炭企业在经济活动全生命周期过程中应该遵守法律。法律不但对煤炭企业的行为进行约束，也对煤炭企业和其他利益相关者的权利进行保护。煤炭企业只有严格按照法律法规的要求，积极履行相关的义务，才能够确保煤炭经济的合法运行，避免否定性法律后果的呈现，确保煤炭企业社会责任的实现。安全责任是煤炭企业发展过程中不可忽视的社会责任。煤炭行业既是劳动密集型行业，又是高危行业，煤炭资源的生产过程充满危险因素，尤其是作业环境的特殊性，不但容易发生安全事故，而且容易引起坍塌、滑坡等次生灾害，重特大安全事故的发生率较高。确保作业人员的生命健康安全，是煤炭企业实现可持续发展的保障与动力。生态责任是煤炭企业实现绿色发展的核心责任。作为资源开发企业，煤炭企业的生产活动不可避免的会对生态环境产生一定影响，排放“三废”、破坏地质环境都是常见的生态环境破坏行为。煤炭企业生态责任的实践是我国生态文明建设的重要一环，只有切实承担生态责任，煤炭企业才能真正实现以人为本、绿色可持续发展。煤炭企业的4个社会责任相互作用，共同推进煤炭企业社会责任在绿色发展过程中的发挥，实现自身发展转型升级的同时推进国家经济结构的转变，推进生态文明建设，实现人与自然的和谐发展。

3煤炭企业社会责任承担情况

3.1经济责任压力加大

自从煤炭行业施行市场化改革以来，煤炭生产条件和生产效率得到了大幅改进和提高，煤炭资源的供给情况得到了大幅改善，煤炭企业为我国的经济建设和人民生活提供了充足的能源保障，起到了能源稳定器的作用。然而，大规模、高强度的开发导致了煤炭产能严重过剩，煤炭企业经过了“黄金十年”的高速发展后，步入了持续低迷期。伴随着“三去一降一补”政策的施行，部分大型煤矿尚能正常运行，但许多中小煤矿则已被迫倒闭，煤炭经济发展变得异常艰难。2018年年初，国家部委了《关于进一步推进煤炭企业兼并重组转型升级的意见》，煤炭行业整体结构将得到优化升级，一批中低水平的煤矿将在兼并重组中退出。许多煤炭企业通过裁减人员以降低生产成本，但这种措施导致了社会失业人员的增加，加剧社会的不稳定性。煤炭资源是不可再生的能源，开采率低、利用率低一直是煤炭企业的发展障碍。长期以来，许多煤炭企业只顾眼前利益，缺乏长远发展意识，使用开采效率低的技术生产煤炭，造成煤炭资源的极大浪费。报告明确提出要加强生态文明建设，推进绿色发展，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。在政策约束下，煤炭企业效益增长压力增大。

3.2法律责任日渐趋紧

煤炭企业的法律责任内涵丰富，如缴纳税赋、发放薪酬、社会保障、能源节约等，其中能源节约是煤炭企业的重要社会法律责任。经过多年的发展，煤炭企业越来越重视发展科学技术，不断提高煤炭利用率，以实现煤炭企业高质量发展。此外，我国《大气污染防治法》推出已久，近几年随着环境恶化对人类身体健康的负效应显现，该问题已经引起人们的高度重视。2014年，我国出台了《煤炭经营监管办法》，煤炭企业的生产经营活动受到了有效监管，但仍有许多的煤炭企业没有意识到自身担负的法律责任，为了实现自身利益的不断扩大，出现了违反法律法规的行为。随着我国法治社会、资源节约型和环境友好型社会建设的推进，煤炭企业受到的法律约束越来越严格，承担的法律责任也越来越重。

3.3安全责任更加牢固

煤炭生产多是井下作业，环境比较闭塞，一旦发生事故，人员很容易被困，救援过程也耗时耗力十分艰难，为煤炭企业造成重大的人力和财产损失。因此，煤炭企业在生产过程中必须将安全作为头等大事。目前，许多煤炭企业的安全管理仍然存在监管不到位的情况，安全责任仍存在缺失。很多决策者没有将企业的经营决策与生产活动、矿工的生命安全结合起来，忽视了矿工的生命健康安全，不仅生产作业环境恶劣，甚至超负荷生产，对矿工的身体做成了不可恢复的损伤。严重的矿难更是引起了地质破坏和次生灾害，对当地居民的生产生活和经济发展造成了严重损害。有的煤炭企业甚至因矿难事故的发生而一蹶不振，濒临破产，引发大批员工被迫下岗，对当地的社会稳定产生了冲击。随着先进的科学技术在煤炭生产作业过程中的应用，各级政府在煤矿安全管理方面采取实质性举措，建立健全煤矿监管体制[8]，对生产过程中的安全隐患形成了一套有效的治理办法，重特大煤炭安全事故呈逐渐减少趋势。随着以人为本理念的加强，领导者现代化管理意识的提高和对人力资源管理的重视，煤炭企业的安全责任、安全意识将更加牢固。

3.4生态责任日益强化

新中国建立以来，我国煤炭行业的开采大多时候是“大量采掘、大量遗弃、大量消费、大量污染”的粗放模式，煤炭企业则是“快速扩建、过度开采、废物排放、先采后治”的发展模式[9]。政府监管不到位、企业短期利益取向、公共政策缺位或存在漏洞、违法成本过低等都使得这些不合理的现象在一段时间里存在，并最终导致生态环境受到了破坏，河水污染，地面坍塌，植被破坏等。很多城市由于煤炭资源而得以集聚发展，但环境的破坏让当地居民生活在恶劣的环境当中，生命健康受到了严重威胁。很多煤炭企业意识到了煤炭行业的可持续发展与承担生态责任，决定转型升级走绿色发展之路。通过不断创新生态环保方式、采用先进的管理理念和生产技术、不断改善生产环境状况、保护和恢复自然生态，将生态文明建设与企业的发展战略结合起来，依照国家环保政策要求安装节能环保生产设备，减少碳排放，研发绿色环保生产技术和煤炭绿色使用技术，主动加强承担生态责任。

4社会责任在绿色发展战略中的作用

4.1提高生产效益，奠定绿色发展

经济基础煤炭企业不但对员工有支付薪酬的经济责任，也要承担当地经济税收的责任。经济基础决定上层建筑，煤炭企业制定实施绿色发展战略，必然需要良好的经济基础来保驾护航。因此，煤炭企业以追求利润最大化为发展目标，并以此为内生发展动力，在制定实施绿色发展战略时将生产效益的发展放在首位。只有提高生产效益，才能为绿色发展战略提供经济支撑，才能在绿色转型升级的过程中确保社会经济平稳运行，社会稳定不产生大波动。

4.2依法诚信经营，用法律保障绿色发展

依法诚信经营，合理运用法律维护自己的合法权益，既是维护市场经济秩序和环境的正当行为，也是企业应该承担的法律责任。煤炭企业的绿色发展战略必须要依据正确导向，在法律法规允许的范围内制定，否则将会承担严重的法律风险和法律后果。依法诚信经营，在强化行政主管部门监管的同时，不仅需要加强煤炭企业的自律，也应强化社会对煤炭企业的监督。要应用法律法规赋予社会的监督权，去帮助煤炭企业纠正不利于绿色发展的行为，推动煤炭企业的绿色发展战略在合法合规下运行，减少承担法律后果的附加支出，保障绿色发展战略有效实施。

4.3提高安全水平，用安全保卫绿色发展

煤炭企业的绿色发展战略绕不开安全生产。煤炭企业的生产过程中一旦出现安全生产事故，其他事项将会暂停或放缓，把关注点聚焦到安全事故的处理上来，从而影响绿色发展战略的实施。煤炭企业可以通过改善经营管理、严格落实规章制度、建立安全生产绩效、提高全员安全生产意识、改进安全生产技术、改善作业环境等手段来加强对安全生产的管控，排除生产安全隐患，减少安全事故的发生，提高安全生产水平，确保煤炭企业良好运行，保障绿色发展战略顺利实施。

4.4突出生态重任，构建和谐发展机制

煤炭企业的绿色发展战略核心是绿色，关键是生态环境的保护与生产效益的和谐发展。煤炭企业应构建和谐发展机制，将绿色发展意识贯穿于煤炭企业生产经营全生命周期。在开采阶段，以绿色发展意识为指导，应用绿色开采方式环保采煤，提高资源利用效率，保护生态环境。在销售运输阶段，要为消费者提供更加环保的消费方式，积极引导消费者养成节约资源、保护环境的消费意识；采用绿色运输管理，选用污染物和碳排放低的运输工具，尽可能使用清洁能源，提高运输效率的同时也避免对环境造成二次伤害。

5结语

无论是从环境发展的迫切性还是从煤炭资源的有限性来看，煤炭企业制定绿色发展战略，走绿色发展之路，既是主动作为也是客观要求，是煤炭企业承担社会责任的重要体现。煤炭企业在制定绿色发展战略时必须充分考虑到自身所承担的经济、法律、安全、生态等社会责任，把社会责任融入到绿色发展战略中，才能确保煤炭企业的绿色发展方向，实现煤炭企业的长期可持续发展。

参考文献：

[1]黄志斌，姚灿，王新.绿色发展理论基本概念及其相互关系辨析[J].自然辩证法研究，2015，31（8）：108-113.

[2]李伟阳，肖红军.企业社会责任概念探究[J].经济管理，2008（Z2）：177-185.

[3]陈留彬.企业社会责任理论研究综述[J].山东社会科学，2006（2）：99-101.

[4]袁家方.企业社会责任[M].北京：海洋出版社.1990.

[5]周祖成.企业伦理学[M].北京：清华大学出版社，2005.

[6]刘俊海.公司的社会责任[M.]北京：法律出版社，1999.

[7]卢代富.国外企业社会责任界说述评[J].现代法学，2001（3）：137-144.

[8]李翕然，王波.煤矿企业的安全社会责任探讨[J].经济导刊，2011，No.15809：58-59.

[9]姜俊伟.煤炭企业的环境成本与社会责任[J].中国市场，2015（22）：259-260.

作者：刘鹏单位：中国煤炭科工集团有限公司