地质灾害防治现状范文

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《华北国土资源》2017年第2期

摘要：通过对近年来长治市地质灾害防治工作进行总结分析，查找存在的主要问题，提出改进措施和政策建议。

关键词：长治市；地质灾害；防治；对策建议

1地质灾害防治现状

1.1地质灾害现状

长治市位于山西省东南部，坐落在地形复杂的黄土高原，辖区内主要地质灾害类型有崩塌、滑坡、地面塌陷。其中，崩塌主要发生在公路、铁路两侧、建筑物切坡地段和陡坎地貌区，滑坡主要发生在地势高差较大区域；地面塌陷多发生于矿山采空区。我市地质灾害多发期主要分布于主汛期（每年6～9月份）和冬春冰雪融化期（11月～翌年3月份），目前全市共排查出各类地质灾害隐患点1181余个，其中崩塌278处，滑坡104处，地面塌陷267处，泥石流22处，不稳定斜坡508处，地裂缝2处，受灾害威胁人员24000余人、财产4500余万元，特别是2013年潞城市辖区内发生一起小型山体崩塌事件，造成4人死亡和320万元经济损失，地质灾害隐患点多而面广，规模小却危害大。

1.2地质灾害防治措施和办法

近年来，我市始终高度重视地质灾害防治工作，按照“预防为主、避让与治理相结合、全面规划、突出重点，向边远农村、工矿区倾斜，扎实推进地质灾害防治”的总要求，积极采取有力措施，有效防范各类地质灾害的发生。

1.2.1强化政府领导，明确目标责任

我市成立了以副市长为组长，副秘书长、国土局长为副组长，住建、民政、财政、交通、水利、煤炭、气象等相关部门为成员的地质灾害防治工作领导组，在每年年初召开专题会议上，研究布置全年地质灾害防治具体工作任务，要求从各县（市）、区政府到乡镇街道、村层层签订地质灾害防治目标责任书，确保防治责任落实。

1.2.2制定防治方案，开展预测分析

从防治重点、排查监测、应急预案、处置办法、预警预报等方面制定地质灾害防治方案，在每年3、4月份召开地质灾害趋势预测联席会议，对主汛期（6～9月份）和冬春冰雪融化期（11月～翌年3月份）两个重点防范时期进行预测分析，圈定重点防治区域，组织各部门进行隐患点排查和防灾工作检查，对有新变化和新排查出的地质灾害隐患点，编制防灾应急预案，落实责任人和监测人，明确预警信号、人员撤离路线、抢险救灾步骤等措施，确保受灾群众生命和财产安全。

1.2.3常态化应急演练，常态化宣传教育

由各县（市）、区政府统一指挥，组织相关部门和人员定期开展地质灾害应急演练，进行常态化训练，增强协调配合能力，提高地质灾害群测群防人员的处置水平和应急技能，目前全市共开展应急演练14次，参加人员约2300人。向防治人员和当地群众开展地质灾害防治知识培训，提高灾害识别、避险方法和路线的应急处置能力。充分利用“4.22”地球日、“5.12”防灾减灾宣传日，通过电视、网络等媒介播放地质灾害防治宣传片，街头布置展板、发放宣传手册、现场专人讲解等方式，广泛宣传和普及地质灾害防治法规政策和预防、避险、自救互救等防治知识，增强全社会地质灾害防灾避险意识，提高群众自救互救能力。

1.2.4加强群测群防，保证应急值守

一是建立了市、县、乡、村四级群测群防体系，县乡两级政府及村委会为群测群防责任单位，每年更新群测群防人员信息，在危险区域共设立265块警示标志，发放防灾明白卡1181份，避险卡12000份，确保灾害隐患点受威胁群众日常有认识，遇险有意识，处置有应对。二是建立了上下联动的地质灾害应急值班制度，坚持领导带班24小时专人在岗值班，确保突发灾情和应急信息传送及时准确，发生险情灾情能立即启动应急预案。遇到极端气候天气，加强巡查排查和重点监测，保证监测人员全程在岗、通讯畅通，保证及时报告险情灾情，保证应急预案及时执行。

1.2.5建设“十有县”，落实治理经费

按照地质灾害防治高标准“十有县”建设工作实施方案，目前我市的郊区、襄垣县、长治县、长子县已完成了高标准“十有县”的建设并通过了省国土资源厅的验收，今后计划将在潞城市、屯留县、武乡县、沁源县开展高标准“十有县”建设，力争在3年内全部完成建设“十有县”的工作要求。我市财政每年拨付1700余万元地质灾害治理和应急处置专项资金，共对45个市级地质灾害隐患点进行了治理，同时还配套了1400余万元资金开展了8县17村558户农村地质灾害治理搬迁工作。

2存在的主要问题

我市在地质灾害防治方面做了大量工作，取得了一些成绩，但也存在一些薄弱环节和问题。一是部分县区仍未将地质灾害治理资金列入财政预算，治理资金投入不足，对已查明的地质灾害监测管理滞后；二是一些乡、村级地质灾害应急设备配备不齐，装备还很落后，灾害监测预报能力不强；三是矿产资源开发利用、路网建设、工程项目建设等人类工程活动诱发地质灾害频次逐年增加，防治措施“三同时”不到位；四是群测群防网络还存在遗漏和死角，相关人员还存在得过且过、侥幸偷懒等责任不到位的心理和思想。

3对策建议

3.1加强自然地质灾害“三查和三定”

各县（市）、区政府要在每年的汛期和融雪期，组织相关责任单位和人员，重点排查黄土坡岸下的居民住房、学校、工矿企业及切坡道路等地质灾害隐患点，做好汛前排查，汛中巡查，汛后复查，对发现的重要危险隐患点要及时地质灾害信息，通知相关防治责任单位排除险情，落实定隐患、定措施、定防治单位，采取切实有力措施，该搬迁的搬迁，该治理的治理，该避让的避让。

3.2做好矿山地质灾害预防

近年来人类采矿活动容易引发地质灾害，尤其是煤矿采空区会引发大量崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等灾害，矿山企业要按照地质环境恢复治理方案做好灾害治理工作，做好沟谷矿渣清理、清创危岩体等工作，避免引发山洪泥石流等灾害，当地政府及村庄要在关闭矿山和重要地质灾害隐患点设立警示标志，加强监测，及时治理。

3.3加快建设生态环境灾害

监测预警平台建立由国土、气象、水利、环保、民政等部门参与的长治市地质灾害专项预警信息网络平台，建立生态环境灾害会商、预警联动和快速响应机制，相关部门要加强合作和信息共享，充分发挥环境、气象、水利等自动监测站的作用，提高分析、预判、预报和应急处置能力。

3.4实行严格的隐患点“六位一体”管理

一要建立隐患点排查数据库，实行户口式管理；二要对每个隐患点建立针对性的应急预案，实行差别化的应对处置；三要建立每个隐患点的监测方案，明确监测责任人、时间、方式和处置措施；四要坚持向受灾害威胁群众发放隐患告知书，向群测群防人员发放工作明白卡，向受威胁群众发放避险明白卡；五要坚持定期进行科普宣传教育，提高群众识灾、防灾意识；六要定期组织避险应急演练，提高受威胁群众避险避灾能力。

3.5加强地质灾害危险性评估

在地质灾害易发区内进行移民小区等工程建设时，除了加强进行必要的地质灾害危险性评估外，还要对工程建设过程中和建成后地质灾害防治措施进行全程监督管理，避免因建设规划不当形成新的隐患点。严格落实矿山地质环境保护与恢复治理等方案，加强矿山周边环境治理，改善矿区群众生态环境质量，保障群众生命财产安全。

3.6加快推进农村地质灾害治理搬迁

尽快出台农村地质灾害治理搬迁招标、建设、验收等标准，促进搬迁工作规范有序；落实农村地质灾害治理搬迁工程省级、市级配套资金，加快搬迁工程进度；尽快协调解决搬迁村庄用地指标、规划调整和土地补偿等问题，使迁址农户搬得走、住得下、心里安，改善群众生活居住环境。

参考文献：

[1]国务院.地质灾害防治条例[S].2003,11.

[2]山西省人民政府.山西省地质灾害防治条例[S].2012,3.

[3]山西省地质灾害防治办公室.关于贯彻落实张高丽副总理批示精神进一步开展地质灾害隐患点大排查的紧急通知[Z].2015,5.

[4]长治市国土资源局.长治国土资源年鉴(2015)[M].2016,1.

作者：岳鹏 单位：长治市地质环境监测中心