构建农业气象防灾减灾高效机制分析范文

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【摘要】我国是一个农业大国，农业是我国国民经济建设的基础性产业，农业的生产发展与人民的生活水平关系极其密切，随着现代科技的发展，我国农业得到了大力发展。然而农业抵御气象灾害的能力较为薄弱，气象灾害的频繁发生对我国农业的生产发展造成了极其严重的威胁，气象防灾减灾的任务异常艰巨。农业气象是防灾减灾工作的重要措施，在农业生产过程中发挥着重要的作用。本文介绍了农业防灾减灾能力构建，并对其机制现状进行了分析，在此基础上提出了农业气象灾害防灾减灾机制的设计方案，进一步构建了农业气象灾害防灾减灾高校机制范式。

【关键词】构建；农业气象；防灾减灾；高效机制

1农业气象灾害及防灾减灾能力构建

1.1农业气象防灾减灾能力建设的必要性

气象灾害往往会造成农民经济收入大幅降低以及农业生产发展的重大倒退，并且这种威胁多集中于贫困农户以及偏远农村地区。一方面，农户致贫的一个重要原因是气象灾害所导致的农业损失。另一方面，当较大规模气象灾害发生时，贫困农户抵抗灾害的能力是有限的，其在气象灾害面前更为脆弱与无助。因此，对于农户而言，非常有必要提升防灾减灾能力建设。此外，农业气象灾害防灾减灾能力的构建，是将现代化生产技术、管理方式以及发展理念运用到农业中，对潜在的气象灾害风险作出预警，从而在气象灾害出现之前或者出现之时做出有效的防范措施，从而促进农业的生产发展。

1.2农业气象防灾减灾能力建设的可行性

农业气象灾害有四个特性：1）可预见性。在大数据时代，预测更具准确性和可操作性，找到气象灾害征兆与变化之间的规律，提前预知气象灾害将变为可能。2）可准备性。提前准备并积极预防，能有效降低由气象灾害可能导致的损失。3）可防性。采用农田水利和农业风险管理等能有效防御气象灾害可能对农业所造成的损害，降低农业损失，保护农民的生命财产。4）可补救性。如果没有错过农时，那么在补救方法、补救资金、补救机制以及农户参与到位的情况下，可有效补救气象灾害对农业造成的损失。

2农业气象灾害防灾减灾机制现状

2.1气象灾害防灾减灾管理体系不完善

当前，气象灾害防灾减灾没有统一的决策与协调机构，防灾减灾工作涉及的部门众多，而气象灾害有着较强的多发性与衍生性，当多种气象灾害同时发生时，各个部门之间的职能交叉，且协调困难，严重影响了防范的效果与效率。同时，部门之间对灾害信息的共享性差，形成了重复投资、各自为政的现象，严重浪费了国家的财产。此外，在村级的防灾减灾单元中，气象、地震、防汛抗旱等部门都要求得有一个信息员，而信息员队伍素质不高、人员不稳定，难以胜任。

2.2监测预警与信息共享机制有待提高

目前，在农业气象灾害的监测预警方面以及信息共享方面，气象部门只是初步为农户提供了灾害性、突发性的天气预警信息，初步建成资料信息交换网络系统。而其他部门农业气象灾害防御方面的相关信息实现了共享的只有很小一部分。在广大农村以及偏远地区，气象灾害的预警信息还不能完全覆盖，其针对性与及时性也无法满足防灾减灾需要。

3农业气象灾害防灾减灾机制设计

3.1完善农村气象灾害防灾减灾组织体系

应明确各部门在农业气象防灾减灾方面的职责，对管理机构实行统一部署，建立一个社会参与、各部门联动的高效、完整的防灾减灾组织体系。此外，农村气象防灾减灾经费应以国家及地方的统筹协调安排为主渠道，农村防灾减灾基础设施的建设可采用以工代赈的方式来发动群众，推动自愿与有偿结合的方式。可依靠农业保险与群众自救结合的方式实现灾后补救措施。3.2制定并实施农村气象灾害防灾减灾计划与应急预案各个村应从当地特点以及县级气象灾害的防御规划出发，制定出适合的农村气象灾害防灾减灾计划与应急预案；组织对应急设施设备的建设工作；对于应如何应对各类气象灾害，应采取何种措施，要进行详尽地说明，并明确在防灾减灾的各个环节中的责任。3.3建设农村灾害预警信息接收系统建立一个综合的农业气象灾害的监督平台体系，健全农业气象灾害的预警机制，最大化地提高气象灾害预测的准确性与实效性，对各种气象灾害进行实时与动态地分析。建立信息接收系统，及时农业气象灾害的预警信息，并采用各种手段扩传气象预报和预警信息。

4农业气象灾害防灾减灾高校机制范式

4.1农业气象防灾减灾高效机制构建的基本内容

一是农业气象灾害风险识别与评估。建立起农业气象灾害的数据库，分析致灾因子、承灾体、孕灾环境等风险因素。对灾害的性质、强度、地点和可能性进行确定，测定应对气象灾害的不足之处，确认气象灾害的应对能力与可用资源，并确定可接受风险级别的范围。二是监测预警。防灾减灾的关键是提高气象灾害预报的准确性与实效性，并实现气象预报系统对各个乡镇的全面覆盖。遇到重大天气应及时组织会商，围绕着灾害气象的灾害程度与关键性开展，要对台风以及暴雨暴雪天气的预防预测工作引起高度重视，对各种灾害天气现象进行实时与动态地分析。三是气象灾害预警信息以及应急响应。应建立从县到乡镇再到村这三级的气象灾害的应急预案，应充分发挥出农民的力量，积极引导农民做好相关防灾减灾准备，发挥自救和互助的作用。四是统筹协调防灾减灾的组织体系。加强防灾减灾工作的部门协调，统筹规划防灾减灾工作，编制综合的防灾减灾体系，制定并且组织实施防灾减灾方案。五是防灾减灾的工程体系。在我国农村严重缺乏气象防灾减灾相关的基础设施建设，对防灾减灾工作产生了直接影响。气象灾害的防御工程涉及抵御风沙的防护林，抵抗风灾的加固农田设施，山区修建的减轻泥石流、山洪灾害的梯田、水库等，以减少农业上的损失。

4.2范式构建

农业气象防灾减灾高效机制范式包括农业保险、工程防御以及应急响应这三大核心措施，由县到乡镇再到村这三级风险区划、防灾减灾规划和应急预案来服务这三大核心措施，完善组织体系，保证防灾减灾工作能顺利开展，同时不断提升监测预报水平，完善相关法律法规体系，加大资金投入，以提升防灾减灾工作效果。

5结束语

综上所述，农村气象防灾减灾的能力建设对于减少农业损失，促进农村经济的发展有着极其重要的意义。提高防灾减灾工作的质量，应完善相关组织体系，制定防灾减灾计划与应急方案，促进预警接收系统的发展，全面提升防灾减灾能力，促进农业实现更好地发展。

参考文献

[1]黎文秀.气象防灾减灾服务农业的探析[J].中国农业信息,2016(6):9.

[2]卫亚东.关于气象为农业防灾减灾服务的思考[J].农家参谋,2018(7):3.

作者：张芳芳 单位：天津市北辰区本仓镇延吉道东头