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一、“重建档案”带来的问题
1.重建档案的真实性低高校为引进人才“重建档案”只包括本人填写的一份干部履历表、学历学位证书复印件以及职称证书。小部分人利用这个空隙篡改真实年龄或参加工作时间,以达到延迟退休、获取高级别工资的目的。据中国共产党新闻网的报道,许多地区干部档案造假现象时有发生,许多涂改、伪造档案的事情屡有发生,弹簧年龄现象屡见不鲜。这些不良现象给人事档案管理下了隐患,降低了人事档案的可信度,削弱了人事档案的利用价值。为引进人才“重建档案”的内容随意性大,真实性低,不仅给原单位造成损失,而且重建档案也不能成为新引进人才扎根新单位的保障。因此,重建档案的真实性是我们必须重视的问题,只有深刻认识并解决重建档案带来的问题,才能保证自己不成为引进人才的“原单位”。
2.重建档案为用人单位带来风险人事档案是每个人成长进步的历史缩影,是主管部门发现人才、提拔人才和管理人才的重要依据。如果无档引进人才,那么对人才过去的经历、品德、工作成绩就无法获知,为人才任用带来一定的风险。由于无档引进人才,没有档案的“牵绊”,极个别人在新单位得到优厚待遇后,极有可能再次违约“另谋高就”,再次使新单位“人财两空”。另外,重建档案的新引进人员大多是其他单位的技术骨干或学科带头人,他们的离开会给原单位造成极大的困扰。新单位为了引进人才,在未向原单位进行函调的前提条件下私自录用并为其建档,把所有问题都踢给了原用人单位,这种做法既不合法也违背职业道德。同时,它使被引进人才的原单位经济和人才资源都受到损害,就非常容易引发人才纠纷。
二、解决“重建档案”弊端的对策
重建档案虽然在短期内解决了人才短缺的问题、达到了快速聚集人才的目的,但重建档案所埋下的隐患却是隐形和长期的。要规避重建档案现象和解决由此产生的后遗症,高校人事档案管理应积极从以下几个方面加强监管。
1.加强法制建设各单位要进一步完善并大力宣传《档案法》、《劳动法》等相关法律,严格档案管理,做到有法可依、违法必究、执法必严。定期组织负责人才引进工作的领导和相关工作人员进行培训和学习,不断增强他们的法制观念,有效的杜绝盲目“重建档案”的现象。“重新建档”的主要原因在于被引进人才的原始档案被原单位扣押而无法转档,应通过建立健全法制建设,规范人事档案管理工作,规定任何单位或个人在人事档案调转过程中必须依法办事,避免任何单位以任何理由扣押人事档案。在人才流动过程中,用人单位和个人如有纠纷,可以通过诉讼和劳动仲裁等手段维护本单位的合法权益,决不允许私自扣押人事档案。另外,要加强对教工的诚信教育,维护人事档案权威性和真实性。要根据《档案法》严厉惩处高校人事档案中存在的造假行为,加大对造假者的处理力度。只有这样,才能有效杜绝档案管理违纪和造假事件的发生。
2.建立全国人事档案信息数据库随着高校聘用制的不断深入及人事制的实行,教工逐步由“单位人”向“社会人”转变,人员流动日益频繁,急需建立一个全国通用的具有现代化、特色化、便捷的人事档案信息库。高校人事档案管理信息化是借助数字化技术,构建人才资源共享平台。一是通过网络化共享,不受地域限制,在全国范围内可以得到快捷、可靠的人才信息,使人事档案信息的利用空间更为广阔。二是通过网络化共享,各高校可以普遍性建立信用档案,把信用度作为人才使用的一个重要标准,有效地遏制人事档案造假。例如,美国为公务人员设立了人事文件中心,相关人员只需输入每个人唯一的9位数社保编码,便可阅调其相关人事信息。这种人事档案信息系统有效杜绝了“弃档”与“重建档案”等现象,值得我们国家借鉴推广。
3.采取积极措施留住人才一是补偿引进,采取正常部门渠道调动。“十年树木,百年树人”,骨干人才的成长离不开原单位长期的培养与努力。对于一些与原单位签订过培训协议的人才,引进单位可以与原单位协商,为引进人才支付违约金“赎身”,理清引进人才与原单位的经济及知识产权等关系后,采用正常调动的方式引进。这种人才引进方法不仅解决了被引进人才的后顾之忧,也为新单位留住人才增加保障,降低用人风险。二是营造优良的软实力留住人才。用人单位在人才调动时私自扣押其人事档案,除了涉及违约金之外,主要目的在于留住人才。根据美国心理学家马斯洛的需求层次理论,优秀教师应该更渴望自我实现,更看重高校的软实力,即学术团队的建设和学校的文化环境。笔者认为,用人单位只有从促进学校和教师发展的角度出发,营造出人才辈出、人尽其才的用人环境,通过实行公平的聘用制度激发人才的积极性和潜力,才能最大限度地留住人才、避免人才外流,从根本上遏制私自扣押人事档案以及为引进人才“重新建档”的情况发生。
三、结语
综上所述,高校为引进人才“重建档案”这一现象有着深刻的社会根源。由于生存、竞争和发展的需求,高校对于有真才实学但其人事档案无法调转的人才引进是不会停止的“,重建档案”在短期内不可避免。所以“,重建档案”带来的问题需要引起高校领导和人事主管部门的高度重视,并积极采取合法、有效的方式来吸引人才为我所用。
作者:姜保红 单位:山东工商学院